El Gasto e Ingreso Público Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

Presentación del tema: "El Gasto e Ingreso Público Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro"— Transcripción de la presentación:

1 El Gasto e Ingreso Público Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
DERECHO FINANCIERO Segunda Unidad El Gasto e Ingreso Público Tercera semana EL GASTO PÚBLICO Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

2 ANALISIS DE LA REALIDAD
COMPETENCIAS UNIDAD CONOCE DOCTRINA REALIDAD EL GASTO Y EL INGRESO PÚBLICO COMO CATEGORÍAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO FINANCIERO INTERPRETA POLITICAS PUBLICAS EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE PRESTA EL ESTADO, VALORA ANALISIS DE LA REALIDAD LA IMPORTANCIA QUE TIENE EL PROCESO DE LA OBTENCIÓN DE INGRESOS PÚBLICOS PARA LUEGO DESPLEGAR LOS GASTOS PÚBLICOS 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

3 COMPETENCIAS TERCERA SEMANA
CONOCE DERECHO FINANCIERO ESTUDIO DE LA DOCTRINA LAS CAUSAS DE LA TENDENCIA HACIA EL CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO Y LA FORMA COMO SE REALIZA LA REPARTICIÓN DEL GASTO EN RELACIÓN AL TIEMPO Y LUGAR. APLICA CONOCIMIENTOS LOS EFECTOS Y LÍMITES DEL GASTO PÚBLICO Y PRIVADO VALORA ANÁLISIS DE LA DOCTRINA LA IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS DE SOMERS EN RELACIÓN AL GASTO PÚBLICO. 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

4 Tercera semana EL GASTO PÚBLICO
Primera sesión GENERALIDADES DEL GASTO PÚBLICO Definiciones. Naturaleza. Características. La tendencia al crecimiento: causas aparentes y reales. Repartición del gasto en relación al tiempo y lugar. Efectos. Límites. Gasto público y gasto privado 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

5 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
DEFINICIÓN DEL GASTO PÚBLICO LEGISLACIÓN DOCTRINA 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

6 TESIS CLÁSICA MODERNA TESIS SOBRE LA CONCEPCIÓN DEL GASTO PÚBLICO
CONCEPCIÓN CUANTITATIVA DEL GASTO PÚBLICO CONSIDERABAN PRINCIPALMENTE SU IMPORTE CONCEPCIÓN CUALITATIVA SE CONSIDERA PRINCIPALMENTE SU NATURALEZA NO ELIMINA LA POSICIÓN ECLÉPTICA OSEA QUE DEBE CONSIDERARSE LOS DOS ASPECTOS. EL VOLUMEN Y LA NATURALEZA DEL GASTO 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

7 NATURALEZA DEL GASTO PÚBLICO
14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

8 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
CARACTERÍSTICAS DEL GASTO PÚBLICO EROGACIONES DINERARIAS EFECTUADAS POR EL ESTADO EN VIRTUD DE LA LEY SATISFACER NECESIDADES PÚBLICAS 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

9 TENDENCIA AL CRECIMIENTO GASTO PÚBLICO
APARENTES CAUSAS REALES 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

10 CAUSAS APARENTES DISMINUCIÓN DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA
REFORMAS EN LA CONTABILIDAD MODIFICACIONES TERRITORIALES Y DEMOGRÁFICAS DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DEL GASTO DESARROLLO DE EMPRESAS Y EXPLOTACIONES PÚBLICAS 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

11 CRECIMIENTO DE LAS RIQUEZAS EL FACTOR HUMANO Y EL PATERNALISMO
CAUSAS APARENTES GASTOS DE PREVISIÓN CRECIMIENTO DE LAS RIQUEZAS EL FACTOR HUMANO Y EL PATERNALISMO LA DEMOCRACIA COSTUMBRES POLÍTICAS. ARMAMENTISMO. EL DERROCHE 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

12 DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA AYUDA A ZONAS SUBDESARROLLADAS
CAUSAS DEL CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN HÉCTOR VILLEGAS GASTOS MILITARES PROSPERIDAD EN EL SISTEMA ECONÓMICO URBANIZACIÓN DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA AYUDA A ZONAS SUBDESARROLLADAS AUMENTO DE COSTOS BUROCRACIA 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

13 REPARTICIÓN DEL GASTO PÚBLICO CON RELACIÓN AL TIEMPO
UN DETERMINADO PERIODO DE TIEMPO DEBE CONTEMPLAR TAMBIÉN LOS INTERESES DE LAS GENERACIONES PARA REPARTIR LAS CARGA EQUITATIVAMENTE GASTOS DENTRO DE UN PERIODO PRESUPUESTAL DEBERÁN SER FINANCIADOS POR RECURSOS NORMALES Y GASTOS QUE SE FINANCIEN CON EMPRÉSTITOS CON RESPECTO AL LUGAR GOBIERNO CENTRAL (IMPUESTOS Y EMPRÉSTITOS) GOBIERNOS REGIONALES (TASAS) GOBIERNOS LOCALES (TASAS) 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

