ONU MUJERES UNA NUEVA ENTIDAD PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

“ONU MUJERES impulsará considerablemente los esfuerzos de la ONU por promover la igualdad de género, expandir las oportunidades y luchar contra la discriminación en todo el mundo”. Ban Ki-moon, 2 de Julio, 2010

Contexto 2 de Julio 2010– Resolución de la Asamblea General(A/64/L.56) Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer: ONU MUJERES 4 años de trabajo sustantivo con consenso político global, y búsqueda de coherencia, armonización y coordinación del SNU Alta participación de la sociedad civil (Campaña para la Reforma de la Arquitectura para la Igualdad de Género – GEAR) *El 2 de julio del 2010 será recordada como una fecha histórica para la defensa de los derechos humanos de las mujeres, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció por unanimidad la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer, que será conocida en español como ONU Mujeres. *Este proceso de alta relevancia política es el resultado de cuatro años de trabajo sustantivo de los Estados Miembros, quienes han desarrollado un amplio proceso de consulta, facilitado por los propios Estados Miembros, que ha culminado en un elevado consenso político global, en relación a la reforma interna y a la búsqueda de mayor coherencia, armonización y coordinación en el accionar del Sistema de Naciones Unidas. *La sociedad civil, representada por cientos de organizaciones de mujeres de todo el mundo, agrupadas en la Campaña para la Reforma de la Arquitectura para la Igualdad de Género (GEAR), ha sido también un factor sumamente positivo en este proceso porque consolidó una voz unísona desde adentro y desde fuera del SNU a favor de un organismo con suficiente reconocimiento y recursos para responder a los retos de la igualdad de género. Numerosas ONGs se han manifestado positivamente respecto al establecimiento de ONU Mujeres. Lo que está aun pendiente son los mecanismos de participación de la sociedad civil en las instancias de gobierno de la entidad.

Contexto Unificación de las 4 estructuras de género de las Naciones Unidas Presupuesto anual inicial- US$ 500 millones – Presencia en 80 países. Seis oficinas regionales: Johanesburgo, Dakar, Bangkok, Panamá, Pratzlava y El Cairo ONU MUJERES UNIFEM DAW INSTRAW OSAGI ONU Mujeres se construye a partir del trabajo realizado por los cuatro organismos del Sistema de Naciones Unidas con mandato para la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres: la División para el Adelanto de la Mujer (DAW), el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW), la Oficina de la Asesora Especial del Secretario General en asuntos de género (OSAGI) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). * ONU Mujeres tendrá presencia inicial en 80 países, con un presupuesto de 500M en el punto de partida. *Seis oficinas regionales: Johanesburgo, Dakar, Bangkok, Panamá, Pratzlava y El Cairo

Misión de la Entidad de Género Visión de igualdad de la Carta de las Naciones Unidas : Eliminación de la discriminación contra mujeres y niñas Empoderamiento de las mujeres Derechos de las mujeres en el centro de todos sus esfuerzos Fuerte y coherente liderazgo en apoyo de las prioridades y esfuerzos de los países miembros Los Estados Miembros han enfatizado la importancia de ONU Mujeres en su función de defensa UNIVERSAL de los derechos de las mujeres y niñas. Las brechas de género y los síntomas de la desigualdad se manifiestan en todos los países, independientemente de su clasificación en relación al nivel de desarrollo alcanzado. Los países desarrollados, los de renta media, los de mediano y los de menor desarrollo enfrentan niveles distintos y combinados de discriminación contra las mujeres. Por lo mismo, ONU Mujeres ha surgido para responder a las diversas demandas de apoyo de todos los Paises Miembros, en el más amplio y solidario espíritu multilateral. Basada en la visión de igualdad de la Carta de las Naciones Unidas, la nueva entidad trabaja por la eliminación de la discriminación contra niñas y mujeres; el empoderamiento de las mujeres y el logro de la igualdad entre hombres y mujeres como beneficiarios del desarrollo, de los derechos humanos, de la acción humanitaria, la paz y la seguridad. Colocando los derechos de la mujer en el centro de todos sus esfuerzos, la nueva entidad liderará y coordinara los esfuerzos de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos con la igualdad de genero y las prioridades de genero sean trasladadas en acciones concretas en todos los países. Esto contribuirá a un fuerte y coherente liderazgo en apoyo de las prioridades y esfuerzos de los países miembros, contribuyendo a la formación de alianzas con la sociedad civil y otros actores relevantes.

