PROPUESTA DE AJUSTES A LA LEY 30 Marzo de 2010. ► 1. Contexto Contenido 2. Recursos actuales 3.Propuesta.

Presentación del tema: "PROPUESTA DE AJUSTES A LA LEY 30 Marzo de 2010. ► 1. Contexto Contenido 2. Recursos actuales 3.Propuesta."— Transcripción de la presentación:

1 PROPUESTA DE AJUSTES A LA LEY 30 Marzo de 2010

2 ► 1. Contexto Contenido 2. Recursos actuales 3.Propuesta

3 Población 16 años y graduados educación media Crecimiento promedio 2002 – 2009: Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%

4 Población 17 a 21 años y Tasa de cobertura educación superior Población 17 a 21 años Tasa de cobertura Población 17 – 21 años Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4% Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%

5 Matrícula educación superior, 2002 – 2009 (Incluye SENA) Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299 Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954

6 Matrícula pública, 2002 – 2009 (Incluye SENA) Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345 Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473

7 ► 1. Contexto Contenido 2. Recursos actuales 3.Propuesta

8 Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008 Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60% Percápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millones Medida19932008 Varianza8,594,08

9 Distribución ingresos universidades públicas 1993 2008 La información de 1993 sólo incluye 13 universidades Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.

10 Matrícula total universidades públicas, 1993 - 2009 Matrícula Total 1993: 175.102 Matrícula Total 2009: 474.717 Fuente: MEN -SNIES

11 ► 1. Contexto Contenido 2. Recursos actuales 3.Propuesta

12 Metas 2019 COBERTURA Aumentar la cobertura de educación superior50% Participación de la matrícula universitaria 40% ** Participación de la matrícula Técnica y Tecnológica 60% ** Disminuir la deserción por cohorte en educación superior. 25% Porcentaje de municipios con estudiantes matriculados en E.S. 100% Aumentar acceso de la población más pobre (Sisben 1 – 3) matriculada en E. S. 35% CALIDAD Porcentaje de programas de ES con acreditación de alta calidad 30% Porcentaje de IES acreditadas 15% Porcentaje de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado 30% (20%) Porcentaje de profesores universitarios en tiempos completos equivalentes vinculados a actividades de investigación 50%

13 Gasto público en Educación Superior 2009 como porcentaje del PIB. Millones de pesos Fuente: MEN-Oficina de planeación. Se excluye funcionamiento Icetex, Sena, Esap, Icfes y esta públicos. No está contabilizada inversión del Icfes.

14 Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019 Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación 20102019Nuevos cupos Tasa de cobertura38%50% Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573495.682 Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019 20102019 MatrículaPart. %MatrículaPart. % Pública 1.007.64361% 1.405.95166% Sena 436.135 665.761 Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600 196.993 Universidades Públicas 454.908 543.197 Privada 635.24939% 732.62134% Total 1.642.891 2.138.573

15 Composición de la matricula por nivel de formación, 2010 - 2019 Matrícula 2010 Part. % Matrícula 2019 Part. % Nuevos Cupos Variación % 2019-2010 Matricula de pregrado 1.642.891 2.138.573 495.68130% Técnica y tecnológica 664.33740% 991.06846% 326.73149% Pública 552.735 862.754 310.019 Sena 436.135 665.761 229.626 IES Públicas 116.600 196.993 80.393 IES Privadas 111.602 128.314 16.712 Universitaria 978.55460% 1.147.50454% 168.95017% Pública 454.908 543.197 88.289 Privada 523.647 604.307 80.660

