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AUDITORÍA 501 SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE PADRONES DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES (SIIPP-G) TIPO DE AUDITORÍA DESEMPEÑO Cuenta Pública 2007 1.

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1 AUDITORÍA 501 SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE PADRONES DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES (SIIPP-G) TIPO DE AUDITORÍA DESEMPEÑO Cuenta Pública

2 I.CONTEXTO II.POLÍTICA PÚBLICA III.OBJETIVOS DEL SIIPP-G IV.UNIVERSAL CONCEPTUAL DE RESULTADOS V.RESULTADOS DE LA REVISIÓN VI.DICTAMEN VII.SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS VIII.IMPACTO DE LA AUDITORÍA CONTENIDO 2

3 I. CONTEXTO 3

4 Procurar la equidad y la igualdad de oportunidades para la población en condiciones de pobreza. El Gobierno Federal (GF) tiene como tarea principal I. CONTEXTO 4

5 Para promover la equidad e igualdad de oportunidades, el GF pone al alcance de los habitantes bienes y servicios básicos a través de diferentes programas sociales. 5

6 La entrega de los apoyos debe ser eficiente, eficaz y con apego a las reglas de operación de los progra- mas. Para garantizar la correcta y oportuna utilización de los recursos públicos asignados a los programas I. CONTEXTO 6

7 Errores de focalización, duplicidad o abusos en la canalización de re- cursos. La diversidad de programas, de apoyos y la dispersión de información, dificultan la posibilidad de detectar: I. CONTEXTO 7

8 II. POLÍTICA PÚBLICA 8

9 A fin de propiciar políticas públicas más eficaces, el GF consideró necesario integrar un sistema de información y coordinación entre las dependencias de la APF. II. POLÍTICA PÚBLICA 9

10 El PND establece elevar la eficiencia y eficacia gubernamental mediante la sistematización y digitalización administrativa y el aprovechamiento de la tecnología informática. II. POLÍTICA PÚBLICA 10

11 Mediante: 117 programas federales. En 2007, la APF otorgó 170 mil millones de pesos en subsidios, 9% del gasto programable. II. POLÍTICA PÚBLICA 11

12 III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G 12

13 En enero de 2006, se publicó el Decreto que crea el SIIPP-G a cargo de la SFP. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Decreto de Creación 13

14 El SIIPP-G servirá como herramienta de informa- ción y análisis de cober- tura nacional. El Decreto de Creación del SIIPP-G, establece que: III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G 14

15 Integrar de forma estruc- turada y sistematizada la información de los pro- gramas de la APF. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 1 15

16 Facilitar la planeación, la ejecución y la evaluación de la política distributiva del país. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción I 16

17 Simplificar el intercambio de información entre los operadores de los Pro- gramas. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción II 17

18 Monitorear la concu- rrencia de recursos para una mayor efectividad de las políticas públicas. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción IV 18

19 Verificar que los bene- ficiarios correspondan realmente a la pobla- ción objetivo. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción V 19

20 Integrar un sistema común, que mediante la CURP y otras claves, relacione a cada uno de los beneficiarios. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción VI 20

21 Coadyuvar a la evalua- ción del funcionamiento y resultados de los Programas. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción VII 21

22 Proporcionar elementos para que la distribución de los recursos, sea equitativa y no dis- criminatoria. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción VIII 22

23 Brindar asesoría para la integración, administra- ción y operación de los Padrones. III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G Artículo 3, fracción IX 23

24 Construir el modelo infor- mático que permitiera la incorporación de bene- ficiarios. Asimismo, mediante el Manual de Operación del SIIPP-G la SFP estableció también como otro de sus objetivos III. OBJETIVOS DEL SIIPP-G 24

25 IV. UNIVERSAL CONCEPTUAL DE RESULTADOS 25

26 Evaluar las acciones de la SFP en el SIIPP-G, en tér- minos de la: 1.Congruencia 2.Cobertura 3.Eficacia 4.Eficiencia 5.Economía 6.Competencia 7.Percepción IV. UNIVERSAL CONCEPTUAL DE RESULTADOS 26

27 V. RESULTADOS DE LA REVISIÓN 27

28 Congruencia Cobertura Eficacia Eficiencia Economía Competencia Percepción CONTENIDO DE LOS RESULTADOS 28

29 No estableció para el sistema: objetivos, metas e indicadores, incumpliendo la LFPRH. EL SIIPP-G no tuvo una expresión programática, en consecuencia, en el PEF 2007 la SFP V. RESULTADOS R1 29

30 V. RESULTADOS Los objetivos del SIIPP-G fueron congruentes con las estrategias del PND Para la evaluación se consideraron los objetivos del Decreto de creación y del Manual de operación. R2 30

31 V. RESULTADOS No está vinculado con el PND , en lo referente al SIIPP-G, incumpliendo la Ley de Planeación. En septiembre 2008, la SFP publicó un programa que: R3 31

32 Congruencia Cobertura Eficacia Eficiencia Economía Competencia Percepción 32 CONTENIDO DE LOS RESULTADOS

33 V. RESULTADOS 45 padrones de bene- ficiarios (38.5%), de los 117 programas de la APF que en 2007 otorgaron subsidios. La SFP sólo dispuso de información respecto de: R4 33

34 V. RESULTADOS 50% de los 133 millones de registros carecían de la CURP, como llave principal para identificar a los beneficiarios. La información de los 45 programas que la SFP recibió no cumplió con los requisitos mínimos de integración, ya que: R28 34

35 V. RESULTADOS La calidad de los otros 34 padrones no permitió su integración al sistema. Sólo 11 de los 45 programas respecto de los cuales recibió información la SFP, pudieron integrarse al SIIPP- G, ya que: R28 35

36 Congruencia Cobertura Eficacia Eficiencia Economía Competencia Percepción 36 CONTENIDO DE LOS RESULTADOS

37 V. RESULTADOS No formuló indicadores y metas para los objetivos del SIIPP-G. La SFP incumplió la LFPRH, ya que: R6 37

38 V. RESULTADOS No dispuso de un sistema informático para analizar la información de los programas. La SFP no cumplió el objetivo del SIIPP-G, relativo a ser una herramienta de información y análisis, toda vez que: R7 38

39 V. RESULTADOS No cumplió los obje- tivos del SIIPP-G. En razón de que la SFP no dispuso de una plataforma informática, para integrar de manera sistematizada los padrones de los programas federales: R8 39

40 Congruencia Cobertura Eficacia Eficiencia Economía Competencia Percepción 40 CONTENIDO DE LOS RESULTADOS

41 V. RESULTADOS No incluyó todos los procedimientos para el de- sarrollo de las funciones que le fueron asignadas en el decreto de creación. La SFP incumplió la Ley Orgánica de la APF, ya que en el Manual de Operación del SIIPP-G Decreto de Creación del SIIPP- G Manual de Operación 2007 R9 41

42 V. RESULTADOS No realizó 7 (58%), de las 12 funciones que tenía a su cargo para el cumplimiento de los objetivos del SIIPP-G. La SFP no cumplió con las funciones que el Decreto de creación le determinó a su cargo para la operación del sistema. R10 – R20 42

43 V. RESULTADOS No convocó a grupos de trabajo para mejorar la efectividad y eficiencia de los programas guberna- mentales. Entre las principales funciones que la SFP no realizó se encuentran: R11 43

44 V. RESULTADOS La SFP no promovió reglas de operación ni alguna otra normatividad, que regulara las diversas actividades rela- cionadas con el SIIPP-G. R12 44

45 V. RESULTADOS La SFP no realizó evaluaciones y análisis para valorar la eficiencia, eficacia y transparencia de los programas gubernamentales. R13 45

46 V. RESULTADOS La SFP no estableció acciones conjuntas para atender y corregir errores, desvíos, omisiones o irregularidades de los programas gubernamentales. R14 46

47 V. RESULTADOS La SFP no estableció los procedimientos para la cap- tación de datos en las diversas fuentes de información de los padrones. R20 47

48 Congruencia Cobertura Eficacia Eficiencia Economía Competencia Percepción 48 CONTENIDO DE LOS RESULTADOS

49 V. RESULTADOS No dispuso de información sobre los costos y gastos del SIIPP-G que le permitieran a la ASF medir la economía. La SFP incumplió la LFPRH, ya que: R21 49

50 V. RESULTADOS Mantuvo vacantes 9 de las 25 plazas de su estructura organizacional; 5 corres- pondían para la operación del sistema. La UR responsable del SIIPP-G, ejerció el 64% de su presupuesto autorizado, ya que: R21 50

51 Congruencia Cobertura Eficacia Eficiencia Economía Competencia Percepción 51 CONTENIDO DE LOS RESULTADOS

52 V. RESULTADOS La SFP resulta competente para ejercer las funciones de administrar y operar el SIIPP-G. De conformidad con la Ley Orgánica de la APF: R23 – R26 Para administrar y operar el SIIPP-G. 52

53 Congruencia Cobertura Eficacia Eficiencia Economía Competencia Percepción 53 CONTENIDO DE LOS RESULTADOS

54 V. RESULTADOS El SIIPP-G no ha proporcionado los servicios ni promovido la trans- parencia y efectividad de los Programas. Mediante una encuesta 1/ se constató que de acuerdo con su percepción: R27 De los operadores de los programas 54 1/ Aplicada por la ASF a 23 operadores de programas de la APF.

55 V. RESULTADOS Careció de información permanente y oportuna de los programas de apoyos y subsidios a la población. Base de Datos SIIPP-G El sistema utilizado para el SIIPP-G funcionó como repositorio de base de datos aisladas. R28 55

56 VI. DICTAMEN 56

57 La Auditoría Superior de la Federación, determinó la revisión y fiscalización del SIIPP-G, con: Dictamen NEGATIVO VI. DICTAMEN 57

58 La SFP no cumplió los objetivos del SIIPP-G, así como tampoco realizó las funciones a su cargo para procurar alcanzarlos. VI. DICTAMEN 58

59 VII. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS 59

60 VII. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS Se emitieron 18 observaciones que generaron 20 acciones: 13 Recomendaciones 6 Recomendaciones al desempeño 1 PRAS, por el no ejercicio de las funciones para cumplir con los objetivos del SIIPP-G 60

61 VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA 61

62 Fortalecer los mecanismos de operación y adminis- tración del SIIPP-G en términos de eficacia, eficiencia y economía. VIII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA 62

63 Promover la elaboración, publicación, aplicación, ac- tualización y simplificación del marco normativo del SIIPP-G. VIII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA 63

64 Promover la diligente y oportuna actuación de los servidores públicos, y en su caso, la sanción por el incumplimiento de sus obligaciones. VIII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA 64

65 Procurar la oportuna y correcta programación-presu- puestación de recursos para el cumplimiento de los programas. VIII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA 65

66 FIN DE LA PRESENTACIÓN 66


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