AUDITORÍA DE DESEMPEÑO PROGRAMA DE LA MUJER EN EL SECTOR AGRARIO SRA 1

CONTENIDO I. Contexto Objetivos de la política pública III. Universal conceptual IV. Resultados de la revisión V. Dictamen Síntesis de las acciones emitidas VII. Impacto de la fiscalización 2

I. CONTEXTO Principales problemas en el sector agrario en los noventa: Descapitalización del campo 3

… contexto Caída de los ingresos reales derivados del trabajo. 4

… contexto Crisis económica 5

… contexto El 99% de las comunidades indígenas tiene un grado de marginación alto y muy alto. 6

… contexto Las mujeres del sector agrario muestran rezago y pobreza patrimonial y de conocimiento o capacidades. 7

… contexto cancelado Las mujeres en el campo no han sido reconocidas por su aporte a la actividad rural. 8

… contexto Las mujeres sufren desigual-dad, discriminación, violencia y maltrato. 9

... contexto Las mujeres con derechos agrarios conforman un grupo desprotegido social y económicamente. 10

... contexto 564,592 mujeres son pro-pietarias de 6.6 millones de hectáreas en el país. 11

... contexto La migración de los hombres es mayor que la de las mujeres en una proporción de diez a una. 12

... contexto La migración ha feminiza-do las actividades producti-vas en el campo. 13

... contexto A nivel nacional, el 47% de sucesores de derechos agrarios son mujeres. 14

... contexto En el PND se establece: la igualdad de oportunidades y el apoyo a proyectos productivos para superar la pobreza. 15

... contexto En 2002 se creó el Programa de la Mujer en el Sector Agrario. 16

... contexto El PROMUSAG está dirigido específicamente a mujeres que habitan en núcleos agrarios. 17

II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Promover la integración económico-productiva de las mujeres del sector agrario. Permitir el aprovechamiento racional de los recursos. Fomentar la generación de la ocupación productiva. 18

III. UNIVERSAL CONCEPTUAL 19

IV. RESULTADOS 20

…resultados RO: Apoyar proyectos productivos en el sector rural. Para 2008 no se estableció meta. Se apoyaron 5,716 proyectos produc-tivos. 21 R 8

…resultados MI: Atender 20% del total de solicitudes recibidas. Con los recursos dispo-nibles, se atendió el 26.4% de la demanda. 22 R 8

…resultados Meta: una tasa de sobrevivencia empresarial de 20.0%. Después de un año de operación sobrevivió el 59.2% de proyectos apoyados. 23 R 5

…resultados 24

…resultados RO: Promover el aprovechamiento racional de los recursos. Ningún expediente cuenta con fichas de evaluación del perfil sustentable. 25 R 12

…resultados 26

…resultados PEF: Se asignaron 164.0 millones de pesos para atender mujeres indígenas (18.0% del presupuesto total). Se otorgaron apoyos por 205.0 millones de pe-sos, el 21.4% del gasto total. 27 R 10

…resultados RO: Apoyar preferentemente proyectos ubicados en Microrregiones. Para 2008 no se programó meta. Se apoyaron 2,316 pro-yectos productivos que beneficiaron a 20,243 mujeres. 28 R 11

…resultados MI: Fomentar la generación de ocupación productiva en 40,929. Se superó la meta en 15.6%. 29 R 6

…resultados Durante 2008 se benefició con el PROMUSAG a 47,724 mujeres, el 2.2% de la población objetivo del programa. 30 R 6

…resultados 31

…resultados LFPRH: Programación-presupuestación con base en indicadores de desempeño. La SRA no reportó en Cuen-ta Pública los resultados de los indicadores del SED. 32 R 1

…resultados LFPRH: Publicar las evaluaciones externas y la infor-mación general. La SRA no publicó la evaluación externa del PROMUSAG 2008 ni la información general re-querida. 33 R 2

…resultados RO: Supervisar la correcta aplicación de los recursos, el grado de avance del proyecto y su viabilidad en el tiempo. La supervisión se realizó de manera informal y se documentó en formatos diferentes. 34 R 14

…resultados RO: Los avances físico-financieros deben contener explicación de las variaciones significativas. La SRA no incluyó explica-ciones sobre las variacio-nes del presupuesto y las metas. 35 R 16

…resultados RO: Presentar el informe de cierre al Comité Técnico a más tardar el último día hábil de enero, en caso de incumplimiento, se deberá notificar a la SFP. La SRA no presentó el informe de cierre ni notificó a la SFP. 36 R 18

…resultados RO: Requisitos para el Programa de la Mujer en el Sector Agrario. De 79 expedientes de la muestra revisada, ninguno cubrió todos los requisitos. 37 R 22

…resultados RO: Atender de acuerdo a la diversidad y condiciones de la población femenina de los núcleos agrarios. La SRA cumplió con la normativa, pero no contó con una fórmula por entidad y núcleo agrario. 38 R 23

…resultados RO: La información del programa debe estar disponible en la página electrónica de la SRA. La SRA no publicó los resultados y avances del programa. 39 R 25

IV. RESULTADOS 40

…resultados Meta: Obtener una percepción favorable de acciones de asistencia técnica de 70.0% de los grupos de beneficiarias. Se superó la meta en 24 puntos porcentuales. 41 R 26

V. DICTAMEN Opinión con salvedad La SRA cumplió los objetivos establecidos en relación con la integración económico-productiva de las mujeres del sector agrario y la generación de ocupación productiva. 42

V. DICTAMEN Opinión con salvedad Salvedades: No contó con información sistematizada sobre la consecución de metas. No fue posible evaluar el aprovechamiento racional de los recursos. 43

V. DICTAMEN Opinión con salvedad No existe confiabilidad en las cifras reportadas en la Cuenta Pública de 2008 porque la SRA no entregó el cierre del ejercicio presupuestal. 44

18 recomendaciones al desempeño VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS Se promovieron 15 observaciones que generaron 18 recomendaciones al desempeño 45

VII. IMPACTO DE LA FISCALIZACIÓN Que la SRA cuente con información para verificar el incremento en los ingresos de las beneficiarias del Programa. 46