La experiencia Panameña en la Concertación Nacional para el Desarrollo Un ejemplo de visión compartida de país

¿QUÉ LOGRAMOS?

Institucionalizar el Diálogo Social y el Mecanismo de Concertación en Panamá

¿PARA QUÉ Y CÓMO LO HICIMOS?

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7 “La mayoría de los niños son pobres y la mayoría de los pobres son niños”, UNICEF

¿PARA QUÉ Y CÓMO LO HICIMOS? Informe Mundial de Desarrollo Humano del PNUD El Canal de Panamá …la gallina de los huevos de oro aislada La APEDE y Así Sí ¿Dónde están los millones? ¿qué hay para mí? 22-X-06 / Nuevo proyecto histórico: Desarrollo Humano y Social / Crecimiento económico con equidad social Principales apremios: Pobreza y Desigualdad Importancia de la Continuidad: Plan Nacional de Desarrollo -vs- Plan de Gobierno (mayor alcance tematico, continuidad más allá de un gobierno, políticas de Estado, consenso entre sectores, compromiso) Mayor Cohesión Social, Estado de Bienestar y Paz Social

9 VISIÓN COMPARTIDA DE PAÍS Crecer más y mejor Más equidad y menos pobreza Una Sociedad más democrática

RESULTADOS

Proceso de Concertación convocado el 16 de agosto de 2006 por el Presidente, facilitado por el Sistema de Naciones Unidas. Identificación de todos los sectores (21 sectores) / nadie por fuera. Sentarlos en la misma mesa a definir el país que queremos todos. Priorizar ejes temáticos / Diagnósticos. 5 mesas de trabajo constituidas; 173 sesiones de trabajo. 487 participantes de sectores nacionales. 1,713 participantes en las 9 provincias y 3 comarcas. 51 reuniones sostenidas a lo largo del país.

12 Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo Composición Organizaciones de trabajadores Organizaciones de empresarios Abogados Economistas Ingenieros y arquitectos Partidos políticos Gobierno Central Gobiernos Locales Representación de provincias Pequeños y medianos productores Organizaciones de mujeres Organizaciones de promoción de desarrollo social Organizaciones de promoción de la democracia y derechos humanos Organizaciones de protección y promoción del medio ambiente Organizaciones de indígenas Etnia negra Instituciones de educación superior Iglesias Clubes cívicos Organizaciones juveniles Consejo Nacional de Contraloría Social del Sistema Público de Salud 21 sectores

RESULTADOS (Cont.) Se firmaron 201 acuerdos (consensos) que dan cuenta de metas y estrategias en cada una de los ejes del desarrollo: 52 en Educación; 68 en Bienestar y Equidad; 14 en Crecimiento Económico y Competitividad; 37 en Modernización Institucional y las estrategias en 8 temas de la Sub-mesa de Justicia, Ética y Seguridad Ciudadana; los acuerdos para la transformación del sistema público de Salud en Panamá que incluyen: Fases, plan de acción y etapas.

14 MECANISMO DE VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo Instancia público-privada encargada de dar seguimiento de manera sistemática y periódica de los acuerdos de la Concertación Nacional; y servir de espacio de diálogo y concertación para cualquier tema relevante Gabinete Social Instancia de coordinación de las acciones, programas y proyectos gubernamentales orientados a la consecución de las metas y objetivos establecidos en la Concertación Nacional. Secretaría de Metas Instancia interinstitucional para el monitoreo de las metas dentro de un nuevo sistema de indicadores de metas.

LECCIONES APRENDIDAS

Por lo incluyente sectorialmente hablando, ha sido el esfuerzo más relevante de Cohesión Social en Panamá. Por su carácter constructivo, no antagónico, sin afan de protagonismo, se ha reafirmado y validado el gran rol positivo que puede jugar la sociedad civil (de donde nace la iniciativa) en una Democracia. Ningún avance habría sido o sería posible, sin el apoyo de los medios de comunicación, como grandes aliados. Haber concedido el liderazgo del proyecto al Ejecutivo, fue y es fundamental. Tratar de contar con la voluntad política favorable por parte de cualquier gobierno, es un esfuerzo diario titánico que no debe desanimar; importancia de armonizar con planes y prioridades del gobierno de turno. Fundamental institucionalización por Ley, y establecimiento del Mecanismo de Verificación y Seguimiento. Fundamental la divulgación del mecanismo y de los acuerdos, a nivel nacional; fundamental empoderar de abajo hacia arriba. Grandes obstáculos: Corrupción, intereses creados, indolencia, indiferencia, falta de coordinación, afán de protagonismo.

17 …"al igual que la esclavitud y el apartheid, la pobreza no es un estado natural. Es obra del hombre y puede ser superada y erradicada por la acción de los seres humanos” NELSON MANDELA

Enrique Arturo de Obarrio ConSoc PANAMÁ skype: eobarrio