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BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ. ¿CUÁL ES LA CONTRIBUCIÓN DE LOS SERVICIOS A LA ECONOMÍA GLOBAL? La participación de los servicios en el empleo total también.

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1 BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

2 ¿CUÁL ES LA CONTRIBUCIÓN DE LOS SERVICIOS A LA ECONOMÍA GLOBAL? La participación de los servicios en el empleo total también es comparable, o en algunos casos incluso ligeramente superior, a su contribución al PIB. Por consiguiente, el aumento de la productividad en los servicios puede ser de importancia vital para la creación de empleo. En la actualidad, más de la mitad de la inversión extranjera directa mundial anual tiene lugar en los servicios. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

3 El comercio, si puede desarrollarse libremente, contribuye a generar crecimiento económico mediante la creación de mayores mercados. Un sistema de comercio mundial más abierto significa un mercado mundial de unos (6.000 millones de clientes). A su vez, los grandes mercados favorecen la especialización y, con ello, la mejora de la productividad y la eficiencia, ya que los países pueden concentrar sus recursos y competencias en la producción de los bienes y servicios que se ajustan más a su capacidad e importar otros que se producen más eficazmente en otras partes. Un mercado mayor también estimula la tecnología y fomenta la reducción de los costos. Para los consumidores, ello significa una mayor variedad de opciones personales. Para los productores, puede contribuir a aportar la tecnología, los materiales y los conocimientos técnicos necesarios para la producción. Este razonamiento es aplicable a los servicios como lo es a las mercancías, pero hay algunos aspectos importantes que distinguen el comercio de servicios del comercio de mercancías. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

4 6.Trato de la nación más favorecida En el marco del AGCS, la obligación relativa al trato NMF (artículo II AGCS). Por ejemplo, un Miembro se aplica a toda medida que afecte al comercio de servicios en cualquier sector comprendido en el Acuerdo, independientemente de si se han contraído o no compromisos específicos * *COMPROMISOS ESPECIFICOS (ART XVI AGCS) : Cada miembro otorgara a los servicios y a los proveedores de servicios miembros, un trato no menos favorable que el previsto de conformidad con los términos, limitaciones y condiciones convenidos y especificaciones en si lista BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

5 7.TRANSPARENCIA Artículo III del AGCS: Cada Miembro publicará con prontitud y, salvo en situaciones de emergencia, a más tardar en la fecha de su entrada en vigor, todas las medidas pertinentes de aplicación general que se refieran al presente Acuerdo o afecten a su funcionamiento. Se publicarán asimismo los acuerdos internacionales que se refieran o afecten al comercio de servicios y de los que sea signatario un Miembro. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

6 8.REGLAMENTACIÓN NACIONAL Artículo VI: Reglamentación nacional En los sectores en los que se contraigan compromisos específicos, cada Miembro se asegurará de que todas las medidas de aplicación general que afecten al comercio de servicios sean administradas de manera razonable, objetiva e imparcial 9.MONOPOLIOS Y PROVEEDORES EXCLUSIVOS DE SERVICIOS párrafo 1 del artículo VIII, los Miembros deben asegurarse de que ningún proveedor monopolista actúe de manera incompatible con la obligación de trato NMF. Además, de conformidad con el párrafo 4 del artículo VIII, los Miembros deben informar al Consejo del Comercio de Servicios sobre la formación de nuevos monopolios si el sector en cuestión está sujeto a compromisos específicos. Si un Miembro necesita modificar su Lista para tener en cuenta ese caso, tendrá que atenerse a los procedimientos de modificación y compensación establecidos en el artículo XXI BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

7 . 10.PRÁCTICAS COMERCIALES artículo IXartículo IX El artículo exige que cada Miembro, a petición de cualquier otro Miembro, entable consultas con miras a eliminar tales prácticas. 11.SUBVENCIONES en virtud del párrafo 2 del artículo XV todo Miembro que se considere desfavorablemente afectado por una subvención de otro Miembro podrá pedir la celebración de consultas. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

