Sistema de Afiliación de Trabajadores de la Industria de la Construcción (SATIC) Agosto de 2008

Introducción El 26 de agosto de 2008, entraron en vigor las disposiciones del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado (RSSOTCOTD), publicado el día 4 de marzo del mismo año Para facilitar su cumplimiento, se desarrollaron: Formatos simplificados que requieren el mínimo de información necesaria para el adecuado seguimiento del aseguramiento de los trabajadores de la construcción El Sistema de Afiliación de Trabajadores de la Industria de la Construcción (SATIC), mediante el cual los patrones podrán presentar los formatos por internet

Principales modificaciones al Reglamento Se amplía la información requerida en el registro de la obra ante el IMSS (presupuesto de obra, análisis de precios unitarios, explosión de insumos y estimaciones preliminares de los componentes de mano de obra) [Artículo 12] No obstante, esta información se presentará de manera simplificada en un solo formato (SATIC-01). No se solicitará en el momento del registro la presentación física de esos documentos, ni se pedirá ningún elemento adicional. Se establece la obligación para los subcontratistas del registro de la parte de la obra que les corresponda, lo cual permite que el IMSS cuente con mayor información para el seguimiento de las obras [Artículos 5 y 12] Como en el caso anterior, la información se presentará en un formato simplificado (SATIC-02) El propietario o contratista principal podrá dar aviso de la cancelación de una subcontratación, mediante el formato SATIC-04 El propietario o el contratista principal de la obra será obligado solidario si no se acredita la celebración de un contrato de subcontratación de obra o de servicios

Principales modificaciones al Reglamento Los patrones (contratistas y subcontratistas) deberán informar al Instituto las incidencias de obra de construcción correspondientes, la suspensión, reanudación y cancelación, así como la terminación de la obra [Artículo 12] Esta información será presentada mediante el formato SATIC-03 Se deberá identificar a los trabajadores que intervienen en cada obra, para lo cual los patrones deberán presentar, durante los primeros cinco días posteriores al inicio de la obra de que se trate, así como bimestralmente por cada una de las obras que estén ejecutando, una relación mensual de los trabajadores [Artículo 9] La relación de trabajadores será presentada mediante el formato SATIC-05

Principales modificaciones al Reglamento Se establece un proceso de revisión del cumplimiento de las obligaciones patronales [Artículos 12A y 12B] El Instituto contará con un plazo no mayor de 90 días hábiles para llevar a cabo la revisión Si transcurrido ese plazo el Instituto no ejerce esa facultad de comprobación, se considerará que el patrón cumplió con las disposiciones de la Ley y sus reglamentos, salvo que exista denuncia de algún trabajador o beneficiario de éste, o que los datos, informes o documentos que se hayan proporcionado por las personas a que se refiere el artículo 5 del Reglamento resulten ser falsos

Situación anterior Modificaciones al reglamento Patrón Patrón y subcontratista Obtiene registro patronal Asegura a sus trabajadores (IDSE o subdelegación) Registra las obras (AFIL-15) Registra las obras con información básica (SATIC-01 y SATIC -02) Avisa incidencias (SATIC-03) Reporta trabajadores en cada obra (SATIC-05) Presencial Presencial o por internet IMSS Da seguimiento a las obras registradas Seguimiento más preciso para orientar las acciones de fiscalización Plazo de 90 días hábiles para realizar revisiones a patrones incumplidos Detección y fiscalización de obras no registradas Por la complejidad de los procesos, se aplica generalmente el artículo 18 La mejor información reducirá la aplicación del artículo 18

Cumplimiento de las obligaciones del Reglamento Presentación de formatos por internet (SATIC) o en las subdelegaciones Aviso de registro de obra 5 días hábiles siguientes al inicio SATIC-01 SATIC-02 (Subcontratistas) SATIC-05 (Relación de trabajadores) Relación mensual de trabajadores Al inicio y cada bimestre SATIC-05 Incidencias de obra Suspensión, reanudación, cancelación SATIC-03 Aviso de terminación de obra SATIC-03 Seguimiento del correcto cumplimiento de las obligaciones SÍ Inicia procedimiento de revisión Plazo máximo de 90 días hábiles ¿Se presume incumplimiento? Patrón entrega documentos 10 días hábiles IMSS solicita informes y documentos ¿Existen diferencias? IMSS emite resolución Plazo máximo de 90 días hábiles Sí Patrón aclara las diferencias, paga o conviene pago en parcialidades 15 días hábiles No NO No habrá ninguna acción de fiscalización IMSS emite oficio de conclusión

Impacto de las modificaciones Mayor certidumbre al patrón, ya que las acciones de fiscalización del IMSS estarán mejor orientadas Al contar con mejores elementos para verificar el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales, se evitarán molestias a los patrones cumplidos Se establecen periodos definidos para la revisión del cumplimiento de las obligaciones por parte del patrón (90 días), y ésta solamente se aplicará a los patrones que se consideren incumplidos, con base en factores técnicos que serán revisados y a aquellos que hayan proporcionado información falsa o sus trabajadores hayan presentado una denuncia formal Ejemplos de elementos para identificar el incumplimiento: Registro de obra con características muy distintas a las reales (se registra la construcción residencial de 100 m2 cuando en realidad es de 1,000 m2) Se aseguran muy pocos trabajadores para una obra que a todas luces requiere muchos más

Impacto de las modificaciones Mayores facilidades administrativas para el cumplimiento de las obligaciones El trámite se puede realizar por internet o presencialmente en las subdelegaciones En los formatos se solicita solamente la información esencial de los documentos de presupuesto de obra, análisis de precios unitarios, explosión de insumos y estimaciones preliminares de los componentes de mano de obra, así como de los trabajadores que intervinieron en la obra

Anexo Formatos del SATIC Están disponibles en la página del IMSS en internet www.imss.gob.mx

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