El impacto del CC sobre el agua en el Perú: Síntesis Jueves, 22 de julio de 2009 Flavio Ausejo (flavio.ausejo@gmail.com)

Índice Relevancia Relevancia por sectores productivos Distribución del agua Demanda de agua Fuentes de agua Impacto del CC Vulnerabilidad frente al CC Impacto en las fuentes de agua Costos de la adaptación Financiamiento de la adaptación Retos institucionales

Relevancia El agua: esencial para la vida e insumo elemental de diversas actividades productivas. Los sectores productivos con mayor consumo de agua: Agrícola (54%) y energético (37%) Consumo poblacional, pecuario e industrial (8,3%) Sector minero (0,7%) Consumo nacional de agua: 30.112 millones de metros cúbicos por año (MMC/año). Fuente: MINAM, INEI

Relevancia por sectores productivos Agrícola: Provee el sustento de vida de la población rural (6,6 millones de personas) / pobreza (36%) y extrema pobreza (12,6) Producción agrícola concentrada en pocos cultivos: arroz, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, café, cebada, trigo, plátano, yuca, azúcar y algodón La superficie cosechada de estos 11 cultivos representa el 70% de las cosechas nacionales Fuente: MINAM, INEI

Relevancia por sectores productivos Industrial Agua que usa proviene mayoritariamente (93%) de la vertiente del Pacífico, en donde es más escasa Varias actividades industriales son intensivas en el uso del agua: Curtiembres, textil, bebidas (que incluye cerveza), alimentos, papel y refinerías de petróleo Fuente: MINAM

Relevancia por sectores productivos Energía eléctrica: 161 centrales hidroeléctricas (38% del total de centrales) Potencia instalada: Generación hidroeléctrica es 46% del total de la potencia instalada (7.059 MW) Potencia efectiva: 93% de la instalada Producción hidroeléctrica: 19,502 GW.h es el 65% del total producido (29.857 GW.h) Potencial hidroeléctrico: 58.000 MW Fuente: MINAM, MEM

Relevancia por sectores productivos Minería: 73% del agua que utiliza es tomada de la vertiente del Pacífico, en donde el agua es más escasa. El proceso productivo es: Intensivo en el uso del agua, por lo que sus instalaciones deben estar cerca a abundantes fuentes de agua fresca (cabecera de la cuenca). Real y potencial causante de la contaminación del agua en las fuentes. Representa una importante fuente de ingresos para el país. Fuente: MINAM

Relevancia por sectores productivos Consumo humano: Las cifras oficiales no reflejan la magnitud del problema en la zona rural y urbana Pese a ello, la brecha en cobertura del servicio aún es amplia: El 68% de las viviendas tiene abastecimiento de agua potable dentro de la vivienda Las aguas negras son la principal fuente de contaminación de las fuentes de agua El desperdicio del agua potable es alto: 45% del agua potable se pierde en la red en Lima 350 lt/hab/día promedio de consumo en Lima Fuente: MINAM, INEI, SEDAPAL

Distribución del agua Disponibilidad del agua comparado con distribución de la población y las actividades productivas 54,5% de la población nacional está asentado en la zona costera, en donde se concentra la mayor parte del PBI del país y dispone solamente de 2.900 m³/persona al año En la selva, que tiene el 81% de la disponibilidad de agua y el 13,5% de la población, con una disponibilidad de agua de 643.000 m³/persona al año En la sierra, donde está asentada el 32% de la población, con una disponibilidad de agua de 37.200 m³/persona al año La mayor parte de la población y la producción está ubicada en la zona donde existe menor disponibilidad de agua Fuente: MINAM

Distribución del agua En la vertiente del Pacífico: de los 16.500 MMC de agua que se consumen, la mayoría es para fines agrícolas (86%), industrial (6,7%) y poblacional (6,2%) En la vertiente del Atlántico: la mayoría del agua se usa con fines agrícolas (84%), poblacional (6,2%) y minero (2,2%) En la vertiente del Titicaca: la mayoría del agua se usa con fines de uso agrícola (69%), poblacional (17%) y pecuario (2,2%) Fuente: MINAM

Demanda de agua Fuente: MINAM (2009), Comisión Técnica Multisectorial (2004).

