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Vice Ministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL Mecanismos y herramientas para la integración de los sistemas.

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Presentación del tema: "Vice Ministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL Mecanismos y herramientas para la integración de los sistemas."— Transcripción de la presentación:

1 Vice Ministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL Mecanismos y herramientas para la integración de los sistemas de información ambiental con los SRGA y los instrumentos de gestión de desarrollo de carácter regional y local Ing. Daniel Núñez Ato Especialista en Información Ambiental DGIIA-MINAM Presentación: Taller de fortalecimiento del SIAR Puno 14 de Octubre del 2011

2 IGP Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

3 Estructura orgánica del Ministerio del Ambiente

4 Marco Ambiental Nacional Marco Ambiental Nacional Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley General del Ambiente Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA Decreto Leg. que crea el Ministerio del Ambiente

5 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre las bases de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales así como por los Sistemas Regionales y Locales, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº Sistema Nacional de Gestión Ambiental

6 FINALIDAD El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Articulo 3° Ley Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Nº 28245

7 Marco Ambiental Regional y Local Marco Ambiental Regional y Local Política Regional del Ambiente (2011) Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno Ordenanza Regional Nº 020-CR-GRP Ordenanza Regional que Crea el Sistema de Información Ambiental Regional SIAR - Puno

8 Objetivos específicos del Sistema Regional de Gestión Ambiental: Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica Impulsar el manejo integral de las cuencas hidrográficas de la Región Promover la actividad agropecuaria desde una perspectiva ecológica Reducir la contaminación ambiental urbana Promover la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos naturales y desastres tecnológicos Promover procesos de educación ambiental desde una perspectiva holística Implementar y conducir procesos de información ambiental Descentralizar e implementar tareas de monitoreo y evaluación por entidades responsables Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP

9 ARTICULO 7°.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental de alcance o aplicación Regional. a) Elaboración de la política ambiental regional en coordinación con los gobiernos locales orientados a la integración de la macro región sur, así como de políticas internacionales. b) Elaboración de los Planes de Acción Ambiental y Agendas Ambientales Regionales determinando responsables para el cumplimiento de sus actividades, monitoreo y control de los resultados ambientales con una participación de la sociedad civil organizada. c) Promover la formación de comités ambientales para el apoyo y gestión adecuada de las áreas naturales protegidas y de aquellas áreas en situación de vulnerabilidad. d) Diseñar y dirigir participativamente la implementación progresiva de las estrategias regionales sobre Cambio Climático, Desertificación, Diversidad Biológica, sobre la base de las estrategias nacionales y globales. e) Formular, implementar y administrar el Sistema Regional de Información Ambiental. f) Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental por parte del estado, sector privado y sociedad civil g) Elaboración e implementación de propuestas para la valorización y gestión del patrimonio natural de la región a través de medios, instrumentos y metodologías necesarias. h) Elaboración del plan estratégico de educación ambiental regional con participación del sector publico privado y sociedad civil. i) Desarrollo de mecanismos regionales de participación ciudadana en la protección del medio ambiente. j) Desarrollo de incentivos económicos orientados a promover prácticas ambientales adecuadas k) Promover el fortalecimiento institucional y definición de competencias ambientales. l) Promover e implementar el ordenamiento territorial regional. Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP

10 TITULO X SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL ARTICULO 20º.- De la implementación y funcionamiento del SIAR El Sistema de Información Ambiental Regional será implementado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Puno, con la participación de las instituciones especializadas. El Gobierno Regional es responsable del funcionamiento del SIAR. Las instituciones públicas a nivel regional administraran la información ambiental que le compete en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA. (Art.21) Las entidades regionales de la administración pública tienen, sin perjuicio de otras atribuciones establecidas en sus normas de organización y funciones, las siguientes obligaciones: a) Prever una adecuada organización y sistematización de la información ambiental que se genere en las áreas de su cargo. b) Facilitar el acceso directo y personal a la información ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia o tramitación, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades. Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP

11 GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM) GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL POLÍTICA AMBIENTAL TÉCNICO INTERGUBERNAMENTAL CONSULTIVO PARTICIPATIVO RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. SINEFASEIASINIA OTRAS ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, INSTRUMENTOS Concertación, articulación, formulación, aprobación y validación Sistemas y procesos para lograr la implementación de la política y alcanzar sus objetivos Ámbito en el que se ejecuta la Política SINANPE SRGA SLGA Sistema Nacional de Gestión Ambiental

12 No existe una articulación adecuada entre los instrumentos de gestión ambiental aprobados y los presupuestos que manejan las regiones y municipios Muchas veces lo ambiental es visto como acciones exclusivas de la Gerencia de RRNN y GMA y no como un factor transversal a los procesos económicos y sociales. El presupuesto Participativo esta orientado más a resolver demandas sociales que a atender prioridades estratégicas de desarrollo sostenible. Las CAR muchas veces no tienen capacidad decisoria y sus acuerdos no son vinculantes. Los sistemas de información ambiental no logran posicionarse debido a que se piensa que es una carga laboral más que deben asumir las regiones y municipios. Cuando los temas ambientales no esta integrados a la gestión del desarrollo regional

13 Plan Concertado de Desarrollo Sistema Regional de Gestión Ambiental Gerencia de RRNN y GMA Política Regional del Ambiente Presupuesto Participativo Presupuesto por resultados Sistema de Información Ambiental Agenda Ambiental Regional Comisión Ambiental regional Grupos técnicos ambientales Como se puede ordenar esto? Programas y proyectos

14 PDC Líneas o ejes estratégicos ObjetivosProyectos Social Económico Ambiental Política Ambiental Regional SRGA Sist. Información Sist. Áreas Prot. Sist. Fiscalización Sist. Evaluación Programación Presupuestaria (multianual por resultados) Sistema de monitoreo y medición en base a indicadores Ambientales (SIAR – SIAL)

15 Planes Sectoriales Agenda Ambiental Plan de Desarrollo Concertado Temas ambientales críticos (ejemplos) Manejo adecuado de los Residuos Sólidos Mitigación de la contaminación de aire Lucha contra la desertificación Reducción de los casos de cáncer a la piel Manejo sostenible de la aguas para riego Residuos Sólidos recolectados que reciben tratamiento adecuado Valores de CO, NOx y PM10 en principales puntos críticos Superficie de suelos degradados Número de casos cáncer a la piel Superficie cultivable bajo riego tecnificado. Herramienta de monitoreo de las políticas regionales

16 SINIA – SIAR - SIAL

17 Ley General del Ambiente Artículo 35.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental 35.1 El Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA, constituye una red de integración tecnológica, institucional y técnica para facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio de información para los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental DEFINICION DE SINIA Cada nodo puede solicitar información específica al otro Cada nodo puede responder a las solicitudes específicas de información del otro Intercambio: Cada nodo es una organización de cualquier sector o nivel Cada nodo acopia, genera, procesa y administra la información de acuerdo a sus funciones y políticas Cada nodo puede sistematizar y procesar la información generada o solicitada de acuerdo a sus necesidades (fiscalización, vigilancia, evaluación, toma de decisiones). ConcepciónCaracterísticas Un modelo de red conformado por un conjunto de nodos (organismos) con capacidad de comunicar información mutuamente sin importar el sector o nivel a que pertenezcan

18 Tumbes Piura Amazonas Loreto Trujillo Callao Cusco Ayacucho Ica Apurímac Puno Tacna Sistemas de Información en proceso de implementación Cajamarca (Región) Cajamarca (Provincia) Ancash Junín San Martín Sistemas de Información Implementados 44%

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20 Documentos: Libros, investigaciones, guías (2083) Normas Ambientales (554) Indicadores Ambientales (34) Mapas (391) Información Ambiental registrada en el SINIA 3062 Entradas Set. 2011

