Avances y propuestas del Plan de Acción de la COT

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1 Avances y propuestas del Plan de Acción de la COT
COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL – CEI AGENDA DE LA REUNIÓN Instalación Avances y propuestas del Plan de Acción de la COT Avances del Observatorio de OT – Ministerio de Interior IV. Acuerdos sobre temas prioritarios y ruta de trabajo V Conclusiones y recomendaciones

2 GRUPO DE ANÁLISIS JURÍDICO COMITÉ ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL
COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL – CEI ESTRUCTURA PROPUESTA GRUPO COORDINACIÓN Y GESTIÓN Enlace con COT y Otros actores Comunicación y divulgación Espacios de concertación Seguimiento y evaluación ST COT GRUPO DE ANÁLISIS JURÍDICO Delegados MI, MVCT, MADS, IGAC, DNP Desarrollo temas Jurídicos y reglamentarios GRUPO TEMÁTICO DNP Delegados direcciones técnicas COMITÉ ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL Delegados COT y otras entidades invitadas DESARROLLO TEMÁTICO Y EN EL TERRITORIO DEL PA COT PNOT Directrices Departamentales. Esquemas Asociativos OTROS TEMAS

3 AVANCES PLAN DE ACCIÓN DE LA COT 2012-2013
AREA DE TRABAJO 1. Compilación y codificación de la normatividad existente de la organización territorial del Estado y las ET 2. Criterios para nueva categorización de entidades territoriales 3. Análisis del impacto fiscal y administrativo de la creación de nuevas ET previstas en la Constitución 4. Identificar nuevos sectores susceptibles de descentralizar competencias entre niveles de gobierno 5. Criterios para definir y delimitar el territorio fronterizo 6. Promoción de la Conformación de Comisiones Regionales de OT 7. Observatorio descentralización y OT 8. Diferenciación de Esquemas Asociativos definidos en la LOOT 9. Directrices departamentales de ordenamiento territorial 10. Formulación de una Propuesta de Política Nacional de OT. 11. Revisión del paquete legislativo Armonización de herramientas OT con SGR, Contratos plan Art. 18 y RPyG Art. 19 de la LOOT Adición al PA Criterios para definir que se entiende por proyectos de impacto regional Adición al PA

4 AVANCES PLAN DE ACCIÓN DE LA COT 2012-2013
DNP AREA DE TRABAJO 2012 2013 1. Compilación y codificación de la normatividad existente de la organización territorial del Estado y las ET Listo: Municipios En Revisión: Distritos , Áreas Metropolitanas y Departamentos Documento consolidado para presentar a la COT 2. Criterios para nueva categorización de entidades territoriales Propuesta de clasificación en 6 tipologías Articulación con Ley 1551/2012. Presentar documento a la COT 3. Análisis del impacto fiscal y administrativo de la creación de nuevas ET previstas en la Constitución Documento de análisis de creación de las ETIS. Análisis de impacto de creación de regiones Utilizar el documento como insumo para el Proyecto de Ley ETIS 4. Identificar nuevos sectores susceptibles de descentralizar competencias entre niveles de gobierno Revisión de competencias en los 10 principales sectores. Análisis de las competencias y la descentralización en el marco del CEI. 5. Criterios para definir y delimitar el territorio fronterizo Documento de marco conceptual, análisis normativo y experiencias internacionales Por definir MINISTERIO DE INTERIOR - DNP AREA DE TRABAJO 2012 2013 6. Promoción de la Conformación de Comisiones Regionales de OT Modelos de acuerdos para su conformación. 22 CROT departamentales conformadas Por definir 7. Observatorio descentralización y OT Propuesta preliminar de marco conceptual y alcances Armonización de herramientas OT con SGR, Contratos plan Art. 18 y RPyG Art. 19 de la LOOT Adición al PA Criterios para definir que se entiende por proyectos de impacto regional Adición al PA