Fuentes de agua Glaciares: Aguas superficiales: Más del 70% de los glaciares tropicales del mundo Alimentan a los ríos que proveen de agua a las ciudades de la costa desértica del país Aguas superficiales: 1.007 ríos en 106 cuencas hidrográficas/ masa anual promedio de agua superficial: 780.000 MMC Vertiente del Atlántico: ríos son caudalosos, con un régimen casi permanente/ Vertiente del Pacífico: Régimen irregular y flujo torrentoso, y están ubicados en una zona donde está asentada la mayoría de la población Fuente: MINAM

Fuentes de agua Lagos y lagunas: Aguas subterráneas o acuíferos: 3.028 MMC de agua que está almacenada en más de 12.200 lagunas Fuente de recarga: Lluvias estacionales, el deshielo de los nevados y las filtraciones, evaporación y masas remanentes almacenadas Aguas subterráneas o acuíferos: 2.739,3 MMC, íntegramente en vertiente del Pacífico Explotación del agua subterránea: 1.423,5 MMC Precipitaciones: Alimentan las diversas fuentes hídricas Régimen de precipitaciones: Vertiente del Pacífico (274,3 mm), vertiente del Atlántico (2.060,8 mm) y vertiente del Titicaca (813,5 mm) Agua desalinizada: Posibilidad frente a escasez de agua Fuente: MINAM

Impacto del CC El Fenómeno del Niño: Periódico, aunque en los últimos años viene registrándose con una frecuencia e intensidad mayores debido al cambio CC / La Niña Mayor intensidad  Deglaciación o disminución de los glaciares: Impacto más relevante del CC Montañas andinas han perdido por lo menos el 22% de la superficie glaciar desde 1970 y el deshielo está acelerándose 2018: Quedarán solo glaciares por encima de los 5.200 metros, y para el 2060 solo existirán glaciares por encima de los 6.000 metros Fuente: MINAM

Impacto del CC Inundaciones: Huaycos: Sequías: Desertificación Frecuentes (cuenca amazónica) y periódicas (alternada en puntos específicos y conocidos del territorio Huaycos: Origen: Lluvia intensa o desborde de un río o laguna en las alturas Sequías: Más propensa es el sur andino Desertificación Fuente: MINAM

Vulnerabilidad frente al CC Agricultura: Producción agrícola presenta vulnerabilidad crítica y muy crítica ante sequías severas y fuertes Quinua, camote, maca, papa, maíz, fríjol, cañihua y yuca: 81% de la producción agrícola total Sierra: Mayor producción de cultivos y mayor participación en siembras Vulnerabilidad a eventos climáticos asociada al desarrollo tecnológico alcanzado: 34% de la superficie agrícola está bajo riego y se concentra principalmente en la costa/ 66% de la agricultura se conduce bajo secano (depende exclusivamente de las lluvias) Agricultura localizada en sierra y selva/ Población en situación de pobreza y extrema pobreza: Agricultura como fuente de vida Fenómeno El Niño: Gran impacto Minería: Dependencia de la disponibilidad de fuentes de agua Fuente: MINAM

Vulnerabilidad frente al CC Electricidad: Daños a la infraestructura de generación y distribución de la energía eléctrica Alteración del régimen del recurso hidráulico/ escasez Industria: Insumo en el proceso productivo Mayor cantidad de la actividad industrial está ubicada en la costa, donde existe poca disponibilidad de agua Pesquería: Afecta actividades: Producción de harina y aceite de pescado, y al enlatado y congelado Fuente: MINAM

Impacto en las fuentes del CC FUENTE DE AGUA EFECTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO IMPACTO EN EL CICLO DEL AGUA PROPUESTA DE ADAPTACIÓN Glaciares Reducción de glaciares. Incremento del número de lagunas y sus volúmenes que incrementan el riesgo de desastres por aludes / Alteración de los caudales en los ríos, que incrementaría el proceso de desertificación / Incremento del riesgo para los asentamientos poblacionales en zonas identificadas con aludes. Monitoreo y evaluación del proceso de deglaciación/ Elaboración de planes de desarrollo locales y regionales/ Suscripción de convenios internacionales de cooperación técnica para monitoreo permanente de la influencia del CC en los glaciares/ Orientar la investigación, estudios y monitoreo hacia los efectos del CC en el agua/ Promoción de tecnología que permitan mitigar los desastres naturales. / Desarrollo de infraestructura para regular lagunas ubicadas al pie de glaciar. Lagos y Lagunas Incremento de volumen de agua, si forman parte de un glacial / Reducción de la cantidad de agua disponible / Incremento de la contaminación en lagos y lagunas. Insuficiente regulación natural de las lagunas. Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación (PERPEC) / Actualizar el inventario de lagos y lagunas / Aplicación de normas de seguridad de lagunas / Promoción de actividades no contaminantes / Protección y recuperación de lagunas contaminadas / Promover actividades turísticas y turismo responsable con medio ambiente en los ámbitos acuáticos. Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).