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22 12 Regiones y dos localidades cuentan con sistemas de información ambiental Regional Todos los sistemas en mención se administran bajo una plataforma informática basada en Software Libre (Php), lo que disminuye considerable los costos de soporte y mantenimiento El estándar de información lo define el SINIA a través de la DGIIA estableciendo los protocolos necesario para garantizar el intercambio electrónico de datos Se han impulsado la creación de ordenanzas regionales para la creación y puesta en marcha de los SIAR en 4 regiones (Apurímac, Loreto, Piura, Puno) El SINIA esta trabajando en lograr la interconexión con entidades nacionales para compartir información relacionada al ambiente al cual podrán colgarse los SIAR. ASPECTOS TECNICOS SOBRE LOS SISTEMAS DE INFORMACION AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL

23 OEFA Numero de denuncias registradas por departamento y provincia Número de denuncias según causa que lo motiva Numero de denuncias según el medio afectado SENAMHI - DIGESA - ANA - MEF Otros sistemas a interconectar con el SINIA en el 2011

24 SIAR Cusco SIAR Callao SIAR Tumbes MINAM SIAR Puno MINSA

25 1.Identificación de las prioridades y necesidades de información (analizar los planes y estrategias regionales y locales). 2.Identificación de las fuentes de información que serán consultadas para la responder a las necesidades planteadas. 3.Identificación y definición de los indicadores ambientales (definición, unidad de medida, periodicidad de la información). 4.Recopilación y obtención de la información ambiental. 5.Establecimiento de medios para la transmisión y difusión de la información (paginas web, publicaciones, etc.). Pasos a Seguir para la implementación del SIAR:

26 1.Identificación y definición de indicadores ambientales nacionales y posibles de escalados al contexto regional y local 2.Establecimiento de protocolos estandarizados para el desarrollo de aplicaciones interoperables para conexión con bases de datos nacionales. 3.Desarrollo de aplicaciones web SIAR y SIAL para la catalogación y presentación de la información ambiental. (documentos, normas, mapas e indicadores) 4.Asistencia técnica y soporte institucional. Aportes del MINAM a través del SINIA:

27 INEI GORE 2 Tomando en cuenta los insumos sobre el SINIA y SIAR este puede ser esquematizado de la siguiente manera: SENAMHI GORE DR Salud DR Agricultura DR Minas

28 SINIA RELACION ENTRE EL SINIA, SIARs, SIALs Red de información conformada por los organismos existentes en sus ámbitos jurisdiccionales SIAR, SIAL: Nota: No se han ilustrado los órganos que integran SaaS, Web Forms o Aplicaciones Web para fines de legibilidad del esquema

29 Registro de Información Servidor Motor de validación / almacenamiento Base de Datos Internet Registro de Información utilizando la aplicación SIAR - SIAL Registro de documentos Registro de Indicadores Registro de Mapas Registro de Normas Administrador SIAR (GRRNNyGMA) Usuario Web 1 Envío de informació n 2 Almacenamient o de Información 3 Usuario Accede a la información 4

30 internet Instituciones públicas y privadas proveedoras de información SIAR: Sistema que solicita, recopila, sistematiza y distribuye la información ambiental en el ámbito territorial de la Región. Usuarios que acceden vía aplicaciones WEB ESTRUCTURA Y FLUJO DEL SIAR-SIAL SIAL Y entidades Alimentan información

31 Sistema de Información Agrícola Sistema de Regional para la gestión de Rec Hídricos Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático El SIAL coexiste con múltiples redes (ó sistemas) compartiendo los mismos nodos. Las redes se diferencian por su temática y usuarios finales. Es una red cooperativa Una Institución forma parte de un sistema informático institucional (NODO) puede ser parte de una o más redes El SINIA - SIAR - SIAL SIAR o SIIR Sistema de Información Agrícola Sistema de Regional para la gestión de Rec. Hídricos Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático

32 Trabajo de Taller Listar el conjunto de Estadísticas, reportes, documentos y normas sectoriales de relevancia ambiental, que pudieran ser incluidas en SIAR Puno Raúl Rojas Vargas Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Tel

33 Gracias por su atención Ministerio del Ambiente Avenida Javier Prado 1440, San Isidro – Lima Teléfono: (01) Correo electrónico:


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