LEY DE CREACION Y DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE CULTURA LEY DE CREACION Y DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE CULTURA Secretaría.

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1 LEY DE CREACION Y DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE CULTURA LEY DE CREACION Y DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE CULTURA Secretaría de Gestión Pública Secretaria de Gestión Pública Presidencia del Consejo de Ministros

2 2 PROCEDIMIENTO DE CREACION DE MINISTERIOS SEGÚN LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO - LOPE Proyecto de Ley Ministerio Opinión de la SGP Consejo de Ministros (Propuesta de Creación) Comisión Dictamen Pleno Autógrafa Poder Ejecutivo LEY Propuesta del Poder Ejecutivo incluye: - Manifestación de creación - Planteamiento de Ministerio con competencias, funciones y organización. -Opinión favorable previa de la Secretaría de Gestión Pública. -Informes técnicos y demás documentos.

3 PROCESO DE DESARROLLO DE LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO MEF Despacho Presidencial y la PCM Enrique Bernales, Natalia Majluf, entre otros Propuesta trabajada por Revisada y discutida conjuntamente con Se contó con la opinión de personalidades como Proyectos de Ley del Congreso Proyecto de la Coalición Peruana para la Diversidad Cultural Tomando en consideración

4 4 LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO - LOPE ORGANIZACIÓN DE LOS MINISTERIOS. POR FUNCIONES: Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines (LOPE, art. V.) Las normas de organización y funciones distinguen aquellas que son sustantivas de cada entidad de aquellas que son de administración interna (LOPE. Art. 3) Los Ministerios y Entidades Públicas del Poder Ejecutivo ejercen sus competencias exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus atribuciones (LOPE, Art. 4) El ámbito de competencia y su estructura básica se desarrolla en la LOF (Art. 22 LOPE). ORGANIZACIÓN DE LOS MINISTERIOS. POR AREAS PROGRAMATICAS DE ACCION: Áreas Programáticas de acción = calificación presupuestal y no organizacional Las áreas programáticas se definen en el Clasificador Programático de Acción, que se aprueba (Séptima Disp. Complem. Transitoria de la LOPE) por DS. con voto aprobatorio de Consejo de Ministros. Áreas Programáticas de Acción = competencias por materia, según ambos proyectos.

5 5 LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO – LOPE. Competencias y funciones compartidas y exclusivas Competencias y funciones exclusivas y compartidas: Plantea un desarrollo de competencias y funciones exclusivos y compartidos. Conforme a la LOPE el tema de lo exclusivo y compartido está restringido, limitado a las competencias y no a las funciones. Todavía no se han desarrollado las matrices de competencias. Por tanto, no está definido aún las competencias compartidas con los otros niveles de gobierno. Competencias y Funciones rectoras y exclusivas: Art. 22 y 23 de la LOPE establece que los Ministerios tienen funciones generales y competencias exclusivas y compartidas, pero no funciones compartidas. Se propone el desarrollo de las matrices de competencia, en coordinación con Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipios. Sin las matrices difícil de determinar el ámbito de competencia regional y local. PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVOPROPUESTA del CONGRESO

6 6 LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO – LOPE. Competencias Competencias del Ministerio de Cultura: Las competencias que desarrollan los dos proyectos en realidad son funciones. Ejemplo: Formulación, planeación, dirección, coordinación, ejecución, supervisión, evaluación y fiscalización de las políticas nacionales y sectoriales del Estado en materia de cultura, aplicable y de cumplimiento en todos los niveles de gobierno y por todas las entidades del Sector Cultura Los temas de las áreas programáticas de acción es para el Ejecutivo las materias de competencia del Ministerio. Patrimonio cultural de la Nación, material e inmaterial Creación cultural contemporánea y artes vivas Gestión cultural e industrias Culturales Pluralidad étnica y cultural de la Nación Competencias del Ministerio de Cultura: política nacional en materia de cultura, incluyendo: toda manifestación artística y cultural, así como la protección y conservación del patrimonio histórico y cultural del país, en materia de la gestión del archivo nacional del país, la gestión del sistema nacional de bibliotecas, la gestión del sistema nacional de museos, entre otros. PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVOPROPUESTA DE Comisiones del CONGRESO

7 7 ESTRUCTURA ORGNANICA LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO – LOPE. ESTRUCTURA ORGNANICA ESTRUCTURA BASICA. Despacho Ministerial Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural Despacho Viceministerial de Promoción Cultural Secretaria General ESTRUCTURA BASICA. Ministro Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales Viceministro Interculturalidad Secretario General PODER EJECUTIVOCONGRESO

8 8 PROPUESTA CREACION DE MINISTERIO DE CULTURA Organismos Adscritos. Instituto Nacional de Cultura Biblioteca Nacional del Perú Instituto de Radio y Televisión Peruana. Academia Mayor de la Lengua Quechua. Archivo General de la Nación Organismos a fusionar. INC Organismos Adscritos. INDEPA Biblioteca Nacional del Perú Instituto de Radio y Televisión Peruana. Academia Mayor de la Lengua Quechua. Archivo General de la Nación Organismos a fusionar. No refiere ninguno específico

9 ESTRUCTURA BASICA MINISTERIO DE CULTURA Despacho Ministerial Secretaría General Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural Despacho Viceministerial de Fomento Cultural MINISTERIO DE CULTURA Despacho Ministerial Secretaría General Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales Despacho Viceministerial de Interculturalidad

10 ORGANIZACION Despacho Ministerial Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural Política de Patrimonio cultural: -Promoción difusión y protección del patrimonio cultural -Gestion de los bienes de patrimonio cultural -Sistema Nacional de Archivos -Sistema Nacional de Bibliotecas -Sistema Nacional de Museos Despacho Ministerial Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales Política de Patrimonio cultural - Promoción de Promoción de la Cultura -OBSERVACIONES: -El Patrimonio Cultural del país es tan basto(en restos arqueológicos, infraestructura, libros, archivos, expresiones culturales, etc.) que incluirlo con promoción de la cultura limitaría la labor proactiva del Estado. -- Industrias Culturales son medios de promoción de la cultura, pero no son los únicos.

11 ORGANIZACION Despacho Ministerial Despacho Viceministerial de Fomento Cultural Política de fomento de la cultura que incluye: -Las expresiones culturales del país -El fomento de las artes vivas y otras manifestaciones y expresiones culturales, a través de la promoción e impulso de industrias culturales, entre otros. -Gestión de los locales de las escuelas de formación artística y los elencos artísticos -Promoción y auspicio de las iniciativas privadas -Rectoría del sistema de gestión cultural - A INCLUIR: -Promoción y fomento de la identidad nacional y el desarrollo cultural, a través del diálogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural e interculturalidad entre los peruanos. Despacho Ministerial Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales PROMOCION CULTURAL: -fomento de la cultura y la creación cultural en todos sus aspectos y ramas al patrimonio cultural - Fomento de las artes vivas, el cuidado del patrimonio artístico de la nación, la promoción de la creación artística y el desarrollo de las industrias culturales -Promover el fortalecimiento y capacitación de todos los elencos artísticos adscritos al Ministerio de Cultura y su promoción dentro y fuera del país. Disponer la programación, ubicación y uso de locales, concursos, evaluaciones y demás aspectos referidos a la calificación y, atender, previa calificación.

12 ORGANIZACION Despacho Ministerial Viceministro de Interculturalidad Promover y garantizar el sentido de la igualdad social y respeto a los derechos de los pueblos secularmente marginados. Inclusión de las diversas expresiones culturales de los pueblos del país y evitar la exclusión o discriminación de los diferentes pueblos del país. Proponer mecanismos para difundir una práctica intercultural en el conjunto de la sociedad peruana, sustentada en una cultura de paz y solidaridad. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los órganos del ministerio, los organismos públicos y demás entidades correspondientes al sector, para promover la construcción de políticas que permitan conocernos mejor y que reconozcamos las diversas culturas vivas que existen en nuestro país, que su respeto y valoración permitan construir una ciudadanía inter-cultural. Promover prácticas vigilantes para evitar expresiones de discriminación contra los ciudadanos y pueblos del país. -OBSERVACIONES: - Política Cultural VS. Política de Desarrollo Social - Política Cultural VS. DDHH (no discriminación). -Política Cultural VS. Inclusión Social -Política Cultural VS. Identidad Nacional -Ministerio de Cultura VS. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -Ley N° 27793: -“MIMDES Formula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas de mujer y desarrollo social promoviendo la equidad de genero, es decir, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, igualdad de oportunidades para la niñez, la tercera edad y las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas”

13 13 El Estado al Servicio del Ciudadano