INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN LAS INDUSTRIAS POR: ING. JUAN PABLO PAREDES SALAZAR

REFERENCIAS HISTORICAS

DEFINICION TECNICA : ITSDC Acción de prevención desarrollada en un local o recinto industrial definido. Identificación de Peligros y Análisis de vulnerabilidades. Genera observaciones con la finalidad de reducir o eliminar las vulnerabilidades tanto en la infraestructura como en la organización de las personas vinculadas al objeto de inspección. Se sustenta en las Normas Técnicas de Seguridad en Defensa Civil. Su desarrollo y alcances está regulado en la Normativa específica.

DEFINICION JURÍDICA: ITSDC Es una acción de prevención a solicitud de parte que comprende el conjunto de procedimientos y acciones efectuadas por los Órganos Ejecutantes, con la intervención de los Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil autorizados por el INDECI, conducentes a verificar y evaluar el cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil vigentes en los objetos de inspección, a fin prevenir y/o reducir el riesgo debido a un peligro de origen natural o inducido por el hombre, en salvaguarda de la vida humana. (D.S PCM)

INSPECCION DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: La inspección de trabajo está encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo (SST), de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, de orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tiene a su cargo el adecuado cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a la SST y de prevención de riesgos laborales. (Art.° 95 de la Ley 29783)

MARCO LEGAL Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad, R.J INDECI. Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, D.S PCM (derogado) y sus modificatorias, D.S PCM y D.S. N° PCM de fecha 29SET2005 Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, D.S. N° PCM de fecha 05AGO2007.

OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACION El D.S. N° PCM tiene por objeto establecer y regular los procedimientos técnicos y administrativos referidos a las ITSDC. El D.S. N° PCM es de aplicación para las personas naturales y jurídicas de Derecho público o Privado, propietarias, conductoras, administradoras, apoderadas y/o representantes de los objetos de inspección, incluidas las autoridades de los órganos ejecutantes.

NORMAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL Son disposiciones que emiten los órganos competentes del SINADECI, que tienen por finalidad proteger a la población, el patrimonio y su entorno frente a un peligro de origen natural o inducido por el hombre. Son Normas de Seguridad en Defensa Civil: RNC, RNE, CNE y las NTP; los dispositivos emitidos por OSINERGMIN, DICSCAMEC, MINTRA, MINEM, MINCETUR, PRODUCE, MINSA.

TIPOS DE ITSDC ITSDC Básica Ex-Post ITSDC Básica Ex-Ante ITSDC previa a Evento o Espectáculo público ITSDC de Detalle ITSDC Multidisciplinaria.

MODELO DE ACTA DE DILIGENCIA DE INSPECCION ITSDC

ITSDC DE DETALLE: DEFINICION ITSDC DE DETALLE: DEFINICION Es un tipo de inspección que se ejecuta a objetos de inspección que por sus características requieren una verificación ocular interdisciplinaria del cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en materia de Defensa Civil, así como la evaluación de la documentación previamente presentada por el administrado para el inicio del procedimiento.

ITSDC DE DETALLE: INDUSTRIAS ITSDC DE DETALLE: INDUSTRIAS

ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS Plano de Ubicación en escala 1/500 (incluido cuadro de áreas) Plano de Ubicación en escala 1/500 (incluido cuadro de áreas) Plano de Arquitectura(Plantas y cortes) actualizado(en escalas 1/50, 1/100 ó 1/200). Se debe incluir disposición de mobiliario y equipos. Plano de Arquitectura(Plantas y cortes) actualizado(en escalas 1/50, 1/100 ó 1/200). Se debe incluir disposición de mobiliario y equipos. Plano de las Instalaciones Eléctricas vigentes en escala 1/50 ó 1/100 (tableros, cargas, tomacorrientes, pozo de puesta a tierra). Plano de las Instalaciones Eléctricas vigentes en escala 1/50 ó 1/100 (tableros, cargas, tomacorrientes, pozo de puesta a tierra).

ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS Plan de Seguridad en Defensa Civil (incluye Plano de Evacuación y Circulación a escalas 1/100, 1/200 ó 1/500) o copia del Plan de Contingencia aprobado según corresponda. Plan de Seguridad en Defensa Civil (incluye Plano de Evacuación y Circulación a escalas 1/100, 1/200 ó 1/500) o copia del Plan de Contingencia aprobado según corresponda. Memoria Descriptiva y Especificaciones Técnicas(Arquitectura, Electricidad y Sistema contra incendios). Memoria Descriptiva y Especificaciones Técnicas(Arquitectura, Electricidad y Sistema contra incendios). Constancia de mantenimiento de las escaleras mecánicas, ascensores, sistemas de elevación, funiculares, otros. Constancia de mantenimiento de las escaleras mecánicas, ascensores, sistemas de elevación, funiculares, otros.

ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS Plan de Seguridad en Defensa Civil (incluye Plano de Evacuación y Circulación a escalas 1/100, 1/200 ó 1/500) o copia del Plan de Contingencia aprobado según corresponda. Plan de Seguridad en Defensa Civil (incluye Plano de Evacuación y Circulación a escalas 1/100, 1/200 ó 1/500) o copia del Plan de Contingencia aprobado según corresponda. Memoria Descriptiva y Especificaciones Técnicas(Arquitectura, Electricidad y Sistema contra incendios). Memoria Descriptiva y Especificaciones Técnicas(Arquitectura, Electricidad y Sistema contra incendios). Constancia de mantenimiento de las escaleras mecánicas, ascensores, sistemas de elevación, funiculares, otros. Constancia de mantenimiento de las escaleras mecánicas, ascensores, sistemas de elevación, funiculares, otros.

ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS Protocolo de Pruebas de operatividad y Mantenimiento de los equipos de seguridad. Protocolo de Pruebas de operatividad y Mantenimiento de los equipos de seguridad. Copias del Certificado vigente de medición de resistencia del pozo de tierra (no mayor de 08 meses). Copias del Certificado vigente de medición de resistencia del pozo de tierra (no mayor de 08 meses). SI CUENTA CON CALDERAS Constancia de mantenimiento de las calderas (vigente). Constancia de mantenimiento de las calderas (vigente).

ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS SI CUENTA CON TANQUES DE GLP Y/O LIQUIDO COMBUSTIBLE Y SUS DERIVADOS: Para cantidades superiores a 0.45 m 3 ( galones) y 1.0 m 3 ( galones) respectivamente Para cantidades superiores a 0.45 m 3 ( galones) y 1.0 m 3 ( galones) respectivamente GLP: Informe Técnico Favorable de uso y funcionamiento emitido por OSINERGMIN LIQUIDO COMBUSTIBLE Y SUS DERIVADOS: ITF al establecimiento como Consumidor Directo emitido por OSINERGMIN.

ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS ITSDC DE DETALLE: REQUISITOS SI CUENTA CON TANQUES DE GLP Y/O LIQUIDO COMBUSTIBLE Y SUS DERIVADOS: Para cantidades inferiores a 0.45 m 3 ( galones) y 1.0 m 3 ( galones) respectivamente Para cantidades inferiores a 0.45 m 3 ( galones) y 1.0 m 3 ( galones) respectivamente Constancia de mantenimiento y Operatividad del depósito ya sea estacionario o movible y de la red de distribución otorgada por la empresa que le da el servicio.

ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: DEFINICION ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: DEFINICION Es un tipo de inspección que se ejecuta a objetos de inspección que por la actividad que desarrollan pueden generar riesgo para la vida humana, patrimonio y el entorno, y que requiere de una verificación ocular multidisciplinaria del cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil vigentes y de la evaluación de la documentación previamente presentada por el administrado al inicio del procedimiento.

ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: DEFINICION ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: DEFINICION Constituyen objeto de esta ITSDC aquellas edificaciones, instalaciones o recintos donde se utilicen, almacenen, fabriquen o comercialicen materiales y/o residuos peligrosos que representen riesgo para la población. Excepcionalmente se pueden convocar en calidad de asesores, a profesionales de las diversas áreas técnico científicas por su grado de especialidad y prestigio.

ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: INDUSTRIAS ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: INDUSTRIAS

ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: REQUISITOS ITSDC MULTIDISCIPLINARIA: REQUISITOS Los requisitos o la documentación a presentar son los mismos que para una ITSDC de Detalle, adicionando el EIA (Estudio de Impacto Ambiental) o PAMA (Programa de Adecuación de Manejo Ambiental) según corresponda, con su respectiva Resolución de aprobación emitida por la autoridad competente.