8 12.OBLIGACIONES CONDICIONALES tienen por objeto mantener el valor comercial de los compromisos específicos que se han contraído. Los artículos que contienen obligaciones condicionales son los relativos a la transparencia (artículo III, párrafo 3), la reglamentación nacional (artículo VI, párrafos 1, 3, 4, 5 y 6), los monopolios (artículo VIII, párrafo 2), y los pagos y transferencias (artículo XI). 13.PAGOS Y TRANSFERENCIAS El artículo XI del AGCS dispone que los Miembros han de permitir los pagos y transferencias internacionales por transacciones corrientes referentes a compromisos específicos.artículo XI La nota 8 del artículo XVI limita además la capacidad de los Miembros para restringir los movimientos de capital en sectores en los cuales han contraído compromisos específicos con respecto al comercio transfronterizo y la presencia comercial, y cuando esos movimientos formen parte esencial del propio servicio (por ejemplo, en el caso de la concesión de préstamos bancarios y las actividades de captación de depósitos).nota 8 del artículo XVI BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

9 LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

10 El AGCS contiene excepciones generales que permiten a los Miembros apartarse de todas las obligaciones por ellos contraídas en el marco del Acuerdo con miras a lograr determinados objetivos de política, como la protección, entre otras cosas, de la moral pública; de la vida y la salud de las personas y de los animales; de los vegetales; o de los intereses esenciales de su seguridad. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

11 EXCEPCIONES GENERALES Y EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD Artículo XIV del AGCS es similar a la del artículo XX del GATT de Artículo XIVartículo XX Ambos artículos afirman el derecho de los Miembros a adoptar medidas que en otro caso serían incompatibles con las obligaciones establecidas en otras disposiciones de la OMC, a condición de que se cumplan determinadas condiciones. Artículo XIV del AGCS se indica que las medidas deben ser "necesarias" para proteger la moral pública o mantener el orden público (con una definición específica de esta expresión en la correspondiente nota de pie de página); proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o preservar los vegetales; o lograr la observancia de determinadas leyes o reglamentos. Por consiguiente, con respecto a esas tres categorías, que son prácticamente idénticas a algunas de las contenidas en el artículo XX del GATT, se aplica un criterio de "necesidad". LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

12 El AGCS contiene también: Excepciones que son específicas del comercio de servicios. Si su finalidad es poner en práctica acuerdos destinados a evitar la doble imposición. Establece que los Miembros pueden adoptar medidas que, en otras circunstancias, se considerarían contrarias al principio de trato nacional (artículo XVII del AGCS) si tales medidas facilitan la recaudación de impuestos directos.artículo XVII LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

13 ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y ACUERDOS DE INTEGRACIÓN DE LOS MERCADOS DE TRABAJO El artículo V del AGCS se refiere a los acuerdos de integración de los mercados de trabajo y proporciona a éstos cobertura jurídica. Se trata de acuerdos que confieren el derecho de libre acceso a los mercados de empleo de las partes e incluyen medidas en materia de condiciones de pago, otras condiciones de empleo y beneficios sociales. La principal condición es que los ciudadanos de los países participantes estén exentos de los requisitos en materia de permisos de residencia y de trabajo. Hasta la fecha sólo se ha notificado un Acuerdo de conformidad con esas disposiciones: el concerniente al funcionamiento del mercado común de trabajo de los Países Nórdicos entre Dinamarca, Islandia, Finlandia, Noruega y Suecia.artículo V LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

14 RECONOCIMIENTO. El artículo VII AGCS (Reconocimiento) permite a los Miembros reconocer las normas, los títulos académicos y otros títulos de aptitud de otro país. Ese reconocimiento puede otorgarse de forma autónoma o puede basarse en un acuerdo o convenio bilateral o plurilateral. A los efectos del reconocimiento, el artículo exime a los Miembros de su obligación de trato NMF. El párrafo 3 del artículo VII estipula que el reconocimiento no debe aplicarse como medio de discriminación entre interlocutores comerciales.párrafo 3 del artículo VII LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

15 Anexos ANEXO SOBRE EL MOVIMIENTO DE PERSONAS FÍSICAS En el Anexo sobre el Movimiento de Personas Físicas se aclara que el AGCS no es aplicable a las medidas que afecten a personas que traten de acceder al mercado de trabajo ni a las medidas en materia de ciudadanía, residencia o empleo con carácter permanente. Se mantiene inalterado el derecho de los Miembros a controlar la entrada o la estancia temporal mediante requisitos de visado, etc.Anexo sobre el Movimiento de Personas Físicas ANEXO SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO Los servicios de transporte aéreo internacional se rigen en su mayor parte por acuerdos negociados en el marco del Convenio de Chicago. Por tanto, el Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo excluye del ámbito del AGCS las medidas que afecten a los derechos de tráfico aéreo y a los servicios directamente relacionados con el ejercicio de esos derechos.Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo Se establece en él, que el Acuerdo se aplica a las medidas que afecten a los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves, la venta y comercialización de los servicios de tºransporte aéreo, y los servicios de sistemas de reserva informatizados (SRI). Hay una cláusula en virtud de la cual el Consejo del Comercio de Servicios examinará, por lo menos cada cinco años, la evolución del sector del transporte aéreo, con miras a considerar la posibilidad de una mayor aplicación del AGCS en este sector. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

