Esquema jerárquico para los estándares de certificación forestal

Presentación del tema: "Esquema jerárquico para los estándares de certificación forestal"— Transcripción de la presentación:

1 Esquema jerárquico para los estándares de certificación forestal
Presentación preparada por Pierre Hauselmann Para la alianza BM/WWF

2 Vínculos y palabras clave
Vínculos con otros instrumentos Certificación - componentes Manual de Cadena de Custodia Palabras clave Acreditación, análisis de estándares, criterios, indicador, norma, principio, reglas de comercio Copyrights Certificación - cómo funciona: © Alianza BM/WWF Fotografía de fondo : © WWF-Canon / Michèle Dépraz

3 Nota para los usuarios Esta presentación incluye comentarios y explicciones que se pueden ver en “notas de página”. Se recomienda a los usuarios hacer una impresión de esta presentación en este modo antes de presentarla ante una gran audiencia. Asegúrese de haber entendido todos los elementos incluídos en la presentación. El esquema jerárquico para la formulación de estándares de manejo forestal sostenible, desarrollado por Tropenbos es un complmento útil para esta presentación y puede ayudar a asimilar conceptos confusos. (Se encuentra en el PathFinder) Las citas textuales no son traducciones oficiales. Esta página no será presentada

4 Esquema jerárquico para los estándares de certificación forestal
Alianza WWF / BM Juego de herramientas para el desarrollo de capacidades de los grupos de trabajo de intereses múltiples Esta presentación fue preparada sobre el documento “Esquema jerárquico para la formulación de estándares para el manejo forestal sostenible” de la fundación Tropenbos June 2001

5 Esquema jerárquico Traduce metas generales e intangibles en elementos medibles: Principios, criterios, indicadores, norma, verificador Meta intangible = responsable (buen) manejo forestal Un problema que la certificación tiene que solucionar es cómo evaluar de una manera que sea suficientemente confiable, pero no muy complicada para evitar costos innecesarios, una idea muy simple, pero un sistema complejo: buen manejo forestal. A través del esquema jerárquico, esto es posible

6 Esquema jerárquico Nivel internacional Estándar nacional o regional
Objetivo Buen manejo forestal Nivel internacional Principio Criterios Estándar nacional o regional Este diagrama muestra la estructura del esquema jerárquico, como lo diseñó Tropenbos. Según Tropenbos (Erik Lammerts van Bueren y Esther Blom, 1996), algunos elementos del buen manejo forestal, al que llaman manejo forestal sostenible, son válidos internacionalmente, e.g. que las operaciones forestales deben conformarse con la legislación. Los detalles del contenido de la legislación cambiarán de lugar al lugar, pero el principio debe ser aplicable en todas partes. Por lo tanto, los objetivos y los principios son internacionalmente (a entenderse como global en esta presentación) Los criterios, dependiendo de su contenido, pueden ser aplicables a nivel global o nacional/regional. En el sistema del FSC, todos los criterios se juzgan para ser aplicables globalmente. Si uno no es relevante, se debe proporcionar una justificación clara para no incluir indicadores bajo el criterio en cuestión. Los indicadores, los verificadores y las normas son aplicables a nivel regional/nacional Las páginas siguientes desarrollan mas ampliamente el concepto y proporcionan definiciones de los diferentes elementos Indicador Verificador Norma

7 Esquema jerárquico Resalta el hecho de que los estándares de certficación forestal tienen elementos aplicables local y globalmente Dado que exista un proceso de armonización horizontal entre estándares locales, y Elementos aplicables localmente sean derivados de los mismos principios y criterios globales Estándares locales diferentes son equivalentes