Solicitud (Requisitos y Pago) Convocatoria del Grupo Inspector Diligencia de Inspección (Entrega Acta) EmisióndelInforme RD y Certificado NoCumple 4 días Emisión del Informe de Levantamiento de Observaciones No Cumple 21 días RD (El administrado debe solicitar una nueva ITSDC) Cumple 15 ò 25 días Cumple Diligencia de Levantamiento de Observaciones (Pago hasta 2 días antes de cumplirse el plazo) RD y Certificado Si Adm. Solicita diligencia de Levantamiento de Observaciones No PROCEDIMIENTO DE ITSDC DE DETALLE Y MULTIDISCIPLINARIA 3 ó 7 días 3 días El procedimiento como máximo puede durar 45 días hábiles, contados desde el inicio del procedimiento.

SUPUESTOS DE SUSPENSION DE LA DILIGENCIA Procede la suspensión de la diligencia de ITSDC en los siguientes supuestos: 1. Por ausencia del administrado, debiendo programarse una nueva fecha, la misma que será notificada; si la ausencia se reitera se dará por finalizado el procedimiento de ITSDC. 2. Cuando por la complejidad del objeto de inspección, el grupo inspector no pueda culminar la diligencia en el día programado, éste podrá suspender la misma y continuar en fecha posterior. En los casos que existan riesgo alto se deberá dejar constancia de la misma al administrado, notificando de inmediato a las autoridades competentes.

FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO DE ITSDC El procedimiento de ITSDC finaliza con la Resolución emitida por el órgano ejecutante, en la cual se puede establecer que el objeto de inspección: 1. Cumple con las normas de seguridad en Defensa Civil, por consiguiente dispone se emita el Certificado de ITSDC. 2. No cumple las normas de seguridad en Defensa Civil, por consiguiente no corresponde emitir el Certificado de ITSDC. 3. No se encuentra implementado para el desarrollo de su actividad o adolece de observaciones de carácter insubsanables, por lo que no puede verificarse el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil, por consiguiente el administrado debe solicitar una nueva ITSDC.

REVOCATORIA DEL CERTIFICADO DE ITSDC Procede de Oficio, en los siguientes supuestos: 1. No se mantienen el cumplimiento de las normas de Seguridad en Defensa Civil. 2. Realización de modificaciones, remodelaciones, ampliaciones o cambio de uso.

RENOVACION DEL CERTIFICADO Debe ser solicitada antes del vencimiento. Si se verifica que no se mantiene el cumplimiento de las normas de seguridad en materia de Defensa Civil vigentes y/o se han producido modificaciones, remodelaciones, ampliaciones o cambio de uso en el objeto de inspección, se procederá a emitir el Informe Técnico, dándose por finalizado el procedimiento con la emisión de la RD.

INSPECTORES TECNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL Autorizados y Acreditados por única vez. Resolución Directoral Ante comisión de alguna Infracción prevista, sanción (revocatoria condición) Sólo serán autorizados los profesionales y/o técnicos de las especialidades indicadas por INDECI (cuadro aprobado por Resolución Jefatural). Los Titulados deben estar Colegiados y habilitados para ejercer la profesión. Ocho años de experiencia para poder ejecutar ITSDC Multidisciplinarias. Se aprobara el Código de Ética del Inspector.

ACCIONES DE PREVENCION EN DEFENSA CIVIL

DEFINICION Las Visitas de Inspección de Defensa Civil – VIDC constituyen acciones de prevención de oficio que consiste en la identificación preliminar de los “puntos críticos de seguridad en Defensa Civil” en todo bien objeto de visita de inspección, determinando si hubiera lugar, la condición de riesgo alto (grave) o moderado y la emisión de “indicaciones de cumplimiento obligatorio e inmediato” por parte del propietario yo conductor, para reducir el riesgo existente en salvaguarda de la vida humana.

QUIENES PUEDEN REALIZAR UNA VIDC La Dirección Nacional de Prevención del INDECI a través de la Unidad de Inspecciones Técnicas de Seguridad. Las DIRECCIONES REGIONALES de Defensa Civil del INDECI. Las Oficinas de de Defensa Civil de los GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES, dentro de su jurisdicción.