16 ANEXO SOBRE SERVICIOS FINANCIEROS Tiene fundamentalmente por objeto aclarar algunas disposiciones básicas del AGCS aplicables a los servicios financieros. Uno de los elementos fundamentales es la llamada "excepción cautelar". En concreto, confirma, "no obstante las demás disposiciones del Acuerdo", que los Miembros de la OMC son libres de adoptar medidas cautelares para la protección de inversores, depositantes, tenedores de pólizas o personas con las que un proveedor de servicios financieros tenga contraída, para garantizar la integridad y estabilidad del sistema financiero. ANEXO SOBRE TELECOMUNICACIONES Tiene en cuenta la función particular de las telecomunicaciones como medio de transporte en prácticamente todos los sectores y define las condiciones que rigen el acceso a las redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y la utilización de los mismos. Siempre que un sector figure en la Lista de un Miembro, se debe otorgar a todos los proveedores extranjeros en ese sector un trato "razonable y no discriminatorio" en su acceso a todos los servicios públicos de telecomunicaciones, como el teléfono, las líneas arrendadas y la transmisión de datos, y en la utilización de los mismos. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

17 ANEXO RELATIVO A LAS NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE MARÍTIMO Se mantenía para los Miembros que no hubieran adquirido compromisos específicos en este sector la no aplicación de la obligación de trato NMF en el transporte marítimo, hasta la conclusión de las negociaciones sobre este sector. Tras la suspensión de las negociaciones relativas al transporte marítimo en 1996, el Consejo del Comercio de Servicios adoptó una decisión en el mismo sentido LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

18 Nieto Segura Gustavo Andrés

19 ¿QUÉ ES UNA LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS? Son documentos jurídicamente vinculantes en los que se consignan los compromisos específicos adoptados por cada Miembro y forman parte integrante del AGCS. En una lista un Miembro especifica los sectores en los que ha contraído compromisos junto, en su caso, con las correspondientes limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional. También pueden asumir compromisos adicionales (los miembros) que no están comprendidos en las disposiciones del AGCS acerca del acceso a los mercados o el trato nacional, pero que afectan a las condiciones de mercado a que hacen frente los proveedores de servicios. Nieto Segura Gustavo Andrés

20 Estructura y contenido de Lista de compromisos Contiene 4 columnas. Los números consignados en las columnas de acceso a los mercados y trato nacional remiten a los diferentes modos de suministro, ya que los compromisos se contraen en relación con un modo específico. Puntos fundamentales son; Si bien cada Miembro está obligado a presentar una lista, en el AGCS no se especifica qué sectores de servicios o niveles de acceso deben consignarse. Corresponde en última instancia al Miembro de que se trate decidir en qué servicios contraer compromisos y qué nivel de acceso a los mercados y/o trato nacional consolidar. Esa autoselección de sectores se llama ENFOQUE DE LISTAS POSITIVAS Sector / subsecto r Limitacione s al acceso a los mercados Limitacione s al trato nacional Compromis os adicionales I. COMPROMISOS HORIZONTALES Todos los sectores incluidos en la lista II. COMPROMISOS RELATIVOS A SECTORES ESPECÍFICOS 1 Sector de servicio1 Compromiso determinado por un país Nieto Segura Gustavo Andrés

21 Así, mientras algunos Miembros han limitado sus compromisos a menos de un puñado de sectores, otros han consignado 100 o más subsectores. En 2do lugar respecto al enfoque listas positivas los sectores no incluidos en la lista quedan automáticamente excluidos de la aplicación de las disposiciones sobre acceso a los mercados (artículo XVI) y trato nacional (artículo XVII). Nieto Segura Gustavo Andrés