5 AVANCES PLAN DE ACCIÓN DE LA COT 2012-2013
CEI AREA DE TRABAJO 2012 2013 8. Diferenciación de Esquemas Asociativos definidos en la LOOT Documento sobre marco legal y funcional de los esquemas asociativos VER RUTA DE TRABAJO 9. Directrices departamentales de ordenamiento territorial Documentos de bases conceptuales 10. Formulación de una Propuesta de Política Nacional de OT. Documento de contenidos básicos y alcance 11. Revisión del paquete legislativo Ajustes en Ley 1551 y Reg. Departamental Armonización de herramientas OT con SGR, Contratos plan Art. 18 y RPyG Art. 19 de la LOOT Adición al PA Criterios para definir que se entiende por proyectos de impacto regional Adición al PA

6 II. TEMAS PRIORIZADOS PARA CONSTRUCCIÓN EN EL CEI
COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL – CEI II. TEMAS PRIORIZADOS PARA CONSTRUCCIÓN EN EL CEI

7 TEMAS PROPUESTOS PARA SER DESARROLLADAS POR EL CEI
II. Temas priorizados para construcción en el CEI TEMAS PROPUESTOS PARA SER DESARROLLADAS POR EL CEI Esquemas Asociativos Directrices departamentales de ordenamiento territorial Formulación de una Propuesta de Política Nacional de OT. Grupo de análisis jurídico Paquete legislativo

8 II. Priorización de temas para construcción en el CEI y Direcciones Técnicas
Esquemas Asociativos PROPUESTA Tiempo Responsable Diseñar e implementar con el grupo de trabajo CEI la estrategia de asistencia técnica para llegar a entidades territoriales y esquemas asociativos: Foro taller sobre asociatividad territorial ( Objetivo: fortalecer esquemas asociativos y crear un espacio de discusión e interlocución Espacialización de información para análisis y apoyo a procesos liderados por ET Asistencia técnica: Identificación de líneas de trabajo para apoyo y fortalecimiento a esquemas asociativos Apoyo a casos pilotos (criterios de selección, líneas de acción y coordinación de oferta de GN Priorización de temas de reglamentación de los esquemas asociativos Por ejemplo: Sistema de registro y rendición de cuentas Incentivos para la asociatividad Capacitación Definir mecanismos de seguimiento a procesos asociativos Informe de resultados de la implementación de la asistencia técnica. JULIO JULIO-DIC JUNIO-DIC FCM, COT del Congreso y DNP) IGAC – DNP Grupo de trabajo MI, IGAC, MVCT, PNN, FCM, COT Congreso

9 II. Priorización de temas para construcción en el CEI y Direcciones Técnicas
Directrices departamentales de ordenamiento territorial - Propuesta PROPUESTA Tiempos Responsable Diseñar e implementar con el grupo de trabajo CEI la estrategia de asistencia técnica para llegar a entidades territoriales y esquemas asociativos Definir contenidos básicos de los lineamientos para las directrices departamentales, a partir de los documentos existentes y nuevas propuestas. Consenso de propuesta con el CEI Taller nacional con los 32 departamentos, Corporaciones y otros Objetivo: concocer experiencias de los departamentos y presentar propuesta del CEI Elaboración de documento con lineamientos nacionales para enviar a los departamentos. Identificación de herramientas requeridas como apoyo a la implementación de las directrices (normariva, incentivos, otros) para presentar a la COT. Agosto 1-15 Agosto 15-24 24-31 Agosto Sept Oct - Dic Grupo de directrices MVCT, MADS, IGAC, UNGRD, Universidades, Corporaciones y DNP Consenso con los miembros del CEI y Direcciones Técnicas del DNP y otros JUL Documento/ Recopilación de sugerencias y ajuste de consenso sobre contenidos básicos presentación (insumo para Taller nacional sobre directrices) Taller con los 32 Departamentos, CEI, Corporaciones, Direcciones técnicas y otros JUL Memorias Objetivo: retroalimentación de la propuesta del gobierno nacional y articularla con la experiencia de los departamentos. Reuniones de trabajo para la elaboración de documentos de compilación de los AGOSTO Documento resultados del taller. Presentación a la COT propuesta de “Acuerdo sobre lineamientos para apoyar la SEPT Acuerdo COT elaboración de directrices departamentales ”

