SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL 10 Noviembre 2006. PeríodoElasticidad empleo-producto 1986-19900.6 1990-19940.4 1994-19980.2 1999-20040.15 Fuente: Datos.

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1 SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL 10 Noviembre 2006

2 PeríodoElasticidad empleo-producto 1986-19900.6 1990-19940.4 1994-19980.2 1999-20040.15 Fuente: Datos del INE y del Banco Central de Chile ¿CRECIMIENTO O PROTECCIÓN SOCIAL?. UNA FALSA DISYUNTIVA 1. Se puede crecer sin generar suficiente empleo

3 ESTRUCTURA DEL EMPLEO EN CHILE 1997-2005 Estructura del Empleo, Chile 1997-2005. Porcentaje Sector1997200020032005 Sector formal63,962,461,862,7 Sector informal36,137,638,237,3 Fuente: INE ¿CRECIMIENTO O PROTECCIÓN SOCIAL?. UNA FALSA DISYUNTIVA 2. Se puede crecer con empleos de mala calidad

4 ¿CRECIMIENTO O PROTECCIÓN SOCIAL?. UNA FALSA DISYUNTIVA 3. Se puede crecer sin reducir pobreza

5 EVOLUCION PIB E INDICE DE GINI, CHILE AñoPIB totalGini 19903,70,554 19967,40,553 20004,50,559 20033,70,552 Fuente: Banco Central y Panorama Social de A.L. 2005, CEPAL 4. Se puede crecer con desigualdad ¿CRECIMIENTO O PROTECCIÓN SOCIAL?. UNA FALSA DISYUNTIVA

6 DESIGUALDADES Y CAMBIOS SOCIALES: EL FUNDAMENTO DE LA PROTECCION SOCIAL  Reducción de la pobreza, pero persistencia de la desigualdad.  Nueva pobreza y rotación de la pobreza.  Cambios acelerados que ha experimentado nuestra sociedad: Cambios en roles de género Cambios en las familias Cambios demográficos Nuevo patrón migratorio

7 Reducción de la pobreza, pero persistencia de la desigualdad. DESIGUALDADES Y CAMBIOS SOCIALES: EL FUNDAMENTO DE LA PROTECCION SOCIAL Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos

8 Nueva pobreza y rotación de la pobreza DESIGUALDADES Y CAMBIOS SOCIALES: EL FUNDAMENTO DE LA PROTECCION SOCIAL 1996 2001 PobresNo pobres Pobres45.16%54.84% No pobres11.36%88.64% Fuente: Encuesta Panel 1996-2001, MIDEPLAN

9 AÑOTASA 199031.7% 199131.5% 199231.5% 199335.2% 199435.4% 199534.5% 199634.5% 199735.1% 199836.1% 199936.5% 200035.0% 200134.9% 200234.7% 200335.7% 200437.0% 200537.2% Fuente: INE; Encuesta de Empleo, trimestre octubre-diciembre año respectivo Cambios en los roles de género: crecimiento de la participación laboral de las mujeres, entre otros. DESIGUALDADES Y CAMBIOS SOCIALES: EL FUNDAMENTO DE LA PROTECCION SOCIAL

10 Tipo de hogar 19922002 NúmeroPorcentajeNúmeroPorcentaje Total3.293.779100.04.141.427100.0 Unipersonal273.3208.3480.64711.6 Nuclear1.906.77857.92.359.71857.0 Extenso770.33623.4908.20921.9 Compuesto142.7924.3132.0573.2 Sin núcleo200.8536.1260.7966.3 Fuente: CENSO, años respectivos Estado Civil 19922002 Porcentaje Casado51.846.2 Soltero 33.6 34.6 Separado3.44.7 Conviviente /pareja 5.78.9 Anulado0.30.4 Viudo5.2 TOTAL100 Evolución en los tipos de familias DESIGUALDADES Y CAMBIOS SOCIALES: EL FUNDAMENTO DE LA PROTECCION SOCIAL

11 Período Años PromedioHombresMujeres 1991-199274.2671.3777.27 2001-200277.3674.4280.41 Esperanza de Vida al Nacer en Chile Fuente: CENSO, años respectivos Una persona a los 60 años tiene una esperanza de vida de: Hombres20.7 años Mujeres24.5 años Fuente: CEPAL/CELADE e INE DESIGUALDADES Y CAMBIOS SOCIALES: EL FUNDAMENTO DE LA PROTECCION SOCIAL Cambios demográficos

12 Año censalPoblación total (1) Población nacida en el extranjero (2) Porcentaje (2)/(1) 19708.884.76890.4411.02 198211.275.44084.3450.75 199213.348.401105.0700.79 200215.116.435184.4641.22 Fuente: Censo 2002 Principales países de origen de los nacidos extranjeros, 2002 Nuevo patrón migratorio DESIGUALDADES Y CAMBIOS SOCIALES: EL FUNDAMENTO DE LA PROTECCION SOCIAL

13 VULNERABILIDADES Y RIESGOS Los cambios señalados implican nuevos riesgos que amenazan a grupos y sectores sociales nuevos: segmentos no pobres vulnerables. Vulnerabilidad: Exposición a riesgos + incapacidad de enfrentarlos Persistir en políticas de protección social sólo hacia los más pobres puede convertirse en una opción regresiva si consideramos la amplitud de sectores no pobres vulnerables que, sin soporte ante los riesgos, enfrentan la inestabilidad laboral, los bajos ingresos o ambos. 1.Limita o anula la posibilidad de ejercer derechos sociales. 2.Aumenta la probabilidad de caer en pobreza

