Instituciones y Normativa Universidad de León Martes 21 de Abril de 2009 Alegría Sandra Fernández Sarah Ross Mathias Rude Lise Guilloton.

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1 Instituciones y Normativa Universidad de León Martes 21 de Abril de 2009 Alegría Sandra Fernández Sarah Ross Mathias Rude Lise Guilloton

2 Introducción El Parlamento Europeo. La Comisión Europea. El Consejo de la Unión Europea. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Otras Instituciones. Conclusión Índice de materias

3 Numerosas instituciones nacidas por los tratados a lo largo de la construcción europea… Tratado de fusión → unificación de los órganos para las tres Comunidades existentes 4 instituciones fundamentales… y también otras instituciones Introducción

4 1. El Parlamento Europeo. Miembros elegidos directamente por los ciudadanos (¡la única institución!) Quedan por 5 años Competencias limitadas a aquellas que los países estén dispuestos a entregar Sala Plenaria del Parlamento, en Bruselas.

5 Miembros principales Presidente: Hans-Gert PÖTTERING Diputados  agrupados por tendencia política Comisiones Parlamentarias Delegaciones del Parlamento Europeo Grupo políticoSiglaEscaños Partido Popular Europeo (democristianos) y Demócratas EuropeosEPP-ED278 Grupo SocialistaPES216 Alianza de Liberales y Demócratas por EuropaALDE104 Unión por la Europa de las NacionesUEN44 Verdes/Alianza Libre EuropeaGreens/EFA42 Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde NórdicaEUL/NGL41 Independencia/DemocraciaID24 Identidad, Tradición, SoberaníaITS23 Diputados independientes y escaños temporalmente vacantesNI13 TOTAL78

6 Principales funciones Poder legislativo: - junto con el Consejo, en igualdad de condiciones - es la representación de los ciudadanos  legitimidad democrática PROCEDIMIENTOS DE TOMA DE DECISIÓN EN LA UE. 1)Consulta. 2) Dictamen conforme. 3) Codecision

7 Codecisión. Codecisión

8 Control democrático: –Nombramiento de nuevas comisiones –Supervisión del Consejo y de la Comisión –Atiende peticiones de los ciudadanos –Crea comisiones de investigación –Aporta ideas en las Cumbres de la UE Principales funciones

9 Poder del dinero –Con el Consejo, elaboran conjunta y anualmente el presupuesto comunitario. –Una vez al año, debe "descargar" a la Comisión de su responsabilidad sobre el presupuesto del ejercicio anterior. Principales funciones

10 En nuestros países: Congreso de los Diputados. Folketinget Dinamarca.. La Comisión Europea.

11 El edificio del "Reichstag (Alemania) L’Assemblée Nationale francesa En nuestros países:

12 Comparación: EuropeoEspañolFrancésDanésAlemán Duración legislatura 5 años4 años5 años4 años Composici ón 736 Eurodiputa dos 350 Diputados 577 Diputados 179 Diputados 598 Diputa dos Poder legistativo PE+Consej o Congreso+ Senado Assemblée Nationale +Senado Folketinget +Gobierno Bundestag +Bundesrat FuncionesFunción legislativa Función de control Función presupuest aria Función legislativa Función de control Función presupuest aria Función legislativa Función de control Función presupuest aria Función legislativa Función de control Función presupuest aria Función legislativa Función de control Función presupuest aria

13 2. La Comisión Europea. Políticamente independiente Personifica el interés general de la UE Rama ejecutiva de la UE : pone en práctica las decisiones del Consejo y Parlamento Negociaciones muy difíciles, a propósito de la composición « ideal »

14 Miembros principales Nombrados para 5 años por el Consejo por mayoría cualificada Sometidos a un voto de aprobación (de “investidura") del Parlamento Presidente: José Manuel Durão Barroso (2004-2009) + 27 Comisarios desde el 1 de enero de 2007 (Niza) …que forman un órgano colegiado. Administración = Direcciones Generales + servicios especializados para ayudar la Comisión. Desemboca en 27 Comisiones entre las cuales son: –La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios –La Comisión de Educación, Formación, Cultura y Juventud –La Comisión de Agricultura y Desarrollo rural