10 Propuesta Política Nacional de OT PNOT
II. Priorización de temas para construcción en el CEI y Direcciones Técnicas Propuesta Política Nacional de OT PNOT PROPUESTA Tiempos Indicador Definición del contenido de la PNOT para su elaboración en el 2014 Identificación de información relevante para la PNOT. Definición de lineamientos iniciales de la PNOT en zonas piloto: Orinoquía Taller CEI. Presentación de resultados de pilotos para retroalimentación de CEI Avanzar en la definición del alcance de la Política, el proceso y la metodología de desarrollo de contenidos con el CEI y otras entidades . Seminario Internacional de Política Nacional de OT Conocer referentes de Política Nacional de OT Retroalimentación y discusión con regiones pilotos en Orinoquía Objetivo: Creación de espacios de concertación y discusión con actores del OT Elaborar términos de referencia y orientaciones sobre contenidos y metodología el desarrollo de la PNOT. JUL - AGO JUN-SEPT SEPT OCT NOV DIC DNP IGAC-DNP Grupo PNOT IGAC, MVCT, MADS, DNP, otros por definir

11 II. Priorización de temas para construcción en el CEI y Direcciones Técnicas
Grupo de Análisis Jurídico PROPUESTA 2013 Objetivo: Unificación de criterios jurídicos sobre el alcance y  la interpretación de la normatividad, así como  responder  consultas,  conceptos y brindar información pertinente relacionada con la Ley 1454 de 2011-  LOOT   y otra normatividad  de  Ordenamiento Territorial, identificar temas  para reglamentación. Temas identificados: Revisión y modificación de reglamentaciones existentes, por ejemplo: Ley de Distritos, Artículo 133, que hace referencia a la compilación de las disposiciones legales con relación a los distritos( plazo: Agosto 2013) Ley de Distritos, revisión de los artículos relacionados con Santa Marta y Buenaventura Régimen aplicable para procesos de contratación de esquemas asociativos Funciones que la ley asigna a cada uno de los esquemas asociativos (especificar diferencia entre una RPG y una RAP o Asociación municipal o departamental). Carácter vinculante o indicativo de la Directrices Departamentales de OT y su articulación con las competencias en OT de los municipios, y su inclusión en el régimen departamental u otra herramienta normativa. JUL - DIC Grupo Análisis Jurídico: MI, MVCT, MADS, IGAC, DNP

12 Gracias PBX:

13 A nivel interinstitucional
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE SUBDIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL – SODT Junio 2013 I ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARIA TECNICA DE LA COT - Estructura Al interior del DNP Fortalecer el grupo de trabajo de apoyo a la ST en la DDTS Asesor de alto nivel (enlace con otras entidades) Dos asesores de apoyo en gestión y logística (activación CEI y grupos de trabajo, plan de acción, actas, informes, etc.) Conformar grupos de trabajo temático con integrantes de grupos de la DDTS (PNOT, Asociatividad, Directrices, seguimiento). Vincular a las Direcciones Técnicas a los grupos de trabajo y al CEI Temas a desarrollar: Plan de acción y rutas de trabajo con CEI con ST COT Diseño de estrategia de socialización y difusión de las acciones de la ST y de la COT Afianzamiento de la identidad de la COT Crear una cuenta de correo de la ST COT (manejo y gestión de la comunicación) Crear TRD de la ST COT Organizar archivo documental de la ST COT A nivel interinstitucional Crear un canal de comunicación permanente con el Min Interior (Presidente COT – ST COT) Coordinación previa antes de sesiones COT Definir un enlace de cada institución para desarrollar temas de la COT Reactivar el CEI , incluyendo las DTs del DNP Articulación de la ST COT con la Subsecretaría Técnica de la COT (Cámara y Senado) Definir enlace y mecanismos de articulación Establecer canal de comunicación y estrategias de articulación con las ET (Sec planeación, CROT, Esquemas asociativos, corporaciones y academia

