Grupo de Trabajo Número Dos Estructura y Tecnología: creación de un entorno de transparencia Este grupo analizó el entorno estructural necesario para establecer un régimen de transparencia y determinar los impedimentos estructurales para su implementación y aplicación. Este análisis tenía por objeto entender más a fondo cuál es el papel de la tecnología en facilitar o impedir transparencia, y las posibilidades de que la tecnología ocasione daños como el aumento de la divisoria digital que afecta las Américas.

Enunciado del Problema ¿Qué aspectos estructurales y técnicos contribuyen al derecho de acceso a la información en las Américas? ¿Cuáles son los obstáculos y qué se puede hacer para superar los retos e impulsar este derecho?

Consideraciones Capacidad institucional (administración pública y sensibilización ciudadana) Independencia judicial Medios de comunicación libres y capacitados Mecanismos independientes de vigilancia o de acción legislativa Adelantos tecnológicos que fomentan o impiden la transparencia Hacer que los sistemas contribuyan más al acceso a la información Factores culturales Fenómenos propios del Estado pequeño que afectan el derecho de acceso a la información

Hallazgos Regionales Los países de las Américas se caracterizan por su gran diversidad. Las condiciones particulares de cada país de la región en lo político, social, económico y cultural requiere que cada una de sus respectivas poblaciones determine el sistema de acceso a la información que mejor se adapte a sus necesidades. No obstante, no sólo es deseable sino también viable que los países de la región colaboren entre sí y compartan sus experiencias, al mismo tiempo que reconocen como válidas las normas regionales relacionadas con el derecho de acceso a la información.

Hallazgos Regionales Los beneficios tangibles e intangibles del acceso a la información están claramente establecidos y, por consiguiente, le incumbe a los gobiernos, la sociedad civil, los medios noticiosos y el sector privado contribuir a la creación de un entorno de transparencia en sus respectivos países y en la región en su conjunto. Se debe tener presente que la tecnología no es una panacea para la región, aunque facilite el acceso a la información, pues aún hoy muchas personas carecen de acceso a la tecnología. Además, la información gubernamental que se difunde a través de sitios web suele ser limitada e incompleta, a diferencia de lo que se pretende con la divulgación de información.

Recomendaciones y Actividades Pertinentes ORGANIZACIONES REGIONALES E INTERNACIONALES: Todas las organizaciones regionales e intergubernamentales, al igual que las instituciones financieras internacionales y regionales deben garantizar la implementación de políticas y mecanismos de transparencia interna por medio de procedimientos claros y simples, procesos independientes de apelación, mandatos de divulgación proactiva y la promoción de transparencia en los Estados miembros Deben brindar apoyo técnico y financiero tanto a Estados y ciudadanos como para la capacitación de periodistas y la realización de investigaciones, entre otros aspectos ESTADOS: Garantizar la implementación plena y efectiva en el ámbito nacional y subnacional, además de mecanismos de aplicación Dictar reglas y reglamentos claros para la gestión y registro de documentos, incluyendo disposiciones específicas para disuadir a las personas responsables de que sigan alegando con creciente frecuencia que el documento no está registrado para justificar la denegación

Recomendaciones y Actividades Pertinentes ACTORES NO ESTATALES (Sociedad Civil, Organizaciones Corporativas y Profesionales): Las organizaciones de la sociedad civil, universidades y académicos deben emprender investigaciones basadas en pruebas sobre temas como las condiciones particulares que contribuyen al desarrollo de culturas de transparencia en nuestra región; la eficacia de los distintos sistemas de transparencia; la relación entre gestión de la información y transparencia, indicadores de medición y herramientas para evaluar la implementación y aplicación, entre otros Promover la capacitación de periodistas para que ejerzan el derecho de acceso a la información Fortalecer los nexos de solidaridad entre la comunidad de usuarios del acceso a la información y forjar alianzas con una amplia gama de partes interesadas