16 Proyección recursos totales para cobertura educación superior, 2010 - 2019 ( miles de millones de 2010) 2010201120122013201420152016201720182019Total Aportes a Técnicas y Tecnológicas Públicas 42 54 66 79 92 106 122 138 155 173 1.027 Aportes a Universidades Públicas 2.020 2.063 2.107 2.152 2.197 2.244 2.291 2.340 2.389 2.440 22.243 Total Aportes a IES Públicas 2.062 2.117 2.173 2.230 2.289 2.350 2.413 2.478 2.544 2.613 23.270 Aportes para subsidiar la demanda en IES privadas 41 94 131 165 195 198 199 201 202 203 1.629 Total recursos para Formación 2.104 2.210 2.304 2.395 2.485 2.548 2.612 2.678 2.746 2.816 24.899 Recursos para Calidad (Aporte calificación Personal Docente) 7 13 20 28 37 48 50 353 Total Formación y Calidad 2.110 2.224 2.324 2.423 2.522 2.596 2.662 2.728 2.796 2.866 25.251 Participación en el PIB0,43%0,44% 0,43%0,42% 0,41%0,40% 0,43% Nota: Proyección PIB tomada del MHCP 2010201120122013201420152016201720182019Total Presupuesto del SENA para formación E.S. 563 623 655 688 724 760 799 840 883 905 7.441 Crecimiento SENA 10,7%5,1% 2,6%5,4%

17 Recursos totales para medidas complementarias (Miles de millones de pesos de 2010) Recursos del PGN2010201120122013201420152016201720182019Total Aportes para promover la retención estudiantil (MEN )* Otras entidades 37 154 198 237 272 277 281 285 288 287 2.316 Fondos actualización y ampliación infraestructura (MEN) - 42 43 44 386 Fondo para Maestrías (MEN) - 15 16 14 11 9 6 6 7 7 91 Aportes para formación doctores (Colciencias) 101 110 120 130 140 150 155 160 194 1.390 Fondos para contratos programa (MEN) 44 51 53 55 58 60 63 66 69 517 Cartera mala Icetex: ( 5% Respaldado por Presupuesto Nacional) - 7 14 20 25 29 30 215 Total Medidas complementarias 182 379 443 498 538 558 573 585 597 562 4.915 Participación del PIB0,04%0,07%0,08%0,09% 0,08% Otras entidades2010201120122013201420152016201720182019Total Fondo para crédito educativo Aumento de cartera Icetex) - 65 164 254 335 200 58 - - - 1.076 Fondo actualización y ampliación infraestructura (Banca Fomento) - 294 295 297 299 300 302 304 306 308 2.704 Aportes para promover la retención estudiantil Entidades Territoriales y otras entidades) 37 154 198 237 272 277 281 285 288 287 2.316 Total Recursos de otras Fuentes 37 219 363 491 607 477 339 285 288 287 3.392

18 Proyección recursos para ajuste a Ley 30. 2010 - 2013 ( miles de millones corrientes) 2010201120122013Total MGMP 2.325 2.501 2.588 2.664 10.078 MGMP Pensiones 215 225 233 240 914 MGMP sin Pensiones 2.110 2.276 2.355 2.423 9.164 Propuesta 2.110 2.290 2.466 2.648 9.514 Total - 15 111 224 350 Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,6%4,7%9,3%3,8% En promedio, se propone un crecimiento real de 3,5% anual

19 Medidas Complementarias. 1. Fondo de retención 2011 - 2013 (Miles de millones corrientes) Se requerirían $444 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida en el periodo 2010-2013 Aportes para promover la retención estudiantil (ICETEX )2010201120122013Total MGMP 74 67 72 87 300 Propuesta 74 164 223 283 744 Faltante - 97 151 196 444 Incremento sobre el plan de mediano plazo 4,3%6,4%8,1%4,8% Definir otras fuentes adicionales al PGN

20 2. Fondo para garantía de cartera Icetex (5%) 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes) Se requerirían $47 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida. Cartera mala Icetex: ( 5%) Respaldado por Presupuesto Nacional)2010201120122013Total MGMP - - - - - Propuesta - 8 16 23 47 Faltante - 8 16 23 47

21 3. Fondo actualización y ampliación de infraestructura 2011 – 2013 (Miles de millones corrientes) Se requerirían $60 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida. Fondos actualización y ampliación infraestructura (MEN)2010201120122013Total MGMP - - - - - Propuesta - 10 20 30 60 Faltante - 10 20 30 60 Incremento sobre el plan de mediano plazo 0.4%0.8%1.2%0.7%