Son objetos de las VIDC, las edificaciones, instalaciones o recintos de dominio público o privado como instituciones educativas, centros de salud, estadios coliseos, restaurantes, hostales, hoteles, discotecas, centros comerciales, bares, salas de juego, viviendas, oficinas administrativas, industrias, talleres mecánicos, gimnasios, imprentas, cabinas de Internet y similares; así como instalaciones temporales como circos, parques de diversión, juegos mecánicos, estructuras de antenas de telecomunicaciones, paneles publicitarios y similares; entre otros que eventualmente puedan generar riesgo. Son objetos de las VIDC, las edificaciones, instalaciones o recintos de dominio público o privado como instituciones educativas, centros de salud, estadios coliseos, restaurantes, hostales, hoteles, discotecas, centros comerciales, bares, salas de juego, viviendas, oficinas administrativas, industrias, talleres mecánicos, gimnasios, imprentas, cabinas de Internet y similares; así como instalaciones temporales como circos, parques de diversión, juegos mecánicos, estructuras de antenas de telecomunicaciones, paneles publicitarios y similares; entre otros que eventualmente puedan generar riesgo. CUALES SON LOS OBJETOS DE LAS VIDC

BASE LEGAL Resolución Jefatural Nº INDECI del 08 de Setiembre del 2005 Directiva Nº INDECI/DNP/10.3 NORMAS PARA LA EJECUCION DE LAS VISITAS DE INSPECCION DE DEFENSA CIVIL

FINALIDAD Las VIDC tienen por finalidad desarrollar acciones preventivas de seguridad en Defensa Civil. Adicionalmente, pueden corresponde a acciones de fiscalización, supervisión o control de calidad.

MODELO DE ACTA DE VISITA DE INSPECCION DE DEFENSA CIVIL

QUIENES PUEDEN REALIZAR UNA VISITA DE INSPECCION. EL INDECI, por medio de sus órganos desconcentrados, DIRECCIONES REGIONALES, pueden realizar visitas a nivel Nacional. COMITES REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES, dentro de su jurisdicción.

¿Cuándo se realiza una Visita de Inspección? En Respuesta a un Programa de Visitas de Inspección, como parte de las acciones de prevención y reducción de desastres. INOPINADAS En respuesta a comunicaciones y denuncias de terceros Dentro de una ITSDC Para tomar una acción inmediata a fin de prevenir daños, evitándolos o disminuyendo su magnitud

PROCEDIMIENTO DE UNA VISITA DE INSPECCION Los inspectores participantes deben de revisar y evaluar previamente los antecedentes que correspondan al objeto VIDC Acreditación del personal participante Apersonarse al local, con los inspectores. No es indispensable la presencia del propietario del local Llenar la ficha de Visita de Inspección.

PROCEDIMIENTO DE UNA VISITA DE INSPECCION Entrega de una copia del acta al conductor del local. Enviar copia de las Actas de Visitas de Inspección, al órgano del INDECI competente, al Alcalde según la ubicación del establecimiento, en su condición de Presidente del Comité de Defensa Civil y al Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la jurisdicción, a la Prefectura, a la Fiscalía de Prevención del Delito, a la Defensoría del Pueblo, y al sector del Estado según corresponda (MINCETUR, OSINERG, etc.)

Procedimiento de Actuación por los Gobiernos Locales en base a las Visitas de Inspección Los Gobiernos Locales, tal como lo dispone el artículo 79º concordado con el 49º de su Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, se encuentran facultados para fiscalizar e imponer las sanciones respectivas a los infractores de las normas de seguridad. De acuerdo a los artículos 49°, 78° y 93° la Ley precitada, es facultad de los Gobiernos Locales ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas

Procedimiento de Actuación por los Gobiernos Locales en base a las Visitas de Inspección Las Actas de Visita de Inspección de Defensa Civil son el fundamento técnico de las acciones que cada caso amerite, en salvaguarda y protección de la vida humana. La subsanación de las observaciones vertidas en la presente Acta NO EXIME, al propietario y/o conductor del recinto, de solicitar si fuera el caso la Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil que le corresponda

GRACIAS… DEFENSA CIVIL TAREA DE TODOS