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Emercio José Aponte Núñez Doctor en Derecho EL ESTADO VENEZOLANO UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS Cátedra de Derecho Constitucional.

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1 Emercio José Aponte Núñez Doctor en Derecho EL ESTADO VENEZOLANO UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS Cátedra de Derecho Constitucional

2 EL ESTADO La existencia o no de un Estado es una cuestión de hecho que ha de tratarse en función de la existencia de los elementos constitutivos del mismo. Por ello, podemos definirlo como una comunidad compuesta por un territorio, una población, la cual se encuentra sometida a un poder soberano políticamente organizado..

3 EL PODER Implica la existencia de una organización política capaz de establecer y mantener el orden interno, y apta para participar en las relaciones internacionales en forma independiente. La forma de gobierno y el sistema político es una cuestión interna. ¿Por qué surge el Poder?

4 EL PODER El Poder se caracteriza por: Al organizarse jurídicamente no deriva la validez de su formación positiva de una instancia más alta. En cuanto orden superior, pose una cualidad que se llama soberanía. la cualidad de aquel poder que para organizarse jurídicamente no reconoce, dentro del ámbito de relaciones que rigen, otro poder superior de cuya formación positiva derive lógicamente su propia validez normativa. Bidart Campos

5 EL PODER El ejercicio del Poder se rige por los siguientes principios: El Principio de Competencia, por ello, su ejercicio no es arbitrario ni discrecional (artículo 137 de la Constitución) El Principio según el cual toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. (artículo 138 de la Constitución) El Principio de Respeto de los Derechos Humanos (Artículos 19 y 25 de la Constitución)

6 EL PODER El Principio de Responsabilidad derivado del ejercicio del Poder. Todo lo cual se refleja en los dispuesto en los artículos 139 y 140 de la constitución. -Abuso de poder: ejercicio del poder fuera de los límites impuestos por el derecho. Por Ejemplo: Una multa por hechos falsos o inexistentes. -Desviación de poder: se produce cuando se desvía el destino natural del acto.

7 EL PODER El Principio de Separación de Poderes (artículo 136 de la Constitución) Principio de preeminencia de los derechos humanos (Artículo 2) ¿Puede hablarse de varios poderes públicos? ¿Cuál es la razón de la existencia de una Teoría de la División del Poder Público? ¿Cómo puede expresarse la División del Poder Público? ¿Cómo se refleja la separación del Poder Público en Venezuela?

8 EL PODER El artículo 5 de la Constitución dispone: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. ¿Quién es el titular del poder del Estado venezolano? ¿Cómo ejerce el titular del poder del Estado sus atribuciones?

9 EL PODER Consecuencia del artículo 5 constitucional es el hecho de que el Estado venezolano se proclame como democrático, ya que la democracia etimológicamente significa gobierno del pueblo. Según ella es el pueblo el titular de la soberanía y es, al mismo tiempo, quien la ejerce. La democracia, de acuerdo a la forma de ejercerla, se clasifica en Directa, Indirecta o representativa y mixta o participativa. Al lado de la democracia, como forma de gobierno, nos encontramos con la dictadura. De ello surge, necesariamente, la interrogante ¿Cuáles son las diferencias entre ellas?

10 Dictadura V. Democracia Se pueden establecer las características de una dictadura en atención a los siguientes aspectos: Concentración del Poder. Forma de ejercer el Poder. Al ordenamiento jurídico. A la disidencia política y al control de su gestión. A la independencia y control de los Poderes Públicos. A la forma de acceder al Poder.

11 LA NACIONALIDAD Significado del término Nacionalidad. ¿Cómo podemos definirla? ¿Cómo debemos concebir la nacionalidad? ¿Es un atributo otorgado por el Estado a las personas o es un derecho humano? ¿Está la competencia del Estado en esta materia restringida? Regularidad de la nacionalidad – vínculo efectivo

12 LA NACIONALIDAD ¿Cuál es la naturaleza de la nacionalidad? Teoría Contractual. Teoría del Acto de Imperio. ¿Cuáles son los principios generales que rigen en materia de nacionalidad? Artículo 20 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos. 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio nació si no tiene derecho a otra. 3. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.

13 LA NACIONALIDAD CLASIFICACIÓN DE LA NACIONALIDAD Por Nacimiento: Ius Soli y el Ius Sangunis. En consecuencia son venezolanos por nacimiento: toda persona nacida en territorio de la República (ius solis) y toda persona nacida en el extranjero de padre y madre venezolanos por nacimiento (Ius sanguinis). También tendrán derecho a la nacionalidad venezolana toda persona nacida en el extranjero de padre o madre venezolanos por nacimiento, siempre que se residencie en Venezuela o declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana (Por Opción)

14 LA NACIONALIDAD CLASIFICACIÓN DE LA NACIONALIDAD Toda persona nacida en el extranjero de padre o madre venezolanos por naturalización, siempre y cuando antes de cumplir 18 años de edad se residencia en Venezuela y antes de cumplir 25 años de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana (Por Opción) Por naturalización, en virtud de la residencia en territorio venezolano, matrimonio con venezolano, o por naturalización del padre o madre del niño menor de 18 años.