22 4. Fondos para contratos programa 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes) Se requerirían $50 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida. Fondos para contratos programa (MEN)2010201120122013Total MGMP 44 34 44 51 173 Propuesta 44 54 59 66 223 Faltante - 20 15 14 50 Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,9%0,7%0,6%0,5%

23 5. Fondo para maestrías. Recuperación contingente. 2011 – 2013. ( Miles de millones corrientes) Se requerirían $50 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida. Fondo para Maestrías (MEN)2010201120122013Total MGMP - - - - - Propuesta - 16 18 16 50 Faltante - 16 18 16 50 Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,7%0,8%0,7%0,5%

24 6. Fondo para formación de doctores 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes) Se requerirían $107 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida. Aportes para formación doctores (Colciencias)2010201120122013Total MGMP101100 401 Propuesta 101 117 135 155 508 Faltante - 17 35 55 107 Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,7%1,5%2,3%1,2% Negociación crédito BID y WB(US$50 MILLONES)

25 Total de recursos adicionales 2010-2013 Cifras en miles de millones de pesos corrientes 2.010 2.011 2.012 2.013 Total MGMP 2.325 2.501 2.588 2.664 10.078 MGMP Pensiones 215 225 233 240 914 MGMP sin Pensiones 2.110 2.276 2.355 2.423 9.164 Propuesta 2.110 2.290 2.466 2.648 9.514 Subtotal Recursos Adicional - 15 111 224 350 * Aportes para promover la retención estudiantil (MEN ) - 97 151 196 444 Fondos actualización y ampliación infraestructura (MEN) - 45 47 51 143 Fondo para Maestrías (MEN) - 16 18 16 50 Aportes para formación doctores (Colciencias) - 17 35 55 107 Fondos para contratos programa (MEN) - 20 15 14 50 Cartera mala Icetex: ( 5% Respaldado por Presupuesto Nacional) - 8 16 23 47 Total recursos adicionales al MGMP - 217 393 581 1.191 * Se deben definir fuentes alternativas a PGN

26 Propuesta de Reforma de la Financiación Aportes de la Nación y Entidades Territoriales para funcionamiento: Los aportes actuales del PGN y de las entidades territoriales para funcionamiento de las universidades públicas seguirán actualizándose en términos reales de acuerdo al esquema actual.(Art. 86) Recursos adicionales Crecimiento real en puntos(3,5%) sobre la base, bajo un esquema de ampliación de cobertura y mejoramiento de calidad Para cumplir la meta de cobertura a 2019, la educación superior pública debe generar 310.000 nuevos cupos. Para ello las IES públicas deben generar 80.400 cupos en T y T y 88.300 en programas universitarios. Adicionalmente se prevén recursos para apoyar el impacto en las universidades públicas por la aplicación del decreto 1279 basado en información sobre costos reales. ( mejoramiento de la calidad)

27 Otras Medidas Complementarias de Pólítica Recursos para subsidiar la demanda Crédito educativo a través de ICETEX Se debe fortalecer el ICETEX con el objetivo de que duplique la cartera y reduzca los índices de cartera castigada. Estos recursos financiarán la expansión de cobertura de todo el sector y deberán contribuir a que en 2019 la educación superior privada genere 97.000 nuevos cupos: 80.500 en educación universitaria y 16.500 en educación técnica y tecnológica. Fondo para promover la retención estudiantil. Recursos para fortalecer el programa de subsidios de manutención a estudiantes de SISBÉN 1 y 2. Se deben establecer nuevas fuentes que soporten esta estrategia. Fondos para actualización y ampliación de infraestructura. Fondos de crédito con tasa compensada a través de la Banca de Fomento.

28 Recursos para Maestrías ( recuperación contingente) y Doctorados( Colciencias) Recursos destinados al presupuesto de Colciencias con el objetivo de ampliar el número de estudiantes de doctorado en el país y alcanzar la meta de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado del 20%. Recursos destinados a la formación de estudiantes en maestría a través de un esquema de recuperación contingente.