14 Operatividad de la ST COT
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE SUBDIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL – SODT Junio 2013 II ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARIA TECNICA DE LA COT - Operatividad Operatividad de la ST COT Funciones grupo de apoyo a ST COT Articulación con otros actores (DDT, Direcciones técnicas, COT, GN, CROT, ET y otros) Facilitación de escenarios de consulta y concertación Coordinación CEI Logística (agenda, informes ) Plan de acción Divulgación y comunicación (ej. Socialización de avances generados en 2012) Operatividad del CEI Reuniones periódicas tipo plenaria para planeación y concertación del Plan de Acción y validación de sus avances Perfil delegados de cada entidad miembro del CEI, amplia dedicación de tiempo, capacidad de interlocución entre su institución y el CEI, Conocimientos técnicos en temas de planificación y ordenamiento Capacidad de trabajo en equipo Expertos para apoyar los grupos temáticos de trabajo en análisis e integración de insumos y en desarrollo de temas específicos (ej: política nacional de OT y temas jurídicos de esquemas asociativos). Funciones grupos temáticos de trabajo (DNP-CEI) Análisis de políticas relacionadas con OT Conceptos técnicos y análisis de temas específicos Asistencia técnica según plan acordado en COT Temas priorizados Plan de Acción 2013 Asociatividad Política nacional de OT Directrices Departamentales Otros temas del Plan de Acción Apoyo a CROT Observatorio Informe anual de estado y avances del OT

15 2. DESICIONES OPERATIVAS: Adecuación Institucional del DNP
COT Dirección General DNP Subdirección Territorial y de Finanzas Públicas Subdirección Sectorial Asesor COT Apoyo 1 Apoyo 2 ST COT - DDTS Dirección de Desarrollo Territorial - DDTS Otras Direcciones Técnicas del DNP Líder de grupo Líder de grupo GRUPO TRANSVERSAL GRUPO DESCENTRALIZACIÓN Categorización y tipologías de municipios, competencias, temas fiscales , compilación normativa otros PNOT Esquemas Asociativos Directrices Dptales. Comité Especial Interinstitucional (enlaces COT y otras entidades) Comisiones Regionales de OT (enlace con territorios) Subsecretaría técnica de la COT enlace Cámara y Senado

16 Que se espera de la reunión
COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL – CEI Que se espera de la reunión Contextualizar integrantes del CEI (nuevos y antiguos) sobre acciones y propuestas del plan de acción. Definir y acordar las rutas de trabajo y compromisos para los 4 temas prioritarios Definir metas y resultados a Dic 2013 Diseño de la estrategia de manera articulada con los miembros de la COT Presentar la adecuación institucional del DNP y en particular la ST COT para apoyar los temas del PA COT.

17 COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL – CEI
REQUERIMIENTOS COMITÉ ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL Miembros: Miembros de la COT y otras entidades invitadas Requerimientos: Delegados de cada entidad miembro del CEI, con amplia dedicación de tiempo, capacidad de interlocución entre su institución y el CEI, capacidad de apoyar las labores técnicas de la ST de la COT. Reuniones periódicas a estilo de plenaria para planeación, concertación e implementación del Plan de Acción Grupos de trabajo como mecanismos de apoyo a la Secretaría Técnica en sus funciones temáticas: desarrollar temas del plan de acción, elaborar documentos, definir políticas, asistencia técnica, otros. Expertos para apoyar temas prioritarios (ej: política nacional de OT y temas jurídicos de esquemas asociativos).