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RÉGIMEN LEGAL ZONAS FRANCAS ARGENTINAS ORÍGEN – ACTUALIDAD FUTURO Autor: Dr. Jorge L. Varisco.

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1 RÉGIMEN LEGAL ZONAS FRANCAS ARGENTINAS ORÍGEN – ACTUALIDAD FUTURO Autor: Dr. Jorge L. Varisco

2 ANTECEDENTES HISTORICOS La idea de las zonas francas se remonta en la historia por mas de dos mil años. La idea de las zonas francas se remonta en la historia por mas de dos mil años.historia Los poderes coloniales establecieron zonas de libre comercio en puntos estratégicos sobre la ruta de comercio internacional. Gibraltar (establecida en 1704), Singapur (establecida en 1819) y Hong Kong (establecida en 1842) son los ejemplos más importantes. Los poderes coloniales establecieron zonas de libre comercio en puntos estratégicos sobre la ruta de comercio internacional. Gibraltar (establecida en 1704), Singapur (establecida en 1819) y Hong Kong (establecida en 1842) son los ejemplos más importantes.libre comercio internacionallibre comercio internacional

3 El comercio internacional post guerra mundial convierte a las zonas de libre comercio en los puntos clave para desarrollar las rutas internacionales del comercio alrededor del mundo. La ZF de Colon,Panamá es un ejemplo al respecto. El comercio internacional post guerra mundial convierte a las zonas de libre comercio en los puntos clave para desarrollar las rutas internacionales del comercio alrededor del mundo. La ZF de Colon,Panamá es un ejemplo al respecto. A partir del 1950 las ZF comienzan a ser concebidas como herramientas para la generación de empleo y para el desarrollo de exportaciones de manufacturas. La ZF de Shanon, Irlanda ha sido un modelo a seguir por otras zonas siendo ejemplos de ello la de KAOSHIUNG en Taiwán establecida en 1960; BATAAN en las Filipinas y MASAN en Corea fueron establecidas en los primeros años de la década de los setenta. A partir del 1950 las ZF comienzan a ser concebidas como herramientas para la generación de empleo y para el desarrollo de exportaciones de manufacturas. La ZF de Shanon, Irlanda ha sido un modelo a seguir por otras zonas siendo ejemplos de ello la de KAOSHIUNG en Taiwán establecida en 1960; BATAAN en las Filipinas y MASAN en Corea fueron establecidas en los primeros años de la década de los setenta.empleodesarrolloempleodesarrollo

4 LEGISLACION NACIONAL Ley Nº5142/1907: Autoriza al PE establecer una ZF en el puerto de La Plata y en un puerto de la Pvcia.de Santa Fe. Ley Nº5142/1907: Autoriza al PE establecer una ZF en el puerto de La Plata y en un puerto de la Pvcia.de Santa Fe. Ley Nº8092/1910: Autoriza al PE establecer una ZF en el puerto de Concepción del Uruguay, Entre Rios. Ley Nº8092/1910: Autoriza al PE establecer una ZF en el puerto de Concepción del Uruguay, Entre Rios. Ley Nº19640/72: régimen especial fiscal y aduanero para el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sud (Area Franca y Area Aduanera Especial). Ley Nº19640/72: régimen especial fiscal y aduanero para el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sud (Area Franca y Area Aduanera Especial). Ley N° /81: Código Aduanero art.590 y sgtes. Ley N° /81: Código Aduanero art.590 y sgtes.