22 SECTORES COMPRENDIDOS Es necesario que la descripción de los sectores comprendidos sea lo más clara posible, ya que los compromisos sobre acceso a los mercados y trato nacional solamente se aplican a los sectores o subsectores consignados en la lista. En la práctica, la mayoría de los Miembros ha estimado útil basarse en la Lista de clasificación sectorial de los servicios, La Lista de clasificación se basa en la Clasificación Central Provisional de Productos de las Naciones Unidas (CPC), que ofrece una descripción de los servicios abarcados. que ofrece una descripción de los servicios abarcados. Se agrupan 12 sectores de servicios, subdivididos en 160 subsectores. ¿Qué limitaciones al acceso a los mercados deben consignarse en la lista? Hay 6 categorías de medidas que no pueden adoptarse ni mantenerse, a menos que estén especificadas en la lista, son las siguientes: Son cuatro tipos de restricciones cuantitativas consistentes en limitar el número de proveedores de servicios, El valor de las transacciones o activos. El número de operaciones de servicios o la cuantía de la producción de servicios. El número total de personas físicas. Otros dos tipos de restricciones, uno relativo la forma de la persona jurídica y el otro, a la participación de capital extranjero. Nieto Segura Gustavo Andrés

23 Clasificación Central Provisional de Productos de Naciones Unidas CPC. La Clasificación Central Provisional de Productos de Naciones Unidas CPC proviene de La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) es la clasificación internacional de referencia de las actividades productivas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se utilizan para la reunión y difusión de datos estadísticos de acuerdo con esas actividades. La versión original de la CIIU se aprobó en A su vez existe la forma de clasificación como Clasificación por Grandes Categorías Económicas (CGCE) La clasificación por Grandes Categorías Económicas se compone de 19 categorías básicas y constituye un reordenamiento y agregado de las partidas básicas de la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y reflejan los usos finales de los productos. Nieto Segura Gustavo Andrés

24 Estas 19 categorías básicas se encuentran además agrupadas en amplias clases económicas de productos, como son: 1. Alimentos y bebidas. 2. Suministros industriales no especificados en otra partida. 3. Combustibles y lubricantes. 4. Bienes de Capital (excepto el equipo de transporte) y sus piezas y accesorios. 5. Equipos de transporte y sus piezas y accesorios. 6. Artículos de consumo no especificados en otra partida. 7. Bienes no especificados en otra partida. Otros medios de clasificación que son determinados por Naciones Unidas: Nieto Segura Gustavo Andrés

25 División de Servicios Se agrupan 12 sectores de servicios, subdivididos en 160 subsectores. ¿Qué limitaciones al acceso a los mercados deben consignarse en la lista? Hay 6 categorías de medidas que no pueden adoptarse ni mantenerse, a menos que estén especificadas en la lista, son las siguientes: cuatro tipos de restricciones cuantitativas consistentes en limitar el número de proveedores de servicios, El valor de las transacciones o activos,. El número de operaciones de servicios o la cuantía de la producción de servicios. El número total de personas físicas. Otros dos tipos de restricciones, uno relativo la forma de la persona jurídica y el otro, a la participación de capital extranjero. Nieto Segura Gustavo Andrés

26 Número de proveedores de servicios (es decir, contingentes numéricos, monopolios o proveedores exclusivos de servicios, o una prueba de necesidades económicas Contingentes establecidos anualmente para médicos extranjeros. Licencia para abrir un nuevo restaurante basada en una prueba de necesidades económicas. Valor total de las transacciones o activosFiliales de bancos extranjeros limitadas al x por ciento de los activos internos totales de todos los bancos. Número de operaciones de servicios o cuantía total de la producción de servicios Restricciones del tiempo de difusión disponible para películas extranjeras Número de personas físicas empleadasLa mano de obra extranjera no debe exceder del x por ciento y/o los salarios no deben exceder del y por ciento del total. Tipo de persona jurídica o de empresa conjunta Se exige a las empresas extranjeras que establezcan filiales. Participación de capital extranjeroParticipación extranjera máxima del x por ciento para una determinada forma de presencia comercial Nieto Segura Gustavo Andrés

27 Limitaciones Trato Nacional Cualquier desviación de esta norma de trato "no menos favorable" deberá consignarse como una limitación. Un Miembro "otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro, con respecto a todas las medidas que afecten al suministro de servicios, un trato no menos favorable que el que dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares". Nieto Segura Gustavo Andrés

28 Ejemplos de limitaciones nacionales. Tipos de LimitaciónEjemplos SubvencionesÚnicamente podrán optar a las subvenciones los nacionales del país. Medidas fiscalesSe gravan con un impuesto especial federal del 4 por ciento todas las primas de seguros que se abonen a sociedades no constituidas en el país. Derechos, comisiones, