N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA

1.Objetivos de aprendizaje 2.Reforma de la asistencia humanitaria 3.Sistema de módulos de acción agrupada 4.Estructura de intervención humanitaria y de coordinación 5.Ejercicio 2 N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA I NTRODUCCIÓN Nociones generales sobre la labor humanitaria

1.Comprender los principios de la reforma humanitaria 2.Comprender los principios del sistema de módulos de acción agrupada 3.Comprender la estructura de intervención humanitaria y de coordinación 3 N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA O BJETIVOS DE APRENDIZAJE Nociones generales sobre la labor humanitaria

¿Por qué se trata este tema? El personal del módulo de acción agrupada debe comprender el trasfondo de la reforma humanitaria y del sistema de módulos de acción agrupada del que formará parte. ¿Cuál es su relación con mis tareas cotidianas? Conocer los fundamentos del sistema de módulos de acción agrupada, sus principios rectores y su mandato genérico le ayudará a reforzar la legitimidad de los módulos de acción agrupada, a convencer a los escépticos y a comprender qué tareas se necesitan. 4 N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA P ERTINENCIA DEL TEMA Nociones generales sobre la labor humanitaria

N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA H ISTORIA DE LA REFORMA DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA 5 Nociones generales sobre la labor humanitaria Constataciones del examen Carencias Escasas interconexiones Coordinación irregular Insuficiente rendición de cuentas Falta de coherencia en las políticas de los donantes Examen independiente de la intervención humanitaria (agosto de 2005) Evolución de la situación Proliferación de partes intervinientes Evolución de las funciones de las Naciones Unidas Competencia para la financiación Mayor control público Nuevos agentes humanitarios Proceso de reforma de la asistencia humanitaria (septiembre de 2005)

N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA R EFORMA DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA 6Nociones generales sobre la labor humanitaria Objetivo Construir un sistema de intervención humanitaria más fuerte y predecible SISTEMA DE MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA Capacidad suficiente y liderazgo predecible en todos los sectores. COORDINADORES DE ASUNTOS HUMANITARIOS Dirección y coordinación eficaces en las situaciones de emergencia humanitaria. FINANCIACIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA Financiación suficiente, oportuna y flexible. ASOCIACIÓN Firmes relaciones de asociación entre todas las partes Los tres pilares y los cimientos de la reforma:

7Nociones generales sobre la labor humanitaria 1.Altos niveles de previsibilidad, rendición de cuentas y asociación en todos los sectores. 2.Carácter más estratégico de las intervenciones. 3.Mejor asignación de prioridades de los recursos disponibles. N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA T HE C LUSTER A PPROACH N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA E L SISTEMA DE MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA Agrupaciones sectoriales de organismos y ONG internacionales y nacionales a nivel mundial y nacional. Su coordinación corre a cargo de los organismos designados como organismos principales. ¿Qué son los módulos de acción agrupada? ¿De qué sirven?

8Nociones generales sobre la labor humanitaria Los organismos principales de los módulos de acción agrupada mundiales son designados por el IASC y trabajan con asociados con el fin de intensificar la intervención sobre el terreno y ofrecer un liderazgo predecible. N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA T HE C LUSTER A PPROACH N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA : M ÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIALES Normativas: normas, herramientas y mejores prácticas. Capacidad/preparación para la pronta intervención: capacitación, apoyo inmediato, reservas de productos. Apoyo operacional: promoción y movilización de recursos. Coordinador del Socorro de Emergencia (OCHA). Asociados, tal vez otros. ¿Qué son los módulos de acción agrupada mundiales? ¿Cuáles son sus actividades? ¿A quién deben rendir cuentas?

O RGANISMOS PRINCIPALES DE LOS MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIALES S ECTOR O ESFERA DE ACTIVIDAD O RGANISMO PRINCIPAL DEL MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL Seguridad alimentariaFAO/PMA Coordinación o gestión de campamentos: desplazamientos relacionados con conflictos desplazamientos relacionados con catástrofes ACNUR OIM Recuperación tempranaPNUD EducaciónUNICEF/Save the Children Alliance Refugios de emergencia: en relación con conflictos en relación con catástrofes ACNUR FICR (convocante) Telecomunicaciones de emergenciaPMA SaludOMS LogísticaPMA NutriciónUNICEF ProtecciónACNUR Agua, saneamiento e higiene (WASH)UNICEF 9

