Derecho y Cambio Climático Vanêsca Buzelato Prestes Coordinadora General del Proyecto “Derecho y Cambio Climático en los Países Amazónicos” Maestría en Derecho Público - PUC/RS Procuradora de la Intendencia Municipal de Porto Alegre Directora del Instituto O Direito por um Planeta Verde

Cambio Climático Alteraciones importantes desde el punto de vista estadístico en el estado medio del clima y en sus variaciones, provocadas por procesos naturales o por cambios antropogénicos.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático / Eco 92 (UNFCCC) Objetivo: la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Art. 1º UNFCCC: cambio de clima atribuído directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.

IPCC - Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático 1988: Creado por la Organización Metereológica Mundial (OMM) y por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para evaluar informaciones científicas, técnicas y socioeconómicas relevantes para la comprensión del cambio climático, sus posibles repercusiones y las posibilidades de adaptación y mitigación.

IPCC Reúne investigadores de los países miembros de las Naciones Unidas que analizan la literatura científica y técnica disponible y elaboran informes sobre el estado del conocimiento de todos los aspectos relevantes relacionados al cambio climático. Los informes son revisados por especialistas y sometidos a la aprobación de los representantes de todos los gobiernos involucrados.

Informes del IPCC 1 er Informe: 1990 – sostén para la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático. 2º Informe: 1995 – contribuyó para las negociaciones que resultaron en el Protocolo de Kyoto. 3 er Informe: 2001 – se consagró como referencia para el suministro de informaciones para deliberación por la Conferencia de las Partes.

4º Informe del IPCC 2007: Consolidó y profundizó el conocimiento sobre las influencias antropogénicas sobre el clima. Está compuesto de tres textos que tratan del cambio climático: a)las bases de las ciencias físicas; b)los impactos, adaptación y vulnerabilidad; y, c) las posibilidades de mitigación.

Calentamiento Global Elevación de la temperatura media del planeta. 250 años de actividad humana com la quema de combustibles fósiles y la destrucción de las forestas que absorben el CO 2, fue emitida gran cantidad de gases de efecto invernadero en la atmósfera. Gases de efecto invernadero provocan el cambio climático.

Gases que provocan el efecto invernadero La concentración de gases de efecto invernadero retiene el calor. Estos gases permanecen en la atmósfera: CO 2 : de 5 a 200 años N 2 O (óxido nitroso): 114 años CH 4 : 14 años

Efectos del calentamiento global Eventos extremos (lluvias, sequías, ciclones) Aumento del nivel del agua

Principal contribución brasileña para el calentamiento global Deforestación (savanización de la Amazonia). Pérdida de biodiversidad, emisión de CO 2.

¿Qué el Derecho tiene que ver con eso? Constituciones democráticas del pós guerra. Incorporación de la doctrina de los derechos fundamentales. El medio ambiente como derecho fundamental. Derecho difuso y reconocimiento como derecho intergeneracional.

Consecuencias dogmáticas Incorporación y reconocimiento de los principios de precaución y prevención. Revisitación del instituto de la responsabilidad civil: nexo de causalidad / imputación com fundamento en el riesgo y no solamente en el resultado. Incorporación de las causas del calentamiento global en las decisiones judiciales (causa de pedir y de decidir).

Consecuencias dogmáticas Legitimación de medidas administrativas que se enfrenten a las causas del cambio climático, trabajando los conceptos de mitigación y adaptación. Inversión de la carga de la prueba en las hipótesis de imputación com fundamento en el riesgo presente o futuro, de forma que el debate en cuanto al derecho de las futuras generaciones se desarrolle en el ámbito del proceso.

Consecuencias presentes del cambio climático  Daños ya diagnosticados (cfe. IPCC):  Impactos en los sistemas físicos y biológicos (IPCC, p. 31) – grado de confianza alto;  Alteraciones en los sistemas hidrológicos (p. 31) – grado de confianza alto;  Sistemas biológicos terrestres fuertemente afectados (p. 33) –grado de confianza muy alto;  Alteraciones en el sistema marino y de agua dulce (p. 33) – grado de confianza alto;  Ocurrencia de eventos climáticos extremos (incidencia de precipitaciones abruptas con mayor frecuencia, aumento del nivel do mar, reducción de la tierra productiva) – (p. 30) - probable

PROGNÓSTICOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Daños ambientales futuros (fonte IPCC):  (i) probabilidad de extinción de espécies;  (ii) la intensificación de procesos de erosión y de las inundaciones en las zonas costeras, lo que tendrá el efeito de aumentar aún más la presión sobre las zonas costeras, áreas de gran vulnerabilidad ambiental;  (iii) el aumento de la vulnerabilidad de industrias y nucleos de población situados en planicies costeras o áreas inundadas, aún más cuando estas depienden de recursos sensibles a las alteraciones climáticas ;  (iv) la posibilidad de la salud de millones de personas resultar afectada por oscilaciones y eventos climáticos extremos;  (v) la oscilación descendiente de la productividade agrícola, em función del cambio climático. (p )

Decisiones judiciales brasileñas Ejemplos Decisiones que incorporan argumentos relacionados al calentamiento global y al cambio climático en la causa de pedir. TJSP Apel Cível: /5-00 Emisión de humo por camión. Multa administrativa y exclusión de la flota por exceder el tiempo de uso del vehículo. Procedencia de la actuación administrativa.

Decisiones judiciales brasileñas TJSP Apelação Cível: Tala de vegetación nativa sin licencia ambiental. Sujeto no propietario. Inconsistencia del argumento. Debe la multa pues se benefició de la limpieza de la finca usada para el cultivo. Apelação Cível: /9-00 Multa administrativa Valor aplicado desproporcionado Improcedencia

Decisiones judiciales brasileñas TJMG Apelelação Cível: /001 Anotación en el folio del Registro de Imuebles de la Reserva Legal. Obligatoriedad. Deforestación interfiere en la calidad de vida y contribuye para el calentamiento global. Apelação Cível: Vertido de aguas residuales domésticas in natura en cuerpo hídrico. Acogida ACO determinando el tratamiento del residuo.

Decisiones judiciales brasileñas TJMT Agr. Instr: /2006 Declaró inconstitucionalidad de precepto del Código Estadual de Medio Ambiente que permitía compensar deforestación mediante pago en dinero.

Decisiones judiciales brasileñas TRF 4ª Região /PR ACP que tiene por objetivo la proibición de la quema de la paja de la caña de azúcar en las plantaciones existentes. Tutela anticipada concedida para prohibir la concesión de nuevas autorizaciones para la quema y anulación de las autorizaciones existentes.

Decisiones judiciales brasileñas ACP Estado de Acre /09 ACP propuesta por el Ministério Público, buscando la prohibición de quemas autorizadas como forma de manejo del suelo en aquél Estado. Tutela anticipada concedida.

Breves conclusiones Decisiones judiciales constituyen ejemplo de cómo el conocimiento de los fundamentos de hecho pueden ser incorporados al Derecho, atribuyéndosele otra dimensión. Necesidad del Derecho seguir y comprender el tiempo en que vivimos. Posibilidad de incorporación de los temas contemporáneos desde la aplicación de los principios presentes en las Constituciones democráticas.

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