14 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
LIMITES ECONÓMICOS GASTO PÚBLICO GASTOS NO PUEDE CONSUMIR MÁS DE LO QUE PRODUCE EN EL ORDEN PRIVADO Y COLECTIVAMENTE INGRESOS 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

15 LIMITACIONES DE ORDEN JURÍDICO
LIMITACIONES JURÍDICAS GASTO PÚBLICO GASTOS LIMITACIONES DE ORDEN JURÍDICO 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

16 ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS
I MOMENTO II MOMENTO III MOMENTO OBTENCIÓN DE INGRESOS ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS GASTO PÚBLICO 1. INGRESO CORRIENTE TRIBUTOS (IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 1. GASTOS CORRIENTES - PLANILLAS - SERVICIOS PÚBLICOS 2. INGRESO DE CAPITAL EXPLOTACIÓN DEL PATRIMONIO DEL ESTADO I. VICEMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 2. GASTOS DE CAPITAL - COMPRA DE MAQUINARIAS - EQUIPAMIENTO 3. INGRESO POR FINANCIAMIENTO OPERACIONES DE CRÉDITO U OTROS (PRÉSTAMOS) II. VICEMINISTERIO DE HACIENDA. (EJECUTA EL PRESUPUESTO) 3. GASTOS AL SERVICIO DE LA DEUDA - DEUDA INTERNA - DEUDA EXTERNA - AMORTIZACIÓN PAGO DE INTERESES, COMISIONES Y OTROS. 4. INGRESO POR TRANSFERENCIAS DONACIONES SIN GESTIÓN PROPIA. TRANSFERENCIAS ENTRE ENTIDADES ESTATALES 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

17 ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS
I MOMENTO II MOMENTO III MOMENTO OBTENCIÓN DE INGRESOS ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS GASTO PRIVADO 1. INGRESO CORRIENTE INGRESOS POR HONORARIOS DE SERVICIOS PERSONA NATURAL AGENTE DE LA MICROECONOMIA 1. GASTOS CORRIENTES CANASTA FAMILIAR BÁSICA 2. INGRESO DE CAPITAL ALQUILER DE AUTOMÓVIL PARA SERVICIO DE TAXI 2. GASTOS DE CAPITAL PAGO DE LETRAS DE AUTOMÓVIL Y PAGO DE INVERSIÓN POR ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 3. INGRESO POR FINANCIAMIENTO INTERESES DE PRÉSTAMOS A TERCEROS 3. GASTOS AL SERVICIO DE LA DEUDA PAGO DE PRÉSTAMO BANCARIO Y TARJETAS DE CONSUMO. 4. INGRESO POR TRANSFERENCIAS REMESA RECIBIDA DE EE.UU. 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

18 (ARTÍCULO 79º) DE LA CONSTITUCIÓN VIGENTE.
LOS REPRESENTANTES ANTE EL CONGRESO NO TIENEN INICIATIVA PARA CREAR NI AUMENTAR GASTOS PÚBLICOS, SALVO EN LO QUE SE REFIERE A SU PRESUPUESTO GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE ORDEN FINANCIERO, SOBRE EL GASTO PÚBLICO. (ARTÍCULO 79º) DE LA CONSTITUCIÓN VIGENTE. 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

19 Tercera semana EL GASTO PÚBLICO
Segunda sesión PRINCIPIOS Los principios de Somers: El principio del gasto mínimo. El principio de la máxima ocupación. El principio del máximo beneficio. El principio de la mínima interferencia en la actividad privada 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

20 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
PRINCIPIOS SOBRE EL GASTO PÚBLICO FORMULADOS POR HAROLD SOMERS PRINCIPIO DEL GASTO MÍNIMO DE LA MÁXIMA OCUPACIÓN MÁXIMO BENEFICIO MÍNIMA INTERFERENCIA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA PRESMISA 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

21 LOS PRINCIPIOS DE LA MÁXIMA OCUPACIÓN
A VECES LA FINALIDAD DE LOS GASTOS PÚBLICOS ES ELEVAR LO MÁS QUE SE PUEDA EL NIVEL DE EMPLEO ¿DEBEN HACER PAGOS DIRECTOS DE ASISTENCIA A LOS DESOCUPADOS? ¿DEBE LLEVARSE A CABO U PROGRAMA DE OBRAS PÚBLICAS? ¿DEBEN OTORGARSE SUBSIDIOS DIRECTOS? ENTONCES SURGE EL PROBLEMA DE ELEGIR EL MEJOR MEDIO PARA OBTENERLO LOS PRINCIPIOS DE LA MÁXIMA OCUPACIÓN RETORNO 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

22 LECTURAS OBLIGATORIAS
Ahumada, G. (1948). Finanzas Públicas 4ª edición. Buenos Aires: Plus Ultra; páginas , y Somers, H. (1970). Finanzas Públicas e Ingreso Nacional. México: Fondo de Cultura Económica; páginas 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

23 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
LECTURAS OPCIONALES Cosciani, C. (1960). Principios de la Ciencia de la Hacienda. Madrid: Derecho Financiero; páginas y Villegas, H. (2002). Curso de Finanzas, de Derecho Financiero y Tributario 8ª Edición. Buenos Aires: De Palma; páginas 14/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro