Taller de Clasificaciones Internacionales Santiago, Chile, 8 al 12 de septiembre

Nueva forma de generar la información: Estadísticas del sector real de la economía Estadísticas en: Establecimientos Hogares Servicio civil de carrera Estructura para la elaboración y actualización de los clasificadores: Una Subdirección y tres jefes de departamento Legislación

ANTECEDENTES: CLASIFICADORES USADOS ANTES DEL SCIAN EN MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ Estados Unidos Standard Industrial Classification of the United States, 1987 México Canadá Standard Industrial Classification of Canada, 1980 Varios clasificadores, principalmente la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos, CMAP 1994

De 1994 a la fecha, se realizó un trabajo conjunto para trabajar en un clasificador: Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) Significó un trabajo de mucha coordinación: 1.Entre las agencias de estadísticas de los tres países 2.Al interior del INEGI entre las áreas que generan información: SCN, Encuestas y Censos, e incluso la participación de usuarios de los clasificadores externos al INEGI.

OBJETIVOS Lograr la comparabilidad entre las estadísticas económicas generadas en México. Lograr comparabilidad entre las estadísticas económicas generadas por México, Estados Unidos y Canadá.

FORTALEZAS Es el primer clasificador de actividades económicas construido ex profeso para Norteamérica Tiene un marco conceptual basado en el concepto económico función de producciónfunción de producción Hace énfasis en servicios, actividades nuevas y tecnologías avanzadas Mantiene comparabilidad con el segundo nivel de la CIIU-3.1, se revisará cada 5 años Por primera vez se dispondrá de un clasificador único de actividades económicas en México. Toda la información tiene el mismo marco conceptual y se podrá cruzar información entre los distintos proyectos.

COMPARACIÓN DE LOS CLASIFICADORES DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Resultados de los Censos Económicos 1999, bajo el SCIAN y bajo la CMAP Participación sectorial en el VACB (%) SCIANCMAP 1994

CIIU 3.1SCIAN Niveles de comparación Ingresos o personal ocupado para determinar la actividad principal, como aproximación al Valor Agregado Servicios de información Servicios de reparación y mantenimiento SCIAN tiene más detalle Diferencias entre CIIU y SCIAN sector subsector rama subrama clase

Censos Económicos de 1999 Censo General de Población y Vivienda 2000 Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 Proyectos han generado información económica bajo SCIAN: IMPLANTACIÓN EN EL INEGI Los demás proyectos del INEGI están en el proceso de implantación del SCIAN: Sistema de Cuentas Nacionales, cambio de año base a 2003 Encuestas Industriales, anual y mensual Encuesta Mensual de Servicios Encuesta de la Industria Maquiladora de Exportación Otros proyectos

Se pretende que el SCIAN se utilice en todas del Instituto o usuarias de estadística económica IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN TODO EL PAÍS

PROBLEMAS EN LA IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN EL INEGI Resistencia a la instrumentación. Problemas técnicos y laborales (doble clasificación) Rompimiento de Series Históricas Es un proceso gradual que implica cambios en los instrumentos de captación Ampliación de las muestras

Para facilitar la transición, durante un tiempo se generarán estadísticas simultáneamente tanto con el SCIAN como con el clasificador utilizado antes por cada área. Tablas de equivalencias, en muchos casos son aspectos teóricos. Estos afecta a los usuarios que les interese conocer los detalles de la actividad económica. Sin embargo, a los usuarios que les interese conocer al aspecto agregado pasarán desapercibidos los cambios que implicó el detalle de la clasificación. APOYOS PARA FACILITAR LA TRANSICIÓN AL SCIAN

De 1999 a la fecha, el INEGI ha trabajado conlas agencias nacionales de estadística de Estados Unidos y Canadá en: Sistema de Clasificación de Productos de América del Norte (SICPAN). El SICPAN es un sistema para clasificar productos ya sean bienes o servicios, aunque en esta primera versión sólo se abordan los servicios resultantes de todas las actividades económicas realizadas en México, Estados Unidos y Canadá.