Impacto en las fuentes del CC FUENTE DE AGUA EFECTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO IMPACTO EN EL CICLO DEL AGUA PROPUESTA DE ADAPTACIÓN Curso de Agua Incremento del caudal de los ríos y posterior descenso / Desaparición de ríos de origen glacial/ Aumento del riesgo de desastres. Alto riesgo de inundaciones en la Vertiente del Atlántico y desbordes en la Vertiente del Pacífico / Erosión de los cauces en la cuenca alta, transporte de sólidos en la parte media y sedimentación en la cuenca baja Desarrollar conocimientos del régimen hidrológico e hidráulico de los cauces y planificar la aplicación de medidas / Promover tecnología ambientalmente sostenible en zonas deficitarios de agua / Construir infraestructura que minimice daños ante fenómenos extremos / Actualizar estudios básicos e inventarios nacionales de cursos de agua / Delimitar zonas de alto riesgo a inundaciones y desbordes (Ordenamiento Territorial) Acuíferos Elevación del nivel freático. Degradación de suelos y consecuente reducción de tierra de cultivo. Incorporación de los usuarios de aguas subterráneas en las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego / Pago de retribución económica por el uso del agua / Completar y actualizar el inventario de acuíferos / Localizar y cuantificar las áreas favorables para la explotación de acuíferos / Crear normativa para la racional explotación de los acuíferos en los diferentes usos (agrario, minero, otros) Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).

Impacto en las fuentes del CC FUENTE DE AGUA EFECTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO IMPACTO EN EL CICLO DEL AGUA PROPUESTA DE ADAPTACIÓN Aguas desalinizadas Elevación del nivel del mar / Elevación de la temperatura de las aguas oceánicas frente al Perú de unos 3-4°C por encima del promedio anual El aumento de la población en la costa y sus actividades productivas han agudizado los problemas de escasez de agua dulce en la cantidad y calidad apta para el consumo humano, lo que hace necesario buscar nuevas opciones para el abastecimiento. Identificación de las zonas en donde es más eficiente y sostenible el uso de agua desalinizada, a fin de orientar el agua dulce remanente a actividades con mayor valor social / Crear normativa para el uso de las aguas desalinizadas que cumpla con los estándares internacionales. Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).

Costo de la adaptación Fuente: Cigarán (2008).

Financiamiento de la adaptación Estado: Presupuesto por resultados (DNPP-MEF) Fondos, con aporte del Estado o del sector privado, con carácter redistributivo Microcréditos y seguros agrarios Privados: Adaptación de infraestructura productiva

Retos institucionales Gestión del agua: Centralizada y sectorial Gran número de organismos en el ámbito nacional, regional y local Coordinación deficiente y con responsabilidades superpuestas Proceso de toma de decisiones está excesivamente concentrado Responsabilidades no son claras ni transparentes Descentralización: Agudiza situación al establecer diferentes niveles funcionales sin claridad sobre las diferentes responsabilidades con respecto a la gestión del agua Marco normativo prioriza el sector agrícola (principal usuario), sin responder a desafíos que plantea interdependencia (Gestión integrada y participativa)

Retos institucionales Marco normativo: Sector agrícola (principal usuario), sin responder a desafíos que plantea interdependencia Institucionalidad y legislación: Falencias y vacíos frente a vulnerabilidad del agua Adaptación: Construcción y desarrollo de arquitectura institucional y jurídica moderna, sólidamente articulada e integrada, descentralizada y participativa. Elaborar políticas públicas que incorporen el concepto de cuenta hidrográfica Visión integrada y unificada Modificación estructural en la organización del Estado Descentralización: Dificultades organizacionales, funcionales, humanas/ Escenario complejo

Retos institucionales De recurso explotable a recurso renovable: Desaparición de glaciares Tarea pendiente: Reglamentos de Ley de RRHH Tomadores de decisión: Visión compartida de futuro de la gestión del agua/ Convocatoria amplia: localidades y regiones del país Información para la toma de decisiones: Diagnósticos, inventarios y evaluaciones/ Aspectos críticos que definan fortalezas y debilidades institucionales y operacionales/ Alternativas de solución, priorización y selección de soluciones, que permitan discernir las mejores opciones de desarrollo del agua en el país Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH): Todos los actores involucrados en el uso del agua reconocen su mutua interdependencia, y actúen de manera coordinada (¿Paradigma?)

El impacto del CC sobre el agua en el Perú: Síntesis Jueves, 22 de julio de 2009 Flavio Ausejo (flavio.ausejo@gmail.com)