DIASGNOSTICO PORTUARIO-ADUANERO. PROPUESTAS. Puerto Cabello; 13 de Noviembre 2006. Elaborado por: Ana María D´Andrea Pizzolante.

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1 DIASGNOSTICO PORTUARIO-ADUANERO. PROPUESTAS. Puerto Cabello; 13 de Noviembre 2006. Elaborado por: Ana María D´Andrea Pizzolante.

2 OBJETIVO PRINCIPAL: El importador coloque su compra, en la planta: - cumpliendo sus deberes fiscales, - con el manejo seguro de la carga y, - rápido. OBJETIVOS SIGUIENTES Y SUS EFECTOS: - Descongestionamiento portuario. - Disminución del fraude aduanero

3 COMO ERA EL FLUJOGRAMA EN EL 1999?

4 CUÁNTOS DÍAS PROMEDIO TENÍAMOS PARA EL DESPACHO CON PROCEDIMIENTO MANUAL? 8 a 11 DÍAS HÁBILES.

5 ESLABONES. AUXILIARES ADUANEROS Agentes Navieros, Agentes Consolidadores, Almacenistas, Depositarios, Agentes de Aduana, Mensajeros Internacionales, Transportistas NO CONSIDERADOS COMO AUXILIARES ADUANEROS: Protectores de Contenedores. Bancos. AUTORIDADES: ADUANA, CADIVI, GUARDIA NACIONAL, SASA, SENCAMER, PUERTO (IPAPC), ALCALDÍA.

6 CADENA DE LOGÍSTICA Importador. Agente Naviero Almacén 1 Agente Agente Aduanal Consolidador Almacén 2 ADUANA CADIVI Banco Protector de Contenedor SENCAMER SASA ALCALDÍA Transporte GUARDIA NACIONAL RAYOS X IPAPC Planta Receptora

7 PROMEDIO PARA EL DESPACHO HOY DÍA CON SIDUNEA? 13,5 DÍAS VS 8 A 11

8 PROCESO DE DESPACHO ACTUAL IMPORTADOR: Documentos Fondos. AGENTE NAVIERO: Transmisión a la Aduana. B/L. ALMACEN 1: Transmisión a la Aduana. AGENTE CONSOLIDADOR: Acarreo, vaciado, transmisión a la Aduana. Emisión B/L house. liberación AGENTE ADUANAL

9 PROCESO DE DESPACHO ACTUAL ALMACÉN 2: Vaciar contenedor, emitir actas de recepción. Relocalización. ADUANA: Transmisión, Reconocimiento Validación. CADIVI: Entrega de docs, Inspección y obtención de Actas. BANCOS: Impuestos y tasas aduana, pagos de almacén, Protectores de equipos, Consolidadores, Imp. Municipal, Habilitaciones de Puerta. PROTECTORES DE CONTENEDORES: Liberación. GUARDIA NACIONAL: Disponibilidad de puerta de salida. (habilitación) AGENTE ADUANAL

10 PROCESO DE DESPACHO ACTUAL RAYOS X: Coordinar inspección con entrega de docs. ALCALDÍA: Recibo de pago del Impuesto Municipal. TRANSPORTE: Disponibilidad oportuna. OTROS ENTES CON CARÁCTER EXCEPCIONAL: AUTORIDADES DEL SASA: Inspección. AUTORIDADES DE SENCAMER: Inspección. AGENTE ADUANAL

11 PROPUESTAS: 1.- PARA EL SÉCTOR PRIVADO. 2.- PARA EL SÉCTOR PÚBLICO.

12 PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO

13 PROPUESTAS AL SÉCTOR PRIVADO: PARA EL IMPORTADOR: 1. - Embarcar sólo cuando sus documentos estén completos, antes del arribo. 2.- Envío de todos documentos originales, é instrucciones claras y completas a tiempo oportuno antes del arribo del buque. 3.- Fondos disponibles a tiempo oportuno, antes de que se cause el gasto. 4.- Ágil autorización al Agente Aduanal ante CADIVI. 5.- Permanente evaluación y exigencia directa del importador a cada eslabón, a fin de evitar la ruptura de la cadena.

14 PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO: PARA EL AGENTE CONSOLIDADOR: 1.- Mejorar el tiempo de traslado del contenedor hacia el almacén 2, 2.- Mejorar el tiempo del vaciado, 3.- Agilizar transmisión a la aduana, 4.- Agilizar emisión de B/L houses. 5.- No exigir constancia de cancelación de Impuestos para liberar la carga. 6.-Trabajar en horario corrido y posibilitar habilitación. 7.- Recibir pagos y liberar mediante vía electrónica.

15 PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO PARA LOS ALMACENES: 1.- Operación con máquinas suficientes para atender a la vez: los buques y la puerta de despacho de cargas, 2.- Reparación, ó reposición inmediata de las maquinarias dañadas, 3.- Aprovechamiento de espacios, 4.- Solicitar los documentos imprescindibles para el despacho. 4.- Constante servicio de preliquidaciones en línea,

16 PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO …PARA LOS ALMACENES: 6.- Posibilidad de despachos previos, 7.- Sistema de pagos electrónicos, 8.- Minimizar el uso de taquillas y aumentar el servicio mediante medios electrónicos, 9.- Contacto directo con sus clientes y usuarios. 10.- Aceptación de cargas conforme a su capacidad idónea de manejo.