8 Proceso de Harmonización
Esquema jerárquico Objetivo Principios Criterios Pais A Internacional Pais B Criterios Criterios Proceso de Harmonización Este diagrama es una variación del presentado dos páginas antes. Su intención es demostrar cómo el esquema jerárquico, además de proporcionar un mecanismo sistemático para desarrollar estándares nacionales de la certificación forestal, puede permitir comparabilidad entre dos estándares desarrollados dentro del esquema, pero para dos paises/regiones diferentes. Incluso dos estándares desarrollados por dos países totalmente diferentes, e.g. uno tropical en América latina y uno boreal en Europa, se puede comparar de esta manera. Si se desarrollaran fuera del esquema, sería probablemente muy difícil tener comparabilidad entre estos dos estándares. La aplicación de este sistema permite que el FSC tenga un sistema de reconocimiento mutuo entre los certificados publicados bajo su acreditación para más detalles sobre acreditación). En la práctica, esto significa que madera proveniente de los dos países mencionados como ejemplo arriba, certificados bajo dos estándares diferentes, por dos entidades FSC de acreditación diferentes pueden alcanzar los estantes con una sola insignia, la del FSC. Observe que para alcanzar los estantes, la cadena de custodia (que sigue la madera desde el bosque hasta el estante, a través de todas las etapas de transformación) necesita ser también certificado por una entidad de certificación. Esta puede ser una tercera entidad, pero el producto final llevará un sólo logo. La página siguiente muestra cómo esto se relaciona con los requisitos de la Organización Mundial del Comercio. Más detalles sobre este tema se pueden encontrar en el documento « Requisitos institucionales para la certificación forestal  » de la GTZ. Indicadores Indicadores Certificado Certificado Comparabilidad

9 Esquema jerárquico y comercio
OMC acuerdo de Barrera técnica al comercio TBT (por sus siglas en inglés de Technical Barrier to trade agreement): Estándares nacionales deben ser desarrollados usando estándares internacionales o la parte relevante de ellos El esquema jerárquico permite un cumplimiento de este requisito Dados que el elemento internacional (principios y criterios) sean estándares internacionales El código TBT (por sus siglas en ingles, acuerdo de barreras técnicas al comercio,) de la buena práctica para la preparación, adopción y aplicación de estándares, provisiones substantivas: F. Donde existen los estándares internacionales o su terminación es inminente, la entidad estandarizadora los utilizará ,o partes relevantes de ellos, como una base para los estándares que ella desarrolla, excepto donde dichos estándares internacionales o partes relevantes sean ineficaces o inadecuados, por ejemplo, debido a un nivel insuficiente de protección o factores climáticos o geográficos fundamentales o problemas tecnológicos fundamentales. G. Con el objeto de armonizar estándares sobre una basa lo mas amplia posible, la entidad estandarizadora, de una manera apropiada, formará parte completa, dentro de los límites de sus recursos, en la preparación llevada a cabo por las entidades estandarizadoras internacionales con respecto al tema para el cual ha adoptado, o espera adoptar, los estándares. Para las entidades estandarizadoras dentro del territorio de un miembro, la participación en una actividad de estandardización internacional particular, se llevará a cabo, si es posible, a través de una delegación que representa a todas las entidades estandarizadoras en el territorio que han adoptado, o esperar adoptar, los estándares para el tema con el cual la actividad internacional de estandardización se refiere. H. La entidad estandarizadora dentro del territorio de un miembro hará todo esfuerzo para evitar la duplicación de, o trasláparse con, el trabajo de otras entidades estandarizadoras en el territorio nacional o con el trabajo de entidades estandarizadoras internacionales o regionales relevantes. También harán todo lo posible por alcanzar un consenso nacional en los estándares que desarrollan. Asimismo la entidad estandarizadora regional hará se esforzará por evitar la duplicación de, o traslápese con, el trabajo de entidades estandarizadoras internacionales relevantes

10 Principios Un principio es un elemento esencial o reglamento del manejo forestal Elabora la meta general y la divide en elementos que tienen una significación para la elaboración de una política. Es una característica de un objetivo o una actitud y debe ser formulada de tal modo que el objetivo sea claro. Prerequisitos o verificación significa que no deben ser formulados al nivel de principio. Los principios son aplicados globalmente Ejemplo FSC: PRINCIPIO #6: IMPACTO AMBIENTAL El manejo forestal conservará la diversidad biológica y sus valores asociados, recursos de agua, suelos, y ecosistemas y paisajes únicos y frágiles, y, de esta manera, mantener las funciones ecológicas y la integridad del bosque.

