MAPEO de las intervenciones de Seguridad Ciudadana en Centroamérica financiadas por la cooperación internacional Abril, 2012

Una iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Washington Office on Latin America (WOLA), realizada entre Noviembre de 2009 y Junio de Mapeo actualizado en Abril 2012

Objetivo del Mapeo: Conocer el nivel de contribución en el área de Seguridad Ciudadana en la región de Centroamérica –tanto a nivel regional como nacional- a cargo de: (i) los Gobiernos de los países donantes que contribuyen con fondos para proyectos asociados con reducción de la violencia; (ii) los organismos internacionales involucrados en el mismo tipo de proyectos; y (iii) las fundaciones privadas que promueven la atención al problema o que participan en la ejecución de proyectos. Los países incluidos en el Mapeo son: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

¿CUÁNTO ES LA CONTRIBUCIÓN TOTAL A LA REGIÓN?

Hallazgos: Entre el período de estudio del Mapeo se han identificado 527 proyectos/programas que la cooperación internacional ha ejecutado o estará ejecutando en la región de Centroamérica en materia de seguridad ciudadana. Esto corresponde a un total de US$ millones. De este monto, 95% ya ha sido apropiado. Esto representa 500 proyectos/programas en ejecución por un total de US$ millones. Próximamente se adicionarán 27 proyectos/programas que se encuentran en diseño/preparación, lo que representarían US$ 273 millones de recursos adicionales para la región.

De los 475 proyectos/programas en ejecución, financiados con recursos ya apropiados por la región (US$ millones) en su mayoría (72%) son recursos no reembolsables o donaciones para la región de Centroamérica. Estos recursos no reembolsables suman US$ 1,023 millones en 457 programas. El resto de los recursos apropiados (28%) son préstamos de inversión que tendrán que ser reembolsados por los países de Centroamérica. Estos constituyen 18 programas de préstamo y representan US$ millones. Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se otorgan a nivel nacional (72%) y el 28% restante son para programas/proyectos a nivel regional. Hallazgos:

Los recursos no reembolsables y de préstamo que recibe la región, se complementan de acuerdo a las principales áreas de atención. Las donaciones (recursos no reembolsables) se destinan en su mayor proporción a actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades que colaboran en el sector de seguridad ciudadana, seguidas por los programas para el combate al crimen organizado. Los recursos de préstamo de inversión se destinan en su mayoría a programas/proyectos para prevención de la violencia. Hallazgos:

¿Cuánto es la contribución total a la región? Inversión Total $1,728 millones 502 programas Fondos Apropiados* $1,455 millones 475 programas Fondos en Diseño/Preparación $273 millones 27 programas Préstamo (Reembolsable ) $432.4 millones 18 programas Donaciones (No Reembolsable) $1,023 millones 457 programas 84%16% 29%71% * Recursos que ya han sido asignados por los cooperantes a la región y que son elegibles para desembolso Nacional $579.6 millones 259 programas Regional $443.3 millones 198 programas Nacional $1,023 millones 277 programas Regional $443.3 millones 198 programas 54% 46% 71% 29%

72% $1,023m 28% $443m Fondos Apropiados $1,455 millones 475 programas Contribución total a la región: nivel de beneficiario Todos los recursos asignados a nivel regional son No Reembolsables 28% reembolsable/préstamo 72% no-reembolsable Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se otorgan a nivel nacional (72%). La mayoría (60%) de estos recursos son donaciones (recursos no reembolsables).

Contribución total a la región: recursos no reembolsables y préstamos por tema: $257m 45% $317m 55% $305m 100% $59m 74% $549m 71% $218m 29% $574m (32%) $305m (22%) $79m (4%) $768m (42%) Fondos Apropiados $1,455 millones 475 programas $20m 25%

Principales cooperantes del total de recursos asignados a la región: 1.Gobierno de EE.UU. 2.El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 3.Unión Europea 4.Banco Mundial (BM) 5.Alemania 6.España 7.El Sistema de Naciones Unidas 8.Suecia 9.Corea 10.Holanda Fondos Apropiados $1,455 millones 475 programas

Contribución total a la región: Principales cooperantes 1.2% En millones de US$ 35.3% 18% 9%8.4% 5%3% Fondos Apropiados $1,455 millones 475 programas 6.2% 7.9% 4.1%2.9% 2.5%2.4% 3%

¿CUÁNTO ES LA CONTRIBUCIÓN DE DONACIONES A LA REGIÓN? (RECURSOS NO REEMBOLSABLES) Fondos apropiados No Reembolsable $1,023 millones 457 programas

ANÁLISIS DE LAS DONACIONES (Recursos no reembolsables) ¿En qué nivel se focaliza?¿En qué país se focaliza? ¿Quiénes son los principales cooperantes ¿En qué áreas se focaliza?

Hallazgos sobre donaciones: Los recursos no reembolsables son en su mayoría de carácter bilateral (Gobiernos cooperantes). Los principales donantes, para este tipo de cooperación, son los Estados Unidos, España, la Unión Europea y Alemania. Del total de las donaciones 443 millones (59%) son nacionales (destinadas a un solo país), y 679 millones (41%) son regionales (que incluyen más de un país). Los recursos no reembolsables en orden de magnitud van dirigidos a (i) Guatemala; (ii) Costa Rica; (iii) Nicaragua; (iv) Honduras; (v) El Salvador; (vi) Panamá y (vii) Belice.

¿En dónde se focalizan las donaciones? Guatemala Belice El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá Asignaciones de recursos no reembolsables en US$ millones En orden de magnitud, los recursos se asignan a: (i) Guatemala; (ii) Nicaragua; (iii) Honduras; (iv) El Salvador; (v) Panamá; (vi) Costa Rica y (vii) Belice. Fondos apropiados No Reembolsable $1,023 millones 457 programas

57% $679.6m 43% $443.3m ¿En qué nivel se focalizan las donaciones? La mayoría de recursos no reembolsables son asignados a nivel nacional. Fondos apropiados No Reembolsable $1,023 millones 457 programas

¿En qué áreas se focalizan las donaciones regionales y nacionales? 2% $9m Fondos apropiados No Reembolsable $1,023 millones 457 programas 47% $208m 25% $112m 3% $14m 24% $107m 15% $890m 25% $144m 1% $5m 59% $341m Donaciones Nacionales ($679m) Donaciones Regionales ($443m)

¿Quiénes son los principales cooperantes con recursos de donación (no reembolsables)? Fondos apropiados No Reembolsable $1,023 millones 457 programas

Principales cooperantes por área: Crimen Organizado 66% 9.6% 6.3% 6% 5.2% 3.1% 2.3% 1.5%

27% 17.4% 14.7% 13.7% 8.6% 6.8% 6.4% 4.2% 1% Principales cooperantes por área: Fortalecimiento Institucional

45% 21% 17% 6% 4% 3% 2.9% 1.3% 0.7% Principales cooperantes por área: Prevención de la violencia

17.6% 4.8% 3.6% 73.5% 0.5% 0.1% Principales cooperantes por área: Rehabilitación