N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA T HE C LUSTER A PPROACH N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA : M ÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA DE NIVEL NACIONAL Nuevas situaciones de emergencia que requieran intervenciones multisectoriales, con la participación de una amplia serie de agentes de la ayuda humanitaria internacionales. Situaciones de emergencia en curso, en concertación con los coordinadores de asuntos humanitarios. Planificación para contingencias. El Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente consulta a los asociados pertinentes, propone quién puede dirigir cada esfera principal y remite una propuesta al Coordinador del Socorro de Emergencia. El Coordinador del Socorro de Emergencia transmite la propuesta a los organismos principales de los módulos de acción agrupada mundiales, obtiene el acuerdo a nivel mundial y comunica dicho acuerdo al Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente y a los asociados en un plazo de 24 horas desde la propuesta. El Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente informa al gobierno y a los asociados Los organismos principales dotan los módulos con personal procedente de una lista en vigor. Al terminar la fase de emergencia. Previo acuerdo del Coordinador de Asuntos Humanitarios con los asociados. Nota al Coordinador del Socorro de Emergencia. Coordinador de la Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente. ¿Asociados? ¿Donantes, población? 10 Nociones generales sobre la labor humanitaria

¿A qué se dedican los módulos de acción agrupada de nivel nacional? 1.Establecimiento y mantenimiento de unos mecanismos de coordinación apropiados. 2.Evaluación y análisis de las necesidades. 3.Planificación, estrategias y preparación de las intervenciones. 4.Preparación para la pronta intervención en situaciones de emergencia. 5.Promoción y movilización de recursos. 6.Seguimiento y presentación de informes. 7.Inclusión de asociados humanitarios fundamentales. 8.Coordinación con las autoridades nacionales y locales, la sociedad civil local, etc. 9.Enfoques participativos y basados en las comunidades. 10.Atención a temas transversales prioritarios (edad, medio ambiente, género, VIH y sida). 11.Aplicación de normas. 12.Capacitación y fomento de las capacidades. 13.Proveedor de última instancia. M ANDATO DE LOS ORGANISMOS PRINCIPALES DE LOS MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA 11Nociones generales sobre la labor humanitaria Acciones coordinadas Orientaciones para la coordinación

N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA P RINCIPIOS RECTORES 12Nociones generales sobre la labor humanitaria Derecho humanitario internacional, derechos humanos y principios humanitarios 1.Humanidad 2.Imparcialidad 3.Neutralidad 4.Independencia Principios de asociación 1.Igualdad 2.Transparencia 3.Enfoque orientado hacia los resultados 4.Responsabilidad 5.Complementariedad

13 N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA C OORDINACIÓN ENTRE MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA Mecanismo de coordinación entre módulos Ejemplo de estrategia de supervivencia Nociones generales sobre la labor humanitaria

N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA L A FUNCIÓN DE LA OCHA EN LA INTERVENCIÓN HUMANITARIA 14Nociones generales sobre la labor humanitaria Coordinación. Gestión de la información. Promoción y movilización de recursos. Orientaciones sobre políticas, difusión y capacitación.

E STRUCTURA DE COORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA = Coordinación N IVEL NACIONAL = Informes= Apoyo = Coordinación entre módulos N IVEL MUNDIAL IASC Consorcios de ONG Director de organismo ONG Director de organismo M ÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL Coordinador del módulo mundial Miembro del módulo mundial Director de organismo/Director del organismo principal del módulo de acción agrupada mundial Coordinador del Socorro de Emergencia OCHA

= Coordinación G OBIERNO NACIONAL Line Ministry M INISTERIO COMPETENTE N IVEL NACIONAL Equipo de asistencia humanitaria en el país = Informes= Apoyo = Coordinación entre módulos Coordinador de Asuntos Humanitarios o Coordinador Residente OCHA M ÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA Coordinador del módulo y oficial de gestión de la información Miembro del módulo Representante del organismo en el país/director del organismo principal del módulo M ÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA Coordinador del módulo y oficial de gestión de la información Miembro del módulo Representante del organismo en el país/director del organismo principal del módulo Donantes Representante del organismo en el país Representante de las ONG en el país Coordinación entre módulos N IVEL MUNDIAL IASC Consorcios de ONG Director de organismo ONG Director de organismo M ÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL Coordinador del módulo mundial Miembro del módulo mundial Director de organismo/Director del organismos principal del módulo de acción agrupada mundial Coordinador del Socorro de Emergencia ) OCHA E STRUCTURA DE COORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA

¿Por qué se trata este tema? El personal del módulo de acción agrupada debe comprender el trasfondo de la reforma humanitaria y del sistema de módulos de acción agrupada del que formará parte. ¿Cuál es su relación con mis tareas cotidianas? Conocer los fundamentos del sistema de módulos de acción agrupada, sus principios rectores y su mandato genérico le ayudará a reforzar la legitimidad de los módulos de acción agrupada, a convencer a los escépticos y a comprender qué tareas se necesitan. 17 N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA P ERTINENCIA DEL TEMA Nociones generales sobre la labor humanitaria

N OCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA – T RABAJO EN GRUPO