Funciones y Estructura de la Entidad Apoyar a las entidades del SNU Apoyar esfuerzos nacionales para la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Emprender esfuerzos regionales y locales de advocacy sobre EG y empoderamiento de las mujeres. Apoyar a Estados miembros en la ejecución y monitoreo Plataforma para la Acción de Beijing, CEDAW, Resolucion1325 Centro de difusión de conocimiento y experiencia sobre igualdad de género Coordinar estrategias, políticas y actividades del SNU sobre igualdad de género y empoderamiento de la mujer Fortalecer los mecanismos y procesos de rendición de cuentas del SNU. Monitorear y reportar sobre el cumplimiento de mandatos intergubernamentales ONU Mujeres tendrá la función de coordinar los aspectos normativos derivados de los compromisos internacionales con las actividades programático-operacionales, además de apoyar a mecanismos intergubernamentales tales como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en la formulación de políticas, estándares y normas internacionales. Asimismo, fortalecerá en los países las iniciativas en materia de igualdad de género, incluyendo el establecimiento de la presencia de ONU Mujeres cuando los Estados Miembros lo soliciten. 1)Apoyar a las entidades del SNU 2)Apoyar esfuerzos nacionales para la igualdad de género y empoderamiento de la mujer. 3)Emprender esfuerzos regionales y locales de advocacy sobre EG y empoderamiento de la mujer. 4)Apoyar a Estados miembros en la ejecución y monitoreo Plataforma para la Acción de Beijing, CEDAW, 1325 5) Centro de difusión de conocimiento y experiencia sobre igualdad de género 6)Coordinar estrategias, políticas y actividades del SNU sobre igualdad de género y empoderamiento de la mujer 7)Fortalecer los mecanismos y procesos de rendición de cuentas del SNU. 8) Monitorear y reportar sobre el cumplimiento de mandatos intergubernamentales

Estructura Estructura de Gobierno Funciones Normativas: Asamblea General + ECOSOC + Comision sobre Estatus de la Mujer (CSW) Funciones Operacionales: Asamblea General + ECOSOC + Jta. Ejecutiva Junta Ejecutiva 41 países (10 Africa, 10 Asia, 4 Europa Este, 6 LAC, 5 Europa Oeste y otros), 4 (+ importantes donantes), y 2 (+importantes donantes emergentes) Las consultas previas a la creación de ONU Mujeres prestaron especial atención a los mecanismos de gobernabilidad de la entidad. La Asamblea General, el ECOSOC y la Comisión sobre el Estatus de la Mujer (CSW) forman parte de la estructura de gobierno de las funciones normativas. Mientras la Asamblea General, el ECOSOC y la Junta Ejecutiva gobiernan las actividades operacionales de la entidad. Merece mencionar que la Junta Ejecutiva está conformada por 41 países: 10 Africa, 10 Asia, 4 Europa del Este, 6 LAC, 5 Europa del Oeste y otros. Paises contribuyentes: 4 (+ importantes donantes/10) y 2 (+importantes donantes emergentes/10, con balance geográfico. Contiene una nueva representatividad, en la que las alineaciones geopolíticas tienen significativa presencia. Además, se reconoce que también existen países contribuyentes emergentes que se suman a quienes tradicionalmente han liderado las contribuciones voluntarias. Los Estados Miembros están actualmente en consulta para la conformación de la Junta Directiva.

