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Régimen jurídico de los bancos de datos. Ley 25.326 Eduardo Molina Quiroga.

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Presentación del tema: "Régimen jurídico de los bancos de datos. Ley 25.326 Eduardo Molina Quiroga."— Transcripción de la presentación:

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2 Régimen jurídico de los bancos de datos. Ley Eduardo Molina Quiroga

3 Ecomder-CEDyCS Contenidos Propiedad intelectual y proteccion bancos de datos Contratos derivados de operación banco de datos Responsabilidad derivada bancos datos Protección de los datos personales

4 Ecomder-CEDyCS Introducción Derecho intimidad o vida privada y familiar –Intromisión arbitraria –derecho a que me dejen solo

5 Ecomder-CEDyCS Impacto nuevas tecnologías Informática Telecomunicaciones Preocupación internacional por: –afectación intimidad y ejercicio libertades fundamentales –Elaboración perfiles personales

6 Ecomder-CEDyCS Antecedentes Derecho Argentino tutela privacidad Art. 19 C.N. Art. 18 CN Art bis Cód.Civil (Intromisión abritraria) Art. 31 ley (permiso fotografiado) Ponzetti de Balbín vs Editorial Atlántida (CSJN – LL 1985-B,120) Ley (VIH-SIDA)

7 Ecomder-CEDyCS Autodeterminación Informativa –Más que proteger derechos personalísimos intimidad Honor Imagen Identidad Se trata del derecho a controlar los datos que hacen a su persona, es un aspecto de la libertad (libertad informática), aún cuando específicamente no afecte un derecho de los mencionados

8 Ecomder-CEDyCS Antecedentes normativos ONU Consejo Ministros Europa Legislación europea Suecia (1970) Francia (1978) Dinamarca, Bélgica, etc España (leyes 5/92 y 15/99) Estados Unidos

9 Ecomder-CEDyCS Normas europeas (Convenio 108/81 y Directiva 45/96 CE) Principios tratamiento datos personales Organismos (agencias) control Bancos datos públicos y privados Sanciones administrativas Sanciones penales Responsabilidad civil Incorporan a constituciones (España, Portugal)

10 Ecomder-CEDyCS Principios rectores tratamiento datos personales Licitud recolección Calidad datos Consentimiento Información Derecho de acceso Derecho de rectificación y supresión

11 Ecomder-CEDyCS Constitución Nacional Art. 43, párrafo 3°: Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística

12 Ecomder-CEDyCS Ley Objeto: la protección integral de los datos personales asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios técnicos de tratamiento de datos, sean éstos públicos, o privados destinados a dar informes, para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, el acceso a la información que sobre las mismas se registre, de conformidad a lo establecido en el artículo 43, párrafo tercero de la Constitución Nacional. Aplicable, en cuanto resulte pertinente, a los datos relativos a personas de existencia ideal. En ningún caso se podrán afectar la base de datos ni las fuentes de información periodísticas.

13 Ecomder-CEDyCS Decreto reglamentario Decreto 1558/2001 reglamenta algunos artículos Crea la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (Secretaría de Justicia del Ministerio Justicia y DDHH) – art. 29- Registro Archivos,ficheros y bancos datos

14 Ecomder-CEDyCS Datos personales Información de cualquier tipo referida a –personas físicas –o de existencia ideal –determinadas o determinables. Datos personales incluyen: –Texto, imagen ó sonido

15 Ecomder-CEDyCS Licitud La recolección de datos debe tener un fin socialmente válido No es lícito recolectar datos con finalidad socialmente repudiable Aspectos vida personal que deben preservarse (datos sensibles)

16 Ecomder-CEDyCS Principio calidad datos personales Finalidad Adecuación Pertinencia No excesivos

17 Ecomder-CEDyCS Finalidad Debe ser explícita No pueden utilizarse los datos para una finalidad distinta o incompatible con la expresada en la recolección Salvo, para fines estadísticos o históricos, encuestas anónimas, etc) Problema datos salud

18 Ecomder-CEDyCS Adecuación Funcionalmente Temporalmente Datos cierto puede ser inadecuado: –No completo –Desactualizado

19 Ecomder-CEDyCS Pertinencia –Nadie tiene derecho a requerir información no pertinente (con la finalidad declarada en la recolección)

20 Ecomder-CEDyCS Exactitud Ambigüedad - equivocidad Caso Lascano Quintana vs Org.Veraz –Voto mayoría –Voto minoría

21 Ecomder-CEDyCS Consentimiento Libre Expreso Informado

22 Ecomder-CEDyCS Requisitos consentimiento Para su validez es necesario (art. 6) –Notificación previa al interesado sobre finalidad recolección datos –Advertencia consecuencias brindar o negar información –Posibles receptores información

23 Ecomder-CEDyCS Consentimiento informado Es el que está precedido de una explicación, al titular de los datos, en forma adecuada a su nivel social y cultural, de la información a que se refiere el artículo 6º de la Ley Nº

24 Ecomder-CEDyCS Forma Escrito Otros medios –Videos –Documentos electrónicos –Debe reglamentarlo la DNPDP)

25 Ecomder-CEDyCS Individualizable Si está incluido con otras declaraciones, debe ser: –Expreso –Destacado –Previa notificación derechos art. 6

26 Ecomder-CEDyCS Revocación consentimiento –El consentimiento dado para el tratamiento de datos personales puede ser revocado en cualquier tiempo. –La revocación no tiene efectos retroactivos.

27 Ecomder-CEDyCS Puede considerarse implícito Cuando sea necesario –Ejecución contrato en el que el interesado es parte –Aplicación medidas precontractuales adoptadas a petición interesado –Cumplimiento obligaciones a cargo interesado –Protección interés vital interesado

28 Ecomder-CEDyCS Omisión del consentimiento Puede omitirse el consentimiento del interesado cuando sea necesario para el cumplimiento misión de interés público o inherente ejercicio poder público –Preocupación por la mala utilización de estos conceptos abiertos e indeterminados (seguridad nacional, salud pública, etc)

29 Ecomder-CEDyCS Excepciones al consentimiento Fuentes acceso público irrestricto Ejercicio poderes Estado o cumplimiento ley Listados solo apellido, DNI, profesión Derivados relación contractual Entidades financieras

30 Ecomder-CEDyCS Entidades financieras –No es necesario el consentimiento para la información que se describe en los incisos a), b), c) y d) del artículo 39 de la Ley Nº –bancos y financieras –empresas emisoras de tarjetas de crédito, –fideicomisos financieros, –ex entidades financieras liquidadas por el BCRA –los sujetos que expresamente incluya la Autoridad de Aplicación de la mencionada Ley.

31 Ecomder-CEDyCS Secreto bancario En ningún caso se afectará el secreto bancario, quedando prohibida la divulgación de datos relativos a operaciones pasivas que realicen las entidades financieras con sus clientes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 39 y 40 de la Ley Nº

32 Ecomder-CEDyCS Información ó conocimiento –Al recabar datos personales se debe informar previamente a sus titulares (en forma expresa y clara) : finalidad de la recolección destinatarios posibles o clase de destinatarios; existencia del archivo, registro, banco de datos, electrónico o de cualquier otro tipo, de que se trate identidad y domicilio de su responsable; Carácter obligatorio o facultativo respuestas Consecuencias de proporcionar o no los datos, Consecuencias de la inexactitud de los mismos; Posibilidad ejercer derechos acceso, rectificación y supresión de los datos

33 Ecomder-CEDyCS Conocimiento y consentimiento Sin información adecuada, no hay consentimiento válido

34 Ecomder-CEDyCS Datos sensibles (tratamiento especial) –Datos que revelen (Direc. CE 45/96) Origen racial o étnico Opiniones políticas Convicciones religiosas o filosóficas Pertenencia a sindicatos Relativos a salud Relativos a sexualidad

35 Ecomder-CEDyCS Datos sensibles (art. 7) Ninguna persona puede ser obligada a proporcionar datos sensibles. Estos datos sólo pueden ser recolectados y objeto de tratamiento cuando: –medien razones de interés general autorizadas por ley. –con finalidades estadísticas o científicas cuando no puedan ser identificados sus titulares.

36 Ecomder-CEDyCS Prohibición de registros destinados a datos sensibles No puede haber registros con información que directa o indirectamente revele datos sensibles (excepción: Iglesia Católica, las asociaciones religiosas y las organizaciones políticas y sindicales pueden llevar un registro de sus miembros). Antecedentes penales o contravencionales: sólo autoridades públicas competentes, en el marco de las leyes y reglamentaciones respectivas

37 Ecomder-CEDyCS Datos sensibles pueden tratarse Consentimiento explícito del interesado para respetar derechos y obligaciones laborales (si está autorizado por ley y hay garantías adecuadas) Datos que el interesado ha hecho públicos Reconocimiento, ejercicio o defensa de derechos en juicio

38 Ecomder-CEDyCS Actualizar estas categorías Datos políticos o religiosos hoy tienen otro contexto Problema: datos salud –Seguros – A.R.T. –Medicina prepaga Historias clínicas VIH - SIDA

39 Ecomder-CEDyCS Toma decisiones Derecho a no verse sometido a una decisión con efectos jurídicos sobre ellos o que les afecte de manera significativa basada únicamente en tratamiento automatizado datos –Perfil de una persona: Datos combinados automatizadamente: pueden omitir o agregar datos, incluso recolectados con otras finalidades

40 Ecomder-CEDyCS Seguridad Otro principio es el de seguridad datos –Evitar y prevenir accesos no autorizados –Conservación adecuada de la información Reglamentos técnicos, recaudos que deben cumplir los responsables bancos de datos

41 Ecomder-CEDyCS Cesión de datos (art.11) –sólo para el cumplimiento de los fines directamente relacionados con el interés legítimo del cedente del cesionario –previo consentimiento del titular de los datos informar sobre la finalidad de la cesión identificar al cesionario o los elementos que permitan hacerlo –El consentimiento para la cesión es revocable.

42 Ecomder-CEDyCS Cesión de datos: excepciones al consentimiento –Cuando así lo disponga una ley; –En los supuestos previstos en el artículo 5° inciso 2; –Cesión entre dependencias del Estado en forma directa, en la medida del cumplimiento de sus respectivas competencias; –datos salud, necesario por razones de salud pública, de emergencia o para la realización de estudios epidemiológicos, en tanto se preserve la identidad de los titulares de los datos mediante mecanismos de disociación adecuados; –procedimiento de disociación de la información, de modo que los titulares de los datos sean inidentificables.

43 Ecomder-CEDyCS Obligaciones del cesionario –El cesionario quedará sujeto a las mismas obligaciones legales y reglamentarias del cedente y éste responderá solidaria y conjuntamente por la observancia de las mismas ante el organismo de control y el titular de los datos de que se trate.

44 Ecomder-CEDyCS Información (derecho acceso) Antecedentes –Convenio 108 Estrasburgo –Art. 43 párrafo 3 C.N. –Directiva CE 46/95 –Ley

45 Ecomder-CEDyCS Titular derecho acceso Personas físicas También personas jurídicas ?

46 Ecomder-CEDyCS Vías para hacerlo efectivo Administrativas o prejudiciales Judiciales (hábeas data, amparo,etc) –Ley (arts. 13 y 14) Leyes provinciales (Chaco, Chubut, Río Negro, Neuquén, Sgo del Estero, Jujuy, Entre Ríos, Constitución Salta, etc.

47 Ecomder-CEDyCS EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO Petición de información sobre los datos personales incluidos en un banco de datos¹. DATOS DEL RESPONSABLE DEL FICHERO O TRATAMIENTO Nombre: Dirección de la Oficina de Acceso: C/ nº C.P Localidad: Provincia: Nota: Si usted desconoce la dirección del responsable del banco de datos puede dirigirse a la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (DNPDP) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para solicitar esta información en el teléfono xxxxxxxx en horario de 9 a 14 de lunes a viernes. (LA DNPDP NO DISPONE DE LOS DATOS CONTENIDOS EN EL BANCO DE DATOS, SINO TAN SÓLO LA DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE DEL BANCO DE DATOS). DATOS DEL SOLICITANTE D./Dª , con domicilio en ……………………… nº.....…... piso ………. depto. ……, Localidad ………… Provincia de , C.P con D.N.I , del que acompaña fotocopia, por medio del presente escrito manifiesta su deseo de ejercer su derecho de acceso, de conformidad con el artículo 14 de la Ley Nº , y los artículos 14 y 15 de la Reglamentación de la Ley Nº aprobada por Decreto Nº 1558/01. SOLICITA Que se le facilite gratuitamente el acceso a sus ficheros en el plazo máximo de diez (10) a contar desde la recepción de esta solicitud, entendiendo que si transcurre este plazo sin que de forma expresa se conteste a la mencionada petición de acceso se entenderá denegada. En este caso se interpondrá la oportuna reclamación ante la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales y quedará expedita la vía para ejercer la acción de protección de los datos personales, en virtud de lo dispuesto por el artículo 14 de la Ley Nº y el artículo 14 de la Reglamentación de la Ley Nº aprobada por Decreto Nº 1558/ Que si la solicitud del derecho de acceso fuese estimada, se remita por correo la información a la dirección arriba indicada en el plazo de diez días desde la resolución estimatoria de la solicitud de acceso. 3.- Que esta información comprenda de modo legible e inteligible los datos de base que sobre mi persona están incluidos en sus ficheros, y los resultantes de cualquier elaboración, proceso o tratamiento, así como el origen de los datos, los cesionarios y la especificación de los concretos usos y finalidades para los que se almacenaron. En a los días del mes de de ¹ Los derechos se ejercen ante el responsable del banco de datos: Organismo Público o Privado, empresa, profesional o particular, que es quien dispone de los datos. La DNPDP no dispone de sus datos personales.

