MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ÚLTIMO INFORME DE LABORES A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.

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1 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ÚLTIMO INFORME DE LABORES A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

2 El Salvador se ha posicionado internacionalmente, como país promotor del respeto a los derechos humanos, la paz, la democracia, el desarrollo económico, la integración regional, la cooperación para el desarrollo, el diálogo y las relaciones con todos los países del mundo. VISIÓN

3 Ejercemos relaciones diplomáticas abiertas al mundo, promotoras del desarrollo y la cooperación; así como relaciones consulares que promueven la protección de los derechos de los salvadoreños en el exterior. MISIÓN

4 Solidaridad Respeto Honestidad Transparencia Compromiso social Calidad VALORES ESENCIALES

5 1.Posicionamiento Internacional 2.Integración Regional 3.Soberanía e integridad Territorial 4.Cooperación para el Desarrollo 5.Relaciones Económicas 6.Salvadoreños en el Exterior 7.Derechos Humanos (Eje Transversal) 8.Modernización y fortalecimiento institucional (Área de Apoyo) 9.Imagen Institucional y Comunicación Interna (Área de Apoyo) EJES ESTRATÉGICOS

6 VICEMINISTERIO DE PROMOCIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA Objetivo: Promover las relaciones exteriores, la integración económica, social y cultural, así como la soberanía e integridad territorial.

7 MARCO REFERENCIAL DE LA POLITICA EXTERIOR Universalización de las Relaciones con otros países. Igualdad soberana de los Estados. Respeto de los Derechos Humanos. Autodeterminación y no Intervención en los asuntos internos de otros países. No utilización de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales. Solución pacífica de controversias. Cumplimiento de buena fe de los instrumentos internacionales de los cuales El Salvador es parte. Cooperación internacional para el desarrollo.

8 PRINCIPALES LOGROS EN MATERIA DE POLITICA EXTERIOR XIX Cumbre Iberoamericana (Estoril, Portugal, 29/nov- 1/dic 2009): Adopción de 2 comunicados especiales propuestos por El Salvador: a) fortalecimiento de la cooperación para el desarrollo para los Países de Renta Media y b) lucha contra la corrupción. Adopción de un comunicado de solidaridad con El Salvador por los desastres ocasionados por la tormenta Ida. Adopción del Plan de Acción de la Cumbre sobre innovación y conocimiento. IV Conferencia Italia-ALC (2 y 3 dic/09): Se participó en las mesas de discusión sobre participación de microempresas en el desarrollo y sobre cooperación transfronteriza. Se recibió invitación oficial para que el Sr. Presidente Funes visite Italia.

9 Visita del Canciller y Viceministro para los Salvadoreños en el Exterior a Estados Unidos (8-9/dic/09): Fortalecimiento de la relación entre los dos Gobiernos; entrevista con la Secretaria de Estado Clinton. Establecimiento de un Grupo de Trabajo Binacional para tratar las deportaciones de los salvadoreños; gestiones a favor de la renovación del TPS y para la reforma migratoria integral. Gestiones para el aumento de cooperación y fondos para el combate al delito. Apoyo de EEUU para la continuidad de los fondos de la Cuenta del Milenio. Visita a Taiwán: (12-15 enero) Gestiones ante Presidente y Canciller de Taiwán para incrementar la cooperación hacia El Salvador y compromiso taiwanés de apoyar proyectos de cooperación en educación, vivienda, seguridad alimentaria, salud, seguridad pública y social. Firma de Carta de Entendimiento de Cooperación Bilateral. Se aprobó una cooperación por un monto de $35.0 de los cuales $17.5 millones ya se han comprometido para el período 2010-2011. Reunión con Empresarios Taiwaneses para promover el comercio.

10 Visita a Japón: (16-17 enero) Participación en la IV Reunión Ministerial del FOCALAE. Establecimiento de Relaciones Diplomáticas con Vietnam y Camboya Vietnam Camboya Foro SICA-Japón: admisión de Japón como observador extra regional en el SICA y establecimiento de un equipo de trabajo para fomentar la cooperación Japón-SICA Visita a Corea: (18-20 enero) Gestiones ante el Primer Ministro, Canciller y Vicepresidente de KOICA para mantener la cooperación y aumentar el comercio y la inversión coreana. Apoyo coreano en materia de tecnología de última generación, aumento de becas para salvadoreños en Corea, participación de Corea en Feria EXPO-ASIA 2010 (San Salvador, junio-julio). Suscripción del Convenio Marco de Cooperación Bilateral que incluye áreas como economía, cultura, comercio exterior, salud, educación y seguridad pública. Proyecto de energía (LG): 500 paneles solares para la generación de energía para familias de escasos recursos. Reunión con Ejecutivos de SAMSUNG.

11 PROYECCIONES EN MATERIA DE POLITICA EXTERIOR (corto plazo) Normalización de Relaciones con Honduras: Se buscará fortalecer la relación bilateral y reimpulsar la integración regional. Participación activa de El Salvador durante el proceso del Acuerdo de San José. Asistencia del Sr Viceministro Carlos Castaneda a actos de toma de posesión. Participación del Sr. Presidente en Cumbre de la Unidad (Cancún, 21-23 feb): Se decidirá la unión de la Cumbre de Río con la CALC. Visita a El Salvador del Presidente Lula de Brasil (24/feb/10): Se buscará la cooperación brasileña en: Salud, Educación, Seguridad, Inclusión Social, Energía, Transporte, Turismo, Deportes, entre otras; así como impulsar la negociación de un acuerdo integral de asociación Brasil-SICA. Préstamo BNDES y asesoría para la creación de una banca nacional de desarrollo. Reinicio de las Negociaciones para el Acuerdo de Asociación UE-CA: Próxima Ronda de negociaciones se realizará en Bruselas (22-26/feb/10), con miras a lograr avances sustanciales para la VI Cumbre ALC-UE (Madrid, mayo/10). Continuidad a los procesos de integración regional

12 VICEMINISTERIO DE SALVADOREÑOS EN EL EXTERIOR Objetivo: Promover la protección de los derechos de los salvadoreños en el exterior, así como la generación de oportunidades para su inclusión en el desarrollo nacional.

13 Fortalecimiento de las relaciones con países de tránsito y destino de nuestra población migrante a fin de promover la asistencia para la promoción de la defensa de los Derechos Humanos de este grupo de población y sus familias especialmente las más vulnerables: – Guatemala: Establecimiento de una alianza estratégica para impulsar y coadyuvar con la población migrante la reforma migratoria integral en los Estados Unidos. Establecimiento de una alianza binacional para la creación de Consulados Integrados que garanticen los derechos humanos de los migrantes en su tránsito por territorio mexicano. Impulso de una red de apoyo interinstitucional y binacional para la garantía de los derechos humanos de los migrantes centroamericanos. PRINCIPALES LOGROS

14 – Estados Unidos Mexicanos: Creación de grupo de trabajo binacional con carácter permanente para el establecimiento de líneas y acciones estratégicas que garanticen en fiel cumplimiento de los Derechos Humanos de los migrantes. Firma de carta de entendimiento con la Universidad José Vasconcelos de Oaxaca. – Estados Unidos: Establecimiento de Grupo Binacional de trabajo El Salvador-Estados Unidos, con el propósito de: a)Discutir de manera integral el tema migratorio. b)Establecer medidas alternativas a la detención para inmigrantes en EUA. c)Fortalecimiento de programas de inserción de salvadoreños repatriados. (Fortalecimiento y ampliación del Programa Bienvenido a Casa). d)Discusión sobre la posibilidad de renovación del TPS. e)Discusión integral sobre el tema migratorio. – Acuerdos binacionales para la trata de flujos migratorios extrarregionales

15 Creación de la Dirección General de los Derechos Humanos, elevando de nivel la protección a los derechos de los migrantes por medio de la gestión humanitaria, política migratoria y fortalecimiento del sistema internacional de derechos humanos: – En nombre del Estado el Presidente de la República pide perdón por violaciones a los derechos humanos, cometidas por Agentes del Gobierno durante el conflicto armado. – Diálogo con las víctimas de violaciones a derechos humanos. Creación de la Dirección General de Migración y Desarrollo con el propósito de promover y facilitar la inclusión de los salvadoreños en los procesos de desarrollo.

16 Cambio en la visión de la red consular: Consulados de Puertas de Abiertas. Garantía de protección de los derechos humanos. Promoción del desarrollo para las familias de los salvadoreños en el exterior. Generación de espacios de participación ciudadana de los salvadoreños en el exterior en sus respectivos consulados: Participación de la comunidad organizada en procesos de consulta y retroalimentación a la Política Migratoria del Estado Entrega de servicios consulares de calidad, por medio de una mayor vinculación con la Institucionalidad de El Salvador. Ampliación y fortalecimiento estratégico de la red consular de protección de los derechos de los migrantes. Se creó la Agencia Consular en Ciudad de Arriaga, Chiapas, México. Se ha iniciado el proceso de reubicación del Consulado de Nogales a Tucson, Arizona. Alianzas regionales para el fortalecimiento de la Red Consular en protección, participación y promoción tanto en Estados Unidos como en México. Se está diseñando una Propuesta de reestructuración y reorganización de la Red Consular para el desarrollo de una Política de Asesoría Legal orientada a los salvadoreños en el exterior. Con la cooperación no reembolsable del BID.

17 COMPROMISOS DE CORTO PLAZO Seguimiento en el ámbito internacional a los compromisos que en materia de migración el país ha asumido e impulsará con enfoque de derecho: – Asumir el liderazgo en tema migratorio, derechos humanos y desarrollo en el “II Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo”, a realizarse en Junio 2010; que tendrá como énfasis el impacto de la crisis mundial en la migración y los programas de impacto. – Participación en el Foro Mundial de las Migraciones a realizarse en México. – Participación en la Conferencia Regional sobre Migraciones. Fortalecer el trabajo del Comité Nacional contra la Trata de Personas con una mayor participación de la sociedad civil, para garantizar el fiel cumplimiento a los compromisos internacionales y nacionales ante este delito.

18 Diseño de instrumentos de registro y control estadístico que permitan el diseño de políticas que otorguen una mejor protección a los salvadoreños en los países receptores y los países de destino; Instrumentos, herramientas y metodologías para registro de salvadoreños en el exterior a fin de contar un perfil socio-demográfico de los salvadoreños en el exterior; actualización de registros; categorización por actores. Con la participación del PNUD. Observatorio de violaciones a los derechos humanos, a fin de contar con un sistema de monitoreo y obtención de información estadística de las violaciones a los derechos que ocurren con los salvadoreños en tránsito. Se realizará prueba piloto en Tapachula México. En cooperación con el PNUD y en el marco de la integración regional.

19 Plan de articulación y vinculación de Salvadoreños en el exterior con iniciativas de desarrollo local. (Proyecto piloto en San Esteban Catarina): – Se ha desarrollado el plan de intervención en San Esteban Catarina, Alianzas con actores Locales y organismos no gubernamentales en función del desarrollo de dicho municipio, con la participación activa de los salvadoreños en el exterior, organizaciones locales de la sociedad civil y el financiamiento de la Fundación Ford. Diseño del modelo de Gestión integral de trabajadores temporales: Instrumento integral que gestiona la movilidad legal y ordenada de trabajadores temporales con garantía en el respeto de sus derechos y fomente su desarrollo y participación en los procesos de desarrollo de los territorios a través de programas que ofrece el modelo de gestión, con participación del Ministerio de Trabajo y la OIM

20 VICEMINISTERIO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Objetivo: Coordinar, articular e incrementar la cooperación para el desarrollo y las relaciones económicas internacionales.

21 PRINCIPALES DIFICULTADES IDENTIFICADAS Ausencia de una estrategia nacional de cooperación para el desarrollo, y la falta de alineación con los planes nacionales de desarrollo. Existencia de una arquitectura institucional obsoleta, no acorde con los actuales paradigmas de la cooperación internacional, y con una gestión parcial de la misma recibida en el país. Presentación de inconformidades por parte de los cooperantes debido a comunicación inadecuada, negligencia y excesiva burocratización. Carencia de un ejercicio programático y de los mecanismos de planificación adecuados.

22 Falta de mecanismos de coordinación con los cooperantes, otras instituciones del gobierno, las municipalidades y la sociedad civil. Inexistencia de un sistema de información transparente y actualizado que permita gestionar adecuadamente los recursos recibidos de la cooperación y orientar prioridades, lo cual había provocado duplicidad de esfuerzos de cooperación en áreas específicas. Falta de un sistema de gestión adecuado a nivel técnico. Baja cualificación de los empleados y baja capacitación específica en las áreas de desarrollo.

23 COOPERACIÓN CONCRETADA Junio- Diciembre 2009 TOTAL COOPERACIÓN CONCRETADA 20082009(Primer Semestre) 2009(Junio - Diciembre) $ 85.60 $ 22.74 $ 264.90 TOTAL COOPERACIÓN CONCRETADA 20082009(Primer Semestre) 2009(Junio - Diciembre) BILATERAL $ 66.37 $ 9.76 $ 241.95 MULTILATERAL $ 19.23 $ 12.98 $ 22.95 TOTAL $ 85.60 $ 22.74 $ 264.90

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26 Detalle de proyectos concretados por país coopera nte (En millones de dólares)

27 AYUDA HUMANITARIA RECIBIDA EN EL MARCO DEL HURACAN IDA (Hasta Diciembre de 2009) ACTORES DE LA COOPERACIÓN AYUDA RECIBIDA EN EFECTIVO AYUDA RECIBIDA EN ESPECIE TOTAL DE AYUDA RECIBIDA Países amigos y agencias de cooperación $3,522,030.76$2,631,404.43$6,153,435.19 Organismos multilaterales y regionales $2,688,396.00$2,175,493.00$4,863,889.00 ONG’s- Iglesias- empresas privadas- personas particulares $47,200.00$1,933,045.621,980,245.62 Embajadas y consulados salvadoreños $160,924.19$651,369.00$812,293.19 Resultado del llamamiento internacional realizado a través de Naciones Unidas (Flash Appeal) ---- US$ 3,518,567 TOTALES$6,418,550.95$7,391,312.05US$17,328,430.00

28 FIN DE LA PRESENTACIÓN

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