15 LA NACIONALIDAD LOS CONFLICTOS DE NACIONALIDAD De doble nacionalidad: de hecho y convencional. Apátridas.

16 LA NACIONALIDAD PERDIDA DE LA NACIONALIDAD (Constitución Nacional - Ley de Nacionalidad y Ciudadanía) Por renuncia Recuperación Por privación La Ciudadanía ¿Cómo la podemos definir? ¿Consecuencia de la perdida de la nacionalidad? ¿Suspensión de la ciudadanía?

17 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO: EL TERRITORIO Es el espacio físico – terrestre, maritimo y aéreo- sobre el que se proyecta el poder soberano o jurisdicción del Estado y en el que ostenta el derecho exclusivo a ejercer sus funciones. Lo importante es que sea cierto y estable, por lo que no se requiere que se encuentre reconocido, delimitado y demarcado en su totalidad.

18 FUNDAMENTO DE LA PROYECCIÓN DE LA SOBERANÍA SOBRE EL TERRITORIO La proyección del ejercicio del poder soberano sobre el territorio puede estar fundamentada en: La accesión: es el proceso mediante el cual una porción de tierra se incorpora al territorio de un Estado. Requisitos: a) Incremento territorial; b) Territorio acrecido sea tierra de nadie; c) La irrelevancia de la aquiescencia de terceros; d) presunción de posesión efectiva

19 FUNDAMENTO DE LA PROYECCIÓN DE LA SOBERANÍA SOBRE EL TERRITORIO La Ocupación: implica la apropiación por parte del Estado de un territorio no sujeto al poder soberano de otro Estado. Requisitos: a) El territorio debe ser tierra de nadie (terra nullius) ¿Cuándo se puede dar en la actualidad?; b) El Estado ocupante debe desplegar una posesión efectiva, de la cual se desprenda su ánimo de ocupar como propio, lo cual conlleva actos de autoridad.

20 FUNDAMENTO DE LA PROYECCIÓN DE LA SOBERANÍA SOBRE EL TERRITORIO La cesión: es el acto mediante el cual un Estado decide renunciar a los derechos y títulos que posee sobre una porción de su territorio a favor de otro Estado. La prescripción: se fundamenta en la posesión de un territorio de forma pacifica e ininterrumpida a lo largo del tiempo, que revele en ánimo de poseer en calidad de soberano. En este caso, y a diferencia de la ocupación, la posesión se realiza sobre el territorio de otro Estado.

21 FUNDAMENTO DE LA PROYECCIÓN DE LA SOBERANÍA SOBRE EL TERRITORIO El principio del uti possidetis iuris: según el cual se deben respetar los límites territoriales que tenían las colonias españolas para el momento de su independencia. Este principio implica que los nuevos Estados suceden a la Corona Española en los títulos correspondientes al territorio que le correspondía. Este principio conlleva dos consecuencias. Por un lado, sirve para fundamentar el título a la soberanía y, por el otro, para establecer las fronteras entre ellos.

22 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO De acuerdo al artículo 10 de nuestra Constitución se acoge el principio del uti possidetis iuris para determinar nuestro territorio, pero con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbítrales no viciados de nulidad. En relación con el territorio de la República el artículo 13 de la Constitución determina una serie de límites en relación al mismo.

23 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO En cuanto al espacio marítimo tenemos: Aguas interiores: son aquellas que se encuentran situadas en el interior de las líneas de base a partir de la cual se mide el mar territorial. Mar territorial: es la zona de mar adyacente al territorio y aguas interiores del Estado venezolano, cuya extensión máxima es de doce millas náuticas (aproximadamente 22 kilómetros con 224 metros). ¿Desde dónde se mide dicha extensión?

24 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO En el mar territorial el Estado venezolano ejerce plena soberanía, pero sujeto a permitir el paso inocente de buques de otra nacionalidad, bien para atravesar dicho espacio sin entrar a sus aguas interiores o para ingresar y salir de éstas últimas. Zona Contigua: es el espacio marítimo que se extiende más allá del mar territorial, con una extensión máxima de 24 millas náuticas contadas desde las líneas de base desde las cuales se mide la anchura del mar territorial.