15 Principales funciones Funciones legislativas: -« Derecho de iniciativa » → exclusivo para las políticas comunes (1° pilar), → compartido con los Estados miembros en cuanto a la PESC (2° pilar) -Propone políticas comunitarias en el campo del 1° pilar al Parlamento y al Consejo Funciones ejecutivas: -Por delegación del Consejo, pone en práctica los actos legislativos adoptados por el Parlamento y el Consejo. -Ejecuta el presupuesto -Gestiona “el día a día” algunas políticas comunes (Fondo Social Europeo…)

16 Principales funciones Función de control de la aplicación del derecho comunitario -Se encarga, con el Tribunal de Justicia, de la aplicación de los tratados. -Por eso: La “guardiana de los Tratados” -Puede sancionar a Estados miembros que no respetan las obligaciones → llamando al Tribunal de Justicia para que éste les obligue a hacerlo → antes, formula “recomendaciones” y “dictámenes” Función de negociación en cuanto a los acuerdos internacionales -El Consejo permite que la Comisión negocie, bajo su control, los acuerdos internacionales relacionados con campos de la competencia comunitaria.

17 3. El Consejo de la Unión Europea Representantes de los Estados miembros… …toma las decisiones + importantes dependiendo de qué temas estén en la agenda, se reúnen los ministros correspondientes.

18 Miembros principales Presidente: el presidente de la UE Ahora es Mirek Topolánek (checo) Javier Solana es el Secretario General del Consejo y Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE. Representante fijo de cada país Número de votos distintos según el numero de habitantes de los países

19 Principales funciones Aprobar leyes En común con el Parlamento, legisla y aprueba el presupuesto Cuidar de que los Estados miembros mantengan una política económica homogénea Llega a acuerdos, en nombre de la UE En el futuro, asegurar una política exterior común. Mantiene la cooperación entre los Tribunales nacionales y europeos

20 4. El Tribunal de Justicia El Tribunal de 1era Instancia El Tribunal de Justicia: -Presidente -Abogados Generales -Secretario El Tribunal de la Función Publica Tribunal de Justicia 5 Tipos de recursos Cuestiones Prejudiciales Recurso por incumplimiento Recurso de anulación Recurso por omisión Recursos de casación

21 5. Otras Instituciones Banco Central Europeo Es el banco de la zona euro y eje del SEBC FUNCIONES -Definir y ejecutar la política monetaria de la zona euro - Operaciones de cambio de divisas. - Posesión y gestión de las reservas oficiales de divisas de los países miembros de la zona euro. - Promover el buen funcionamiento de los medios de pago.

22 Consejo de Gobierno del BCE: Comité Ejecutivo + Gobernadores BC zona euro

23 Otras Instituciones Banco Europeo de Inversiones Financia a los sectores público y privado, para proyectos de inversión de interés para toda la UE. Ejemplos: Proyectos de cohesión y convergencia de las regiones de la UE Ayudas a las PyME Programas de sostenibilidad Investigación, desarrollo, innovación Transportes Energía

24 Otras Instituciones Comité Económico y Social Europeo y Comité de las Regiones El Tribunal de Cuentas Europeo

25 Muchas instituciones para ayudar a los ciudadanos Pero no tienen suficiente poder y … … mucha burocracia  ¿Garantía de transparencia o ineficiencia? Difícil adaptación a la UE ampliada ¿Una verdadera representación de los ciudadanos? Conclusión

26 Fuentes consultadas Sitios Internet: www.europa.eu.int (ultima consultación: 12/04/09) + su glosariowww.europa.eu.int http://www.historiasiglo20.org/europa/glosario.htm (ultima consultación: 04/04/09)http://www.historiasiglo20.org/europa/glosario.htm http://www.touteleurope.fr/fr/organisation/institutions/commission- europeenne-et-commissaires.html (ultima consultación: 04/04/09)http://www.touteleurope.fr/fr/organisation/institutions/commission- europeenne-et-commissaires.html www.assemblee-nationale.fr (ultima consultación: 05/04/09)www.assemblee-nationale.fr http://www.ambafrance-cn.org/L-essentiel-sur-l-Union-europeenne.html (ultima consultación: 04/04/09)http://www.ambafrance-cn.org/L-essentiel-sur-l-Union-europeenne.html Publicación: tema 2, proporcionado en clase.