17 PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO: PARA LAS LÍNEAS MARÍTIMAS en sus representantes: “PROTECTORES DE CONTENEDORES”: 1.- Pagos por garantía de retorno y demora mediante sistema electrónico, 2.- Liberación y reembolso inmediato al recibir depósito. 3.- Oficinas con jerarquía, ubicadas en Puerto Cabello. 4.- Servicio en horario corrido y posibilitar habilitación. 5.- No exigir pago de impuestos para liberar. 6.- Involucrarse con los demás eslabones en reuniones de trabajo.

18 PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO: PARA LAS ENTIDADES BANCARIAS: 1.- Extender el horario bancario desde las 8:30 am a las 6:30 pm, corrido, con posibilidad de recaudar impuestos. 2.- Eliminar los Lunes Bancarios. 3.- Sábados habilitables para recaudación de fondos nacionales y demás servicios de depósitos y compras de cheques de gerencias.

19 BASICA PROPUESTA:

20 PARA EL AGENTE ADUANERO: 1.- PREPARARSE Y ACTUALIZARSE PROFESIONALMENTE PARA PRESTAR UN EXCELENTE SERVICIO, SER PROACTIVO. 2.-GOZAR DE EXCELENTE RELACIONES, CON ÉTICA PROFESIONAL QUE PERMITA RESPETAR A CADA UNO DE LOS ESLABONES Y FACILITAR EL ENCADENAMIENTO, 3.- NO ABANDONAR BÚSQUEDA DE LA RESPUESTA DE CADA ESLABÓN, A FIN DE NO VER ROMPER LA CADENA DE LOGÍSTICA, HASTA LOGRAR EL COMÚN OBJETIVO, EL CUAL DEBE SER: DESPACHAR LIMPIO, LEGAL Y RÁPIDO.

21 PROPUESTAS PARA EL SECTOR PÚBLICO, Sin perder el control.

22 PROPUESTAS PARA EL SENIAT CARACAS: 1.- Disminución significativa del canal rojo, aumento del amarillo y el azul. (actualmente el rojo está en 68%) Lo Idóneo: “Significativo aumento del VERDE.” 2.- Mejorar la conexión del SIDUNEA. 3.- Precisar y solucionar fallas con la conexión de almacenes y Bancos.

23 PROPUESTAS PARA EL SENIAT: 4.- Aclarar interpretación de precintos rotos y uso de patios, “no autorizados” 5.- Precisar a los Bancos para ajustarse a la velocidad de los demás eslabones. 6.- Exigir a los agentes consolidadores oficinas en Puerto Cabello.

24 PROPUESTAS PARA LA ADUANA: 1.- Validar y/ó emitir Actas de requerimientos el mismo día, ó al siguiente de la revisión de los documentos y/ó la carga. 2.- Designar los documentos con proporción a cada funcionario de acuerdo a cantidad y complejidad. 3.- Otorgarle las herramientas necesarias para mejorar su rendimiento. 4.- Mantener revisión de rendimiento de cada funcionario. 5.- Reportar al agente aduanal cuando exista retención de la carga, antes del levantamiento del despacho.

25 6.- Reasignar funcionario de inmediato a la ausencia del original designado para el B/L respectivo. 7.- Procedimientos de revisión y/ó constatación de documentos ágiles: Poderes, renuncias, exoneraciones, Escritos, etc. 8.- Agilizar procesos para los traslados, trasbordos y descargas directas. 9.- Agilización de revisión de documentos para el Control de despacho aduanero, Rayos X. 10.- Aleatoriedad para rayos X fijada desde la Aduana y no desde la unidad de Control. PROPUESTAS PARA LA ADUANA:

26 CADIVI. DIAGNOSTICO EN PUERTO CABELLO. FUNCIONARIOS: Hoy día tenemos 29 versus los 42 de la aduana. TAQUILLAS EN SERVICIO: Tenemos 2 taquillas en funcionamiento, una para recibir solicitudes y otra para entregar las actas. INFRAESTRUCTURA: Absolutamente colapsada y sin soporte de equipos de computadoras suficientes para gestionar sus actividades de manera ligera y cómoda.

27 DIAGNOSTICO DE CADIVI PUERTO CABELLO. PROMEDIO DE EMISIÓN DE ACTAS: 15 días. PROMEDIO DE ALEATORIEDAD: Documental 40% Físico 60% Aproximadamente.

28 PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS. 1.- Lograr que las Actas sean firmadas solo por el Verificador. 2.- Ampliar el horario para aceptar solicitud de Inspección. 3.- Selectividad coincidente con la del Seniat.

29 PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS. 4.- Otorgar 13 funcionarios más, a Puerto Cabello, residentes en la misma ciudad, a fin de lograr culminen su horario de trabajo, ya que hoy día se retiran muy temprano por la distancia de sus casas, además de ser preparados en la materia. 5.- El mejoramiento de la infraestructura, en cuanto a espacio y equipos. 6.- Colocar a la orden, 6 taquillas: -4 para retiro de actas y -2 para ingreso de solicitudes. Hoy día solo tenemos 2 muy congestionadas.

30 PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS. 7.- Fijarse metas de emisiones de Actas diarias. 8.- Dotar de oficinas funcionales y confortables, tanto para la Autoridad Cambiaria como para el usuario. 9.- Asignar de inmediato a sustitutos cuando alguno enferme, ó salga de vacaciones. 10.- FUNDAMENTAL: Visita oficial de Caracas a Puerto Cabello para constatar lo reportado.

31 PROPUESTAS PARA EL MINISTERIO DE FINANZAS. UNIFICACIÓN DE COMPETENCIAS para: Reconocimiento de la AUTORIDAD ADUANERA, é Inspección de la AUTORIDAD CAMBIARIA: en un sólo funcionario..

32 PROPUESTA REALIZADA Y EJECUTADA. POR LA GUARDIA NACIONAL: 1.- Cumplir horario para disponibilidad de la puerta de entrada y salida del puerto, sea fijo y puntual, 2.- Horario de Servicio corrido. 3.- Estando abierta la puerta, sea fluido el servicio de la asistencia del efectivo. 4.- Solicitar solo los documentos que les atribuye revisar.

33 PROPUESTA AL COMANDO ANTIDROGAS. Revisión de procedimiento para el ejercicio de inspección de control antidrogas, - Que controle, - Que no afecte la logística portuaria.

34 PROPUESTAS PARA LA AUTORIDAD PORTUARIA: IPAPC 1.- Precisar constantemente a los Almacenes para exigir excelentes servicios. 2.- Facilitación y exigencia por parte de la Autoridad Portuaria para que se creen oficinas operadoras/liberadoras (focal points) de las empresas/eslabones, a fin de ubicarlas dentro de la zona portuaria, y/ó en la antigua sede. 3.- Sus controles no interrumpan la logística de despacho de cargas.

35 PROPUESTA PARA EL CONSEJO LEGISLATIVO Y EL IPAPC Ingresar norma en próxima Ley Regional de Puerto donde exija a todo ente actuante en la logística de despacho de cargas: 1.- Tener oficinas con jerarquía en Puerto Cabello, 2.- Garantizar la dotación de un excelente servicio portuario, y la prestación del servicio de liberación de cargas habilitables.

36 PROPUESTA PARA EL MINISTERIO DE SALUD Del control Sanitario: 1.-Respuesta efectiva, dentro del término legal de las solicitudes de certificados y/ó permisos realizados. 2.- Mejoramiento de oficina y presupuesto a la Autoridad Sanitaria de Puerto Cabello, cónsona con las operaciones que llevan y llevarán a cabo, 3.- Trabajar, siempre, en horario corrido.

37 PROPUESTA PARA EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN AL COMERCIO. Del SENCAMER: 1.- Respuesta efectiva dentro del término legal de las solicitudes realizadas. 2.- Dotación de oficina dentro de la zona portuaria y suficiente presupuesto, cónsona con las operaciones que llevan a cabo sus inspectores.

38 EFECTO DE NO COORDINACIÓN DE CADA ESLABÓN. EFECTO DE NO ENCADENAMIENTO.

39 EFECTOS POR DESCOORDINACIÓN: 1.- Excesivo gastos por almacenamiento. 2.- Exceso de costos por demora de retorno de equipo de contenedores. 3.- Indisponibilidad de la mercancía ó materia prima. 4.- Congestionamiento Portuario. 5.- Estímulo al fraude aduanero, ó corrupción. 6.- Pérdida de tiempo del responsable. 7.- Aumento del precio al consumidor, inclusive a los eslabones.

40 SI TODOS, COOPERAMOS A TEJER LA CADENA: 1.- PRESTARÍAMOS MEJOR SERVICIO AL VERDADERO FINAL CLIENTE: EL CONSUMIDOR. Entregaríamos: - a TIEMPO, - con justos y bajos costos. 2.- DESCONGESTIONARÍAMOS EL PUERTO. 3.- DISMINUIRÍAMOS EL FRAUDE ADUANERO. 4.- INCREMENTARÍAMOS LA RECAUDACIÒN DE IMPUESTOS POR PERCIBIR MÁS GANANCIAS.

41 PILARES FUNDAMENTALES donde deberíamos soportarnos. 1.- Simplificación, 2.- Homologación, 3.- Comunicación, 4.- Confianza, 5.- Capacitación, 6.- Proactividad. Declaraciones de la Presidenta de la COMISIÓN NACIONAL DE ADUANAS DE CONSECOMERCIO, Lic. EMILIA PERAZA, Añadió: “ Debemos integrarnos para lograr una CULTURA ADUANERA.”