25 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO En este espacio el Estado venezolano ejerce funciones de fiscalización para prevenir y sancionar las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios. Zona económica exclusiva: es un área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste, que se extiende hasta un máximo de doscientas millas náuticas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales de mide la anchura del mar territorial.

26 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO Donde el Estado venezolano ejerce: a) Derechos de soberanía para la exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar y sobre otras actividades tendentes a la exploración y explotación económica de la zona, tales como la energía derivada del agua; b) Jurisdicción con respecto al establecimiento y utilización de islas artificiales, instalaciones y estructuras, investigación científica y la protección y preservación del medio marino.

27 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO Plataforma continental: comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá del mar territorial y a todo lo largo de la prolongación del territorio venezolano hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de doscientas (200) millas náuticas contadas desde la línea de base desde las cuales se mide la anchura del mar territorial.

28 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO El Estado venezolano en la plataforma continental ejerce derechos de soberanía a los efectos de exploración y explotación de sus recursos naturales. Nadie puede ejercer este derecho sin su previo consentimiento y estos derechos son independientes de su ocupación real, así como de toda declaración expresa. Los recursos naturales comprenden los minerales, recursos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir aquellos que durante la explotación sólo pueden moverse en constante contacto físico con el lecho y subsuelo.

29 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO Plataforma continental: comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá del mar territorial y a todo lo largo de la prolongación del territorio venezolano hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de doscientas (200) millas náuticas contadas desde la línea de base desde las cuales se mide la anchura del mar territorial.

30 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO Por último, tenemos la Alta Mar y el Espacio ultraterrestre. En relación a este último espacio, rigen los siguientes principios: De no apropiación; De libertad de explotación y exploración; De no militarización; De cooperación y asistencia mutua y el derecho de visita de las instalaciones existentes en la luna u otros cuerpos celestes.

31 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO El Estado venezolano en la plataforma continental ejerce derechos de soberanía a los efectos de exploración y explotación de sus recursos naturales. Nadie puede ejercer este derecho sin su previo consentimiento y estos derechos son independientes de su ocupación real, así como de toda declaración expresa. Los recursos naturales comprenden los minerales, recursos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir aquellos que durante la explotación sólo pueden moverse en constante contacto físico con el lecho y subsuelo. Plataforma Continental (200 millas)

32 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO El Estado venezolano en la plataforma continental ejerce derechos de soberanía a los efectos de exploración y explotación de sus recursos naturales. Nadie puede ejercer este derecho sin su previo consentimiento y estos derechos son independientes de su ocupación real, así como de toda declaración expresa. Los recursos naturales comprenden los minerales, recursos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir aquellos que durante la explotación sólo pueden moverse en constante contacto físico con el lecho y subsuelo.

33 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO El territorio de la República se divide en: Estados. Territorios Federales. El Distrito Capital. Dependencias Federales. A su vez el territorio se organiza en municipios.

34 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO En la actualidad no existen territorios federales. No obstante, la Ley Orgánica relacionada con la división político territorial puede disponer: La creación de territorios federales en determinadas áreas de los Estados. ¿Qué se exige para la consolidar la creación de un territorio federal? ¿Podría incrementarse el número de Estados que conforman el territorio?

35 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO En cuanto a la Ciudad de Caracas, cuyo régimen de dos niveles se encontraba regulado en la Ley especial sobre el Distrito Metropolitano de Caracas, donde existía en un Primer Nivel el Gobierno Metropolitano de Caracas, compuesto por el Alcalde Mayor y el Cabildo Metropolitano, cuya jurisdicción comprende el área metropolitana de Caracas; y, en el Segundo Nivel, o nivel municipal, se encuentra conformado por los Alcaldes y Consejos Municipales de los distintos Municipios que conforman el Distrito Capital. (artículos 18, 168 y 6 de la Constitución Nacional)

36 Régimen a dos Niveles de la Ciudad de Caracas Alcalde Mayor - Cabildo Metropolitano Municipio Libertador Municipio Chacao Municipio el Hatillo Municipio Baruta Municipio Sucre Alcaldes – Consejos Municipales

37 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO En cuanto al Distrito Capital nos encontramos con: Artículo 18 de la Constitución. Ley Especial del Distrito Metropolitano Ley Especial del Distrito Capital Artículo 6 de la Constitución

38 EL ESPACIO TERRITORIAL VENEZOLANO Las dependencias federales son las islas marítimas no integradas en el territorio de un Estado, así como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. El espacio aéreo sigue la condición del espacio terrestre y marítimo que es su base, por lo que forma parte del territorio venezolano, encontrándose bajo su soberanía plena, el espacio aéreo suprayacente a su territorio continental, insular, aguas interiores y mar territorial.


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