11 Criterios Un criterio es un medio para evaluar si el principio se cumple. Describe el estado deseado del bosque o del sistema social. Un criterio debe ser formulado de tal manera que se pueda hacer un veredicto con respecto al nivel de cumplimiento de su pricipio originario. A criterion is a means to evaluate whether a principle is fulfilled. Los criterios no deben agregar nuevos requisitos que los derivados logicamente del principio originario. Los criterios pueden ser global y/o localmente aplicables Ejemplo FSC 6.4 Las muestras representativas de ecosistemas existentes dentro del paisaje serán protegidas en su estado natural y registradas en los mapas, apropiados a la escala y a la intensidad de operaciones y a la unicidad de los recursos afectados.

12 Indicadores Un indicador es un parámetro objetivo medible, en relación con un criterio. Se utiliza para reducir el número de medidas necesarias para describir un ecosistema o su sistema social relacionado. Los indicadores pueden ser cuantitativos o cualitativos y pertenecer a uno de los siguientes tipos: Ejemplo ver en las páginas siguientes

13 Indicadores Entrada: prueba la existencia de una característica de un plan de manejo o ley (e.g. asegurar la estabilidad de la inversión) Proceso: prueba la existencia de una intervención humana o un proceso, no sus resultados (e.g. existe la infraestructura necesaria antes de iniciar las operaciones de corte y trasnporte (logging) Resultado: prueba los resultados de un proceso (e.g. equilibrio entre el crecimiento y la extracción de madera) Ejemplo ficticio: Entrada: 6.4.1 El plan de manejo establece areas que son protegidas the Proceso: 6.4.2 Las areas protegidas son demarcadas Resultado: 6.4.3 El área portegida es adecuada relativo al tamaño de la operación Ver bajo norma (mas adelante) cómo el indicador de resultado es completado por una norma

14 Indicadores Los indicadores deben ser formulados de tal manera que la respuesta no sea ambigua. Por esta razón, indicadores cuantitativos (e.g. resultados en %, valores o números) son preferibles a los cualitativos (e.g. resultados buenos, suficientes o insuficientes). Los indicadores de resultado deben estar acompañados de valores de umbral (normas) Los indicadores son localmente aplicables

15 Normas Una norma es el umbral que se da a un indicador (valor referencial). La comparación entre la norma y el valor medido permite demostrar el nivel de cumplimiento de un criterio y por extensión de un principio. Siendo directamente derivadas de los criterios, las normas son localmente aplicables. Ejemplo ficticio: 6.4.3.a) para la operación forestal industrial en el terreno bajo: el 15% de la unidad total de manejo forestal Observe que las normas están incluidas con frecuencia en los indicadores. Por ejemplo, en el ejemplo ficticio, el indicador habría podido ser redactado: « el área protegida representa 15% del tamaño de la operación forestal » Es buena práctica sin embargo utilizar normas pues proporcionan más flexibilidad. Por ejemplo el indicador 6,4,3 podía tener varias normas aplicables a diferentes situaciones, tales como b) plantaciones, c) bosques de montaña, d) manejo de la comunidad, e) certificación del grupo, etc.

16 Verificadores Un verificador es la fuente de información para el indicador y su valor referencial. Describe la manera en que se mide el indicador en el campo y puede ser vago o muy preciso, dependiendo la importancia del impacto sobre el valor medido. Ejemplo ficticio: el plan manejo establece las áreas que son protegidas procedimientos escritos, mapas áreas protegidas demarcadas visuta del sitio, entrevistas con los empleados y las comunidades locales (comprobar si el sistema de demarcación es comprensible por la población que vive en o cerca del bosque) Resultado: el área protegida es adecuada relativa al tamaño de la operación a) para la operación forestal industrial en el terreno bajo: el 15% del total de la unidad de manejo forestal plan de manejo, mapas, visita de sitio, entrevistas con los empleados