14 DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y GASTO SOCIAL Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2003

15 PROTECCION SOCIAL FUNDADA EN DERECHOS  Los avances y cambios sociales, junto con el proceso de democratización han contribuido a la conformación de una ciudadanía que, con mayores derechos y cada vez más conciente de ellos, reclama su ejercicio y los hace exigibles.  Desde una política social restringida a la satisfacción de necesidades básicas, hacia una política social fundada en derechos ciudadanos: el más importante cambio en las políticas sociales (Plan Auge, 12 años de escolaridad obligatoria, garantía de calidad educacional y Sistema Chile Solidario)  Instalar un Sistema de Protección Social es un acuerdo político al que concurre la sociedad para establecer las bases sobre las cuales quiere construir y regular su convivencia: determina qué derechos son para todos, cómo se garantizan y cómo se viabilizan.

16 INSTALACION DE UN SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL AL 2010 El Sistema de Protección Social es un conjunto de políticas y programas de carácter integral, cuyo objetivo es garantizar los derechos sociales de las personas y familias, a lo largo del ciclo vital (desde la gestación a la vejez) 1.Sistema de Protección Social Chile Solidario 2.Sistema de Protección Integral de la Infancia, Chile Crece Contigo 3.Sistema de Protección del Trabajo Sus componentes son:

17 SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL CHILE SOLIDARIO 1. Apoyo Psicosocial y Bono de Protección Familiar 2.Acceso preferente a la oferta programática 3.Subsidios monetarias garantizados (SUF, PASIS, SAP Y Bono pro retención escolar)  Componentes:  Modelo de Gestión: articulación de redes institucionales y territoriales.  Dirigido a familias y personas en situación de extrema pobreza, adultos mayores que viven solos y personas en situación de calle.  Proceso de certificación de Municipios.

18 SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL CHILE SOLIDARIO 2006 2007 Al finalizar el 2006, estarán integradas al Sistema de Protección Social Chile Solidario: 268.000 familias 4.000 Adultos mayores que viven solos 3.000 personas en situación de calle 50.000 familias 4.000 Adultos mayores que viven solos 3.000 personas en situación de calle Se sumarán a la cobertura anterior: 2008-2009 Se sumarán anualmente: 50.000 familias 7.000 Adultos mayores que viven solos 1.500 personas en situación de calle

19 SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL DE LA INFANCIA, CHILE CRECE CONTIGO I.Apoyo al desarrollo biosicosocial II.Protección a la maternidad y paternidad III.Subsidio Primera Infancia IV. Cuidado infantil y educación parvularia V. Educación parvularia de calidad acreditada  Componentes  Dirigido a niños y niñas en sus primeros años de vida  Modelo de Gestión: articulación de redes institucionales y territoriales.  Proceso de certificación de Municipios.

20 Programa educativo a la ciudadanía. Guía del embarazo y nacimiento “Empezando a crecer”. Atención humanizada del parto. Material educativo en controles de salud del niño/a. Subsidio Único Familiar (pre natal y recién nacido). Ayudas técnicas. Sistema completo en 100 comunas. 2007 2008 Sistema completo en 250 comunas. 2009 Sistema completo en 345 comunas. 2010 Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia en régimen. SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL DE LA INFANCIA, CHILE CRECE CONTIGO

21 SISTEMA DE PROTECCION DEL TRABAJO 1.Generación de trabajo socialmente protegido 2.Seguro de desempleo 3.Fortalecimiento del pilar solidario (Pensión Básica Universal) 4.Reforma del Sistema Previsional

22 INSTRUMENTOS  Ficha de Protección Social: mecanismo de acceso al sistema de protección social sobre la base de la selección y priorización socioeconómica familiar y, por otra parte, de la identificación de “universos” de vulnerabilidad (grupos familiares vulnerables): niños, discapacitados, adultos mayores, mujeres jefas de hogar, etc.  Mapas Territoriales de Vulnerabilidad: identificación de unidades territoriales desprotegidas, para su intervención con modalidades de gestión social integral y participativa y como orientadora de la inversión pública.  Sistema Integrado de Información Social (SIIS): seguimiento y monitoreo familiar de la ejecución de la protección social, sobre la base de la información en línea de todas las prestaciones sociales públicas.  Evaluación de Impacto (CASEN y otros estudios): análisis sistemático del impacto distributivo del gasto social y de las políticas sociales (CASEN), así como del impacto específico de programas en la pobreza (encuesta panel) y en grupos familiares vulnerables, especialmente destinado a familias con niños, con discapacitados, adultos mayores solos e indígenas (estudios especializados de impacto social de legislaciones, de políticas y programas).

23 INSTITUCIONALIDAD PARA EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL A NIVEL NACIONAL AREA DE PROTECCION SOCIAL SECRETARIA TÉCNICA DEL AREA DE PROTECCION SOCIAL COMITÉ TECNICO SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL CHILE SOLIDARIO COMITÉ TECNICO SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL CHILE CRECE CONTIGO

24 INSTITUCIONALIDAD PARA EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL A NIVEL REGIONAL GABINETE DE PROTECCION SOCIAL Preside: Intendente Integran y forman parte del Comité Técnico: SEREMIs y Servicios del área de protección social Coordina y opera como Secretaría Técnica: SERPLAC