Rol en el SNU Consolidación de las 4 entidades. Mayor coherencia pero no sustitución del trabajo de otros organismos (CEPAL, UNICEF, PNUD, UNFPA etc) Autonomía, soporte a la ONU y mainstreaming de enfoque de género. Fuerte presencia nacional y estratégica para apoyar a los Estados. -Representación de la entidad y trabajo en temas de género dentro del UNCT con presencia de RPDs, bajo liderazgo de CR -Apoyo técnico y coordinación en género a CCAs/UNDAFs Presencia en Hubs regionales para soporte operacional y de monitoreo. -Trabajará como miembro del UNDGLAC y RCM -Hub Panamá -Directora de CSG actuará como representante. Colaboración entre los Estados-Miembros, la ONU y la sociedad civil (movimientos y redes de mujeres). *ONU Mujeres apoyará al SNU para que asuma su propia responsabilidad (accountability) en materia de igualdad de género, incluida la vigilancia periódica de los progresos en todo el Sistema. La consolidación de las cuatro agencias existentes, las cuales contaban con 401 funcionarios en 2008, conjuntamente con las capacidades de las otras entidades del SNU, será el punto inicial del proceso *ONU Mujeres brindará mayor coherencia, pero no sustituirá los esfuerzos de otros organismos del sistema de las Naciones Unidas (como la CEPAL, UNICEF, PNUD, UNFPA, entre otros), los que seguirán teniendo responsabilidades en la consecución de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres desde sus respectivos mandatos. *Se concederá prioridad a la presencia a nivel de país. Se prevé un amplio rango de operaciones a nivel de país, de acuerdo a las necesidades de cada uno de ellos, lo cual también determinara la composición de los equipos de trabajo. *Equipos de País de Naciones Unidas tendrán plena representación de la entidad, a través de sus respectivas RPDs, bajo el mecanismo del Sistema de los Coordinadores Residentes. En el Regional Hub de Panamá, la representación estará a cargo de la Directora de la Campaña del SG para poner fin a la violencia contra las mujeres. El principal mecanismo de armonización y colaboración inter-agencial será la elaboración de los respectivos CCAs/UNDAFs. *La expansión de la presencia en los países deberá ser aprobada por los Estados Miembros a través de decisiones de la Junta Ejecutiva y dependerá de la disponibilidad de fondos provenientes de las contribuciones voluntarias. *Habra colaboración entre los Estados-Miembros, la ONU y la sociedad civil (movimientos y redes de mujeres), en la búsqueda por la igualdad de género y para el empoderamiento de las mujeres.

Comienzo de Funciones ONU MUJERES operará en Enero 2011 Período de Transición – no se interrumpirán los compromisos adoptados por los 4 organismos parte. Se mantiene y amplía la presencia de UNIFEM en el terreno Se consolidan los 4 presupuestos (UNIFEM más relevante) Financiación: presupuesto ordinario de las Naciones Unidas (trabajo normativo) y contribuciones voluntarias (acciones programáticas y operacionales). Convocatoria abierta para USG, fundamental para el proceso de consolidación. Se nombrará en AG (Sept. 2010) *Según la resolución, ONU Mujeres empezará sus operaciones en enero de 2011, aunando esfuerzos con otras Agencias del Sistema de Naciones Unidas, de acuerdo a sus respectivos mandatos y áreas de competencia técnica. Durante el periodo de transición de los próximos seis meses, los cuatro organismos en proceso de consolidación no interrumpirán sus compromisos con contrapartes nacionales, regionales e internacionales. La presencia de UNIFEM/ONU Mujeres en 80 países será mantenida y ampliada en función de los recursos disponibles y de las demandas formuladas por los Estados Miembros. Los presupuestos de todas las entidades serán consolidados, siendo el de UNIFEM/ONU el de mayor relevancia.  *El Secretario General de la ONU ha abierto la convocatoria al cargo de Secretaria General Adjunta que, por primera vez, tendrá acceso al más alto nivel en la toma de decisiones de las Naciones Unidas. Todos los Estados Miembros están llamados a presentar o respaldar candidaturas. Estamos en un momento clave del proceso porque este nombramiento brindará el liderazgo y la visión necesarios para consolidar el proceso de constitución de la entidad. En principio, la USG entrante será presentada en la próxima Asamblea General (Septiembre 2010).  *Las acciones programáticas y operacionales de ONU Mujeres se financiarán con contribuciones voluntarias y el trabajo normativo será cubierto con presupuesto regular de Naciones Unidas. *El Secretario General de la ONU ha abierto la convocatoria al cargo de Secretaria General Adjunta que, por primera vez, tendrá acceso al más alto nivel en la toma de decisiones de las Naciones Unidas. Todos los Estados Miembros están llamados a presentar o respaldar candidaturas. Estamos en un momento clave del proceso porque este nombramiento brindará el liderazgo y la visión necesarios para consolidar el proceso de constitución de la entidad. En principio, la USG entrante será presentada en la próxima Asamblea General (Septiembre 2010).

Arreglos Organizacionales

DAW, INSTRAW, OSAGI y UNIFEM Compromiso en implementar conjuntamente sus mandatos y funciones para consolidar la defensa de los derechos y para atender con mayor eficacia las expectativas de las mujeres y las niñas del mundo. Sistema de Naciones Unidas ONU MUJERES UNIFEM DAW INSTRAW OSAGI DAW, INSTRAW, OSAGI y UNIFEM hemos asumido en forma coordinada el compromiso de implementar conjuntamente nuestro mandato y funciones con fuerzas renovadas para hacer frente a los desafíos que nos esperan en tanto ONU Mujeres, en particular para consolidar la defensa de los derechos y para atender con mayor eficacia las expectativas de las mujeres y las niñas del mundo