5 Ley Nº : Ley de Zonas Francas promulgada por el Decreto PEN Nº 906/94 Ley Nº : Ley de Zonas Francas promulgada por el Decreto PEN Nº 906/94 Esta ley crea la herramienta zona franca y da la posibilidad a cada provincia de instalar una de ellas. Actualmente es la que da el marco regulatorio general para todas las ZFs del país, excepto para Zona Franca General Pico que tiene una ley especial que aparte de las ventajas otorgadas por esta ley, le da otras posibilidades que aumentan su atractivo. Esta ley crea la herramienta zona franca y da la posibilidad a cada provincia de instalar una de ellas. Actualmente es la que da el marco regulatorio general para todas las ZFs del país, excepto para Zona Franca General Pico que tiene una ley especial que aparte de las ventajas otorgadas por esta ley, le da otras posibilidades que aumentan su atractivo. Objetivo (Art. 4, Ley ) Objetivo (Art. 4, Ley ) " Las Zonas Francas tendrán como objetivo impulsar el comercio y la actividad industrial exportadora, facilitando que, el aumento de la eficiencia y la disminución de los costos asociados a las actividades que se desarrollan en ellas se extiendan a la inversión y al empleo..." " Las Zonas Francas tendrán como objetivo impulsar el comercio y la actividad industrial exportadora, facilitando que, el aumento de la eficiencia y la disminución de los costos asociados a las actividades que se desarrollan en ellas se extiendan a la inversión y al empleo..."

6 5 PASOS PARA OPERATORIAS Empresa Comercial, Empresa Industrial, Empresa de Servicios

7 Empresa Comercial Importación de Bienes de Capital y Bienes transables desde terceros países, exentos del pago de derechos de importación, IVA o cualquier otra percepción impositiva.Importación de Bienes de Capital y Bienes transables desde terceros países, exentos del pago de derechos de importación, IVA o cualquier otra percepción impositiva. Exportación a terceros países de las mercaderías, en el mismo estado o con procesos de transformación.Exportación a terceros países de las mercaderías, en el mismo estado o con procesos de transformación. Introducción al TAG al momento de la Venta (Operatoria de Depósito Fiscal) de la porción vendida, reduciendo el costo financiero de nacionalizar mercadería para su stockeo.Introducción al TAG al momento de la Venta (Operatoria de Depósito Fiscal) de la porción vendida, reduciendo el costo financiero de nacionalizar mercadería para su stockeo. Compra de Bienes de Capital y de Bienes transables, para su posterior transformación y venta al TAG o exportación.Compra de Bienes de Capital y de Bienes transables, para su posterior transformación y venta al TAG o exportación. Transferencia de mercadería entre usuarios exenta de IVA cuando se trata de bienes que todavía no han sido nacionalizados.Transferencia de mercadería entre usuarios exenta de IVA cuando se trata de bienes que todavía no han sido nacionalizados.

8 Empresa Industrial Importación de bienes de Capital y materias primas desde terceros países, exentos del pago de derechos de importación, IVA o cualquier otra percepción impositiva.Importación de bienes de Capital y materias primas desde terceros países, exentos del pago de derechos de importación, IVA o cualquier otra percepción impositiva. Exportación a terceros países de la producción, aplicándosele la totalidad de los estímulos a la exportación vigentes en el TAG.Exportación a terceros países de la producción, aplicándosele la totalidad de los estímulos a la exportación vigentes en el TAG. Compra de Bienes de Capital e insumos en el TAG para su posterior utilización y posterior reingreso al TAG (Façon).Compra de Bienes de Capital e insumos en el TAG para su posterior utilización y posterior reingreso al TAG (Façon). Venta del 100% de la producción al TAG (ídem parque industrial), pagando IVA importación (21%) y pagando aranceles sobre la porción importada de los productos que cumplan con las normas de origen Mercosur (simplificado 40% importado y 60% nacional).Venta del 100% de la producción al TAG (ídem parque industrial), pagando IVA importación (21%) y pagando aranceles sobre la porción importada de los productos que cumplan con las normas de origen Mercosur (simplificado 40% importado y 60% nacional). Transferencia de mercadería entre usuarios exenta de IVA cuando se trata de bienes que todavía no han sido nacionalizados.Transferencia de mercadería entre usuarios exenta de IVA cuando se trata de bienes que todavía no han sido nacionalizados.