48 Ecomder-CEDyCS Legitimación Activa –Titular de los datos –Interpretación amplia: caso Urteaga Pasiva –Responsable banco datos –Usuarios banco datos Caso Ganora

49 Ecomder-CEDyCS Procedimiento Plazo 10 días para responder intimación Gratuidad (solo cada seis meses) Acreditar identidad Motivos por los que cree el intimado tiene sus datos

50 Ecomder-CEDyCS Claridad en la información Clara Sin codificaciones Explicada en lenguaje accesible nivel medio población Crítica: sordos, ciegos, otros idiomas ? –Informes financieros, datos médicos

51 Ecomder-CEDyCS Amplitud en la información Todos los datos Aun los no solicitados No puede revelar datos sobre terceros –Comp.Dir.CE 46/95- Reglam.LORTAD

52 Ecomder-CEDyCS Forma (medios de proporcionar la información) Escrita Verbal Soporte electrónico Videos, etc

53 Ecomder-CEDyCS Rectificación, actualización, cancelación Datos falsos Datos Inexactos Datos desactualizados Datos discriminatorios

54 Ecomder-CEDyCS Cuándo procede Dato inexacto puede ser: –Formalmente cierto –Pero desactualizado –O Incompleto ES IGUAL A DATO FALSO

55 Ecomder-CEDyCS Jurisprudencia argentina Interpretación restrictiva: –No procede rectificar ni cancelar un dato cierto, aún cuando su desactualización o poca significación produzca perjuicios (Caso Lascano Quintana, entre otros)

56 Ecomder-CEDyCS Aplicación del principio de calidad a los datos patrimoniales Ciertos Adecuados Informes comerciales y patrimoniales: –significativos para evaluar solvencia (art.26) –Inobservancia o inadecuada interpretación Normas del Banco Central ( Com.2729/98)

57 Ecomder-CEDyCS Informes comerciales y patrimoniales Dos tipos de datos personales de carácter patrimonial (art.26 comp. Art. 29 LPDP Esp) –relativos a la solvencia económica y al crédito obtenidos de fuentes accesibles al público o de informaciones del interesado o con su consentimiento. –relativos al cumplimiento o incumplimiento de obligaciones de contenido patrimonial facilitados por el acreedor o por quien actúe por su cuenta o interés.

58 Ecomder-CEDyCS Significativos para evaluar solvencia Los datos que pueden tratarse deben ser significativos para evaluar la solvencia económico-financiera de los afectados –durante los últimos 5 años –O 2 años (obligación extinguida), debiéndose hacer constar dicho hecho Las entidades financieras deben hacer: –análisis adecuado situación económica y financiera deudor –revisión periódica su situación (condiciones objetivas y subjetivas)

59 Ecomder-CEDyCS Derecho a Información el responsable o usuario del banco de datos, le comunicará, a su solicitud, al titular de los datos: –las informaciones, evaluaciones y apreciaciones que sobre él hayan comunicado últimos seis meses –nombre y domicilio del cesionario (cuando sean datos obtenidos por cesión)

60 Ecomder-CEDyCS Deudores sistema financiero ( Comunicación 2729/98 BCRA) Cada cliente puede pedir que, dentro de los 10 días corridos del pedido, la entidad financiera le informe: –la última clasificación que le ha asignado –los fundamentos que la justifican –el importe total de deudas con el sistema financiero –las clasificaciones asignadas (última información disponible en la "Central de deudores del sistema financiero") Este derecho debe notificarse al presentar solicitud crédito, (formula independiente)

61 Ecomder-CEDyCS Excepción consentimiento No es necesario consentimiento previo del titular datos para su cesión ni comunicación de ésta: –cuando estén relacionados con el giro de las actividades comerciales o crediticias de los cesionarios.

62 Ecomder-CEDyCS Bases datos publicidad Actividades: –Recopilación domicilios, –reparto de documentos, –publicidad –venta directa –otras actividades análogas Se pueden tratar datos –aptos para establecer perfiles determinados –o establecer hábitos de consumo

63 Ecomder-CEDyCS Fines permitidos –promocionales, –comerciales –publicitarios En estos casos el titular de los datos podrá: –ejercer el derecho de acceso sin cargo alguno. –solicitar el retiro o bloqueo de su nombre de los bancos de datos en cualquier momento

64 Ecomder-CEDyCS Encuestas Si los datos recogidos no puedan atribuirse a una persona determinada o determinable, la ley no se aplica a: –encuestas de opinión –mediciones –estadísticas –trabajos de prospección de mercados –investigaciones científicas o médicas mantener anonimato o disociar

65 Ecomder-CEDyCS Acción de Hábeas Data Marco normativo –Constitución Nacional (art. 43 párr.3°) –Ley (arts. 33 y ss) –Leyes provinciales Finalidad –Acceder a los datos personales –Rectificar, suprimir, confidencializar o actualizar Cuando se presuma falsedad, inexactitud, desactualización datos o que su tratamiento es ilegal

66 Ecomder-CEDyCS Legitimación activa El afectado, sus tutores o curadores Sucesores persona física hasta el segundo grado –en línea directa –o colateral Personas de existencia ideal (representantes legales o apoderados) Defensor del Pueblo (coadyuvante).

67 Ecomder-CEDyCS Legitimación pasiva Responsables usuarios –bancos de datos públicos –bancos privados destinados a proveer informes Conflicto interpretativo: –Los que exceden el ámbito personal (amplio) –Los que se dedican específicamente proveer informes a terceros (restringido)

68 Ecomder-CEDyCS Competencia Es competente el juez (a elección del actor) –del domicilio del actor –del domicilio del demandado –del lugar en el que el hecho o acto se exteriorice –del lugar en el que el hecho o acto pudiera tener efecto

69 Ecomder-CEDyCS Competencia federal Competencia federal: –contra archivos datos públicos organismos nacionales –archivos de datos interconectados redes interjurisdiccionales (nacionales/ internacionales)

70 Ecomder-CEDyCS Normas procesales –a) Ley –b) acción de amparo común –c) supletoriamente, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (juicio sumarísimo) Leyes provinciales ?

71 Ecomder-CEDyCS Demanda Escrita, debe contener –Nombre y domicilio banco de datos –En su caso, nombre responsable o usuario (bancos públicos:organismo estatal del cual dependen) –Razones existencia datos personales –Motivos para considerar que la información es discriminatoria, falsa o inexacta –Justificar cumplimiento recaudos ejercicio derechos (acceso, rectificación)

72 Ecomder-CEDyCS Trámite inicial Juez pide –Se remita información concerniente al accionante –informe soporte técnico de datos, y cualquier otro aspecto que estime procedente –Mientras dure procedimiento actor puede pedir se asiente que datos cuestionados están sometidos proceso judicial. –Juez puede disponer bloqueo provisional del archivo en lo referente al dato personal motivo del juicio (cuando sea manifiesto el carácter discriminatorio, falso o inexacto)

73 Ecomder-CEDyCS Contestación informes Plazo 5 días hábiles (ampliable prudencialmente) –No puede alegarse confidencialidad información requerida (excepto fuentes de información periodísticas) – Si invoca excepciones derecho acceso, rectificación o supresión (causa legal) debe acreditar extremos que hacen aplicable, pero el juez puede tomar conocimiento personal y directo de los datos solicitados asegurando el mantenimiento de su confidencialidad.

74 Ecomder-CEDyCS Contenido del informe Debe expresar: –razones por las cuales incluyó la información cuestionada –porqué no evacuó el pedido efectuado por el interesado

75 Ecomder-CEDyCS Ampliación demanda Contestado el informe, el actor Plazo 3 días, puede solicitar supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de sus datos personales, (ofrece prueba). Traslado al demandado (3 días)

76 Ecomder-CEDyCS Sentencia Vencido plazo contestación informe o contestado el mismo, o contestada la ampliación, y habiendo sido producida en su caso la prueba, el juez dicta sentencia. –Si procede acción, se especificará si la información debe ser suprimida, rectificada, actualizada o declarada confidencial, y plazo para su cumplimiento. –Rechazo acción no constituye presunción responsabilidad actor –Sentencia se comunica al organismo de control, (para su registro)


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