Internacionalmente se reconocen varios clasificadores de productos, aunque no están explícitamente estructurados con base en un enfoque de demanda. ANTECEDENTES INTERNACIONALES Clasificación Central de Productos Clasificación de los Gastos de los Productores por Finalidades Clasificación del Consumo Individual por Finalidades Sistema Armonizado Clasificación de las Finalidades de las Instituciones Sin Fines de Lucro que sirven a los Hogares Clasificación de las Funciones del Gobierno

En nuestro país están en uso varios clasificadores de productos aunque no están explícitamente estructurados con base en un enfoque de demanda. También se cuenta con listados y catálogos de productos. ANTECEDENTES NACIONALES Clasificación de productos utilizada para las cuentas de bienes y servicios Clasificación de productos utilizada por la ENIGH Listas de productos de Censos Agropecuarios Catálogos de productos de los Censos Económicos y las Encuestas de Corto Plazo Clasificador utilizado para el Índice Nacional de Precios al Consumidor

FORTALEZAS DEL CLASIFICADOR Permitirá la comparabilidad entre las estadísticas económicas generadas por diversas fuentes nacionales Es el primer clasificador de productos construido ex profeso para Norteamérica Tiene un marco conceptual basado en el enfoque de demanda Hará énfasis en servicios en general, productos nuevos y productos de tecnologías avanzadas Mantendrá comparabilidad con el nivel más detallado de la CPC SICPAN

El SICPAN deberá fundamentarse en un concepto económico único, basado en la demanda o con orientación al mercado. MARCO CONCEPTUAL ACORDADO

SCIAN Un sistema de clasificación con base en la oferta agrupa las actividades de acuerdo con la semejanza en los procesos de producción Un sistema de clasificación con base en la demanda agrupa los productos de acuerdo con la semejanza en el uso del producto AZÚCAR MIEL SECTOR ELABORACIÓN DE AZÚCAR SICPAN SECTOR APICULTURA SECTOR X XXXXX MIEL XXXXX AZÚCAR ENFOQUE DE OFERTA Y ENFOQUE DE DEMANDA

3. Se dará especial atención a la identificación de productos y al desarrollo de clasificaciones que abarquen: A) servicios en general; B) productos nuevos, y C) productos de tecnologías avanzadas.

4. Comparabilidad entre los productos detallados del SICPAN y el nivel más detallado de la Clasificación Central de Productos. PRODUCTO 1 PRODUCTO 2 PRODUCTO 5 SUBCLASE 1 SUBCLASE 2 SICPAN CPC PRODUCTO 3PRODUCTO 4

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN A. Identificación de los productos B. Estructuración del clasificador FASE FASE FASE SICPAN

FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN Se entiende por funciones de producción o procesos de producción a las diferentes combinaciones de factores (materias primas, técnicas, maquinaria y equipo de producción, personal con diversos grados de especialización, infraestructura, etcétera) que se emplean en las unidades económicas para generar un producto o prestar un servicio. En el SCIAN, las actividades económicas se agrupan según las similitudes en sus procesos productivos. Es decir, funciones de producción semejantes dan lugar a una sola categoría de la clasificación.

¿Por qué es conveniente un principio ÚNICO de clasificación? Porque provee de una filosofía para guiar las decisiones que es necesario tomar durante la construcción y mantenimiento del sistema, y lograr así consistencia a lo largo de todo el clasificador.

¿Por qué el principio de función de producción? Porque para hacer un estudio sobre productividad, por ejemplo, que es uno de los usos típicos de los datos sobre industrias, es necesario garantizar que cada categoría analizada agrupe a su interior industrias que tengan funciones de producción semejantes, y por lo tanto relaciones entre insumos y productos similares, asegurando así que las industrias -y sus datos- formen agrupaciones homogéneas en cuanto a productividad.

Lo mismo ocurre con otro tipo de estudios sobre los datos industriales, como medición de los costos unitarios de mano de obra, estimación de la relación empleo-producto, la construcción de tablas insumo-producto, estudios todos ellos en los que se requiere información de insumos y productos en forma conjunta.