9 Empresa de Servicios Importación de Bienes de Capital y Bienes transables desde terceros países, exentos del pago de derechos de importación, IVA o cualquier otra percepción impositiva.Importación de Bienes de Capital y Bienes transables desde terceros países, exentos del pago de derechos de importación, IVA o cualquier otra percepción impositiva. Exportación de servicios a terceros países.Exportación de servicios a terceros países. Compra de Bienes de Capital e insumos en el TAG para su posterior utilización y posterior reingreso al TAG (Façon).Compra de Bienes de Capital e insumos en el TAG para su posterior utilización y posterior reingreso al TAG (Façon). Venta de la totalidad de los servicios al mercado interno (ídem parque industrial), pagando IVA importación (21%).Venta de la totalidad de los servicios al mercado interno (ídem parque industrial), pagando IVA importación (21%). Transferencia de mercadería entre usuarios exenta de IVA cuando se trata de bienes que todavía no han sido nacionalizados.Transferencia de mercadería entre usuarios exenta de IVA cuando se trata de bienes que todavía no han sido nacionalizados.

10 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Importación de mercaderías y de materiales obra civil Arancel + Tasa de Estadísticas + IVA + Ganancias 00 exentas de impuestos locales y de la tasa de estadística

11 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Compra de Bienes de Capital Arancel + Tasa de Estadísticas + IVA (solo nuevos y sin uso) 0 nuevos y usados 0 nuevos y usados

12 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Incentivos y Reintegros a la Exportación % sobre el valor FOB exportado según el producto y reembolso del IVA sobre insumos utilizados en el proceso productivo Todos los estímulos y reintegros vigentes en el TAG. Al no comprar los insumos con IVA, al exportar el producto no se debe tramitar reintegro alguno

13 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Derecho de Exportación / Retenciones SI Los productos elaborados y/o transformados en las ZF que luego se exportan a terceros países están exentos del pago de retenciones y otros derechos de exportación, IVA e ingresos brutos Los productos elaborados y/o transformados en las ZF que luego se exportan a terceros países y al TAG están exentos del pago de retenciones y otros derechos de exportación, IVA e ingresos brutos

14 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Transferencia de mercaderías entre usuarios Tributa IVA Exenta de IVA cuando se trata de bienes no nacionalizados

15 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Impuestos Nacionales que gravan los servicios básicos Alcanza a los servicios de telecomunicac iones, gas, electricidad, agua corriente, cloacas y desagues Usuarios Eximídos Usuarios Eximídos

16 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Exportación suspensiva (no genera reintegros ni reembolsos) NO únicamente exportación temporaria Aplicable a las mercaderías que se introduzcan a la ZF provenientes del TAG o zona aduaneras especiales

17 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Importación Temporaria SI Aplicable a las mercaderías que provienen de la ZF y se introducen en el TAG ( )

18 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Ventas al TAG NO La totalidad (100%) de la mercadería producida en la ZF puede ser ingresada al TAG para su comercialización. El importador en el TAG paga IVA importación + los aranceles que correspondan sobre la porción importada de los productos que cumplan las normas de origen MERCOSUR (40% importado/60% nacional)

19 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Cargas patronales y ART NONO Las empresas radicadas en la ZFGP están exentas del pago de las cargas Patronales y el pago de la ART está a cargo de la Pvcia.de La Pampa

20 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Impuestos Provinciales y Municipales NO Según acuerdos con cada Provincia Las empresas radicadas en la ZFGP están exentas del pago de la totalidad de las tasas municipales e impuestos provinciales existentes o a crearse

21 OPERACIONESTAG ZF ARGENTINA ZF LA PAMPA Emisión de WARRANTS NO Los usuarios de la ZFLP pueden solicitar ante la ADUANA de LA PAMPA la emisión de WARRANTS y certificados de depósitos de mercaderías y materias primas depositados en el recinto de la ZFGP

22 ZONAS FRANCAS EN LA ARGENTINA PROVINCIAUBICACIÓN Buenos Aires La Plata (operativa) Buenos Aires Bahía Blanca - Coronel Rosales (en licitación) Catamarca Tinogasta (en licitación) Chaco San Fernando (adjudicada) Chubut Comodoro Rivadavia (operativa) Córdoba Córdoba ( (operativa) Corrientes Paso de los Libres (adjudicada)

23 Entre Ríos Concepción del Uruguay (adjudicada) Formosa Clorinda (revocada) Jujuy Perico - La Puna (en licitación) La Rioja Chamical - Villa Unión (en licitación) La Pampa General Pico (operativa) Mendoza Luján de Cuyo (operativa) Misiones Puerto Iguazú (operativa) Neuquén Zapala (adjudicada) Río Negro Sierra Grande (adjudicada) Salta General Güemes (operativa)

24 San Juan Jachal (adjudicada) San Luis Justo Daract (operativa) Santa Cruz Río Gallegos - Caleta Olivia (revocada) Santa Fé Villa Constitución (adjudicada) Santiago del Estero Frias (adjudicada) Tierra del Fuego Río Grande (en reglamentación hasta 2013) Tucumán Cruz Alta (operativa)

25 ¿Cómo se obtienen los terrenos para operar en ZF: se compran, se alquilan? ¿Cómo se obtienen los terrenos para operar en ZF: se compran, se alquilan? ¿Qué pasa con el Impuesto a las Ganancias, hay exenciones? ¿Qué pasa con el Impuesto a las Ganancias, hay exenciones? ¿Los Beneficios de ZF tienen fecha de caducidad? ¿Los Beneficios de ZF tienen fecha de caducidad? ¿Es necesario formar una empresa nueva para operar? ¿Es necesario formar una empresa nueva para operar? PREGUNTAS FRECUENTES

26 ¿Para utilizar la ZF es necesario estar radicado físicamente? ¿Para utilizar la ZF es necesario estar radicado físicamente? ¿Se debe realizar obligatoriamente un procesamiento sobre los productos que se importan por ZF? ¿Se debe realizar obligatoriamente un procesamiento sobre los productos que se importan por ZF? ¿Qué requisito debe cumplir un producto fabricado en la ZF para poder entrar al territorio nacional? ¿Qué requisito debe cumplir un producto fabricado en la ZF para poder entrar al territorio nacional? ¿Se puede obtener la exclusividad para realizar alguna actividad dentro de ZF? ¿Se puede obtener la exclusividad para realizar alguna actividad dentro de ZF?

27 ¿Se puede habitar en ZF? ¿Se puede habitar en ZF? ¿Qué diferencia existe entre Usuario Directo y Usuario Indirecto? ¿Qué diferencia existe entre Usuario Directo y Usuario Indirecto? ¿Son las ZF compatibles con el MERCOSUR y con el GATT? ¿Son las ZF compatibles con el MERCOSUR y con el GATT? ¿Porqué conviene radicar actividades industriales en una ZF? ¿Porqué conviene radicar actividades industriales en una ZF? ¿Influyen las ZF en la evasión impositiva del país? ¿Influyen las ZF en la evasión impositiva del país?

28 Las actividades de las ZF ¿implican aumento de importaciones en desmedro de la producción nacional? Las actividades de las ZF ¿implican aumento de importaciones en desmedro de la producción nacional? ¿Son las ZF Argentinas parte de la solución o del problema del déficit en la balanza de pagos de Argentina? ¿Son las ZF Argentinas parte de la solución o del problema del déficit en la balanza de pagos de Argentina?

29 CONCLUSIÓN El modelo de desarrollo que se vende en nuestro país desde hace medio siglo como el único está en crisis terminal. Antes de insistir en el aumento de la torta económica (teoría del derrame) el país debe frenar la hemorragia financiera y de recursos que caracteriza a nuestra economía, por lo que el debate sobre el desarrollo que podemos generar a través de las ZF como las condiciones que deben contemplarse para el caso argentino en particular son inevitables. El modelo de desarrollo que se vende en nuestro país desde hace medio siglo como el único está en crisis terminal. Antes de insistir en el aumento de la torta económica (teoría del derrame) el país debe frenar la hemorragia financiera y de recursos que caracteriza a nuestra economía, por lo que el debate sobre el desarrollo que podemos generar a través de las ZF como las condiciones que deben contemplarse para el caso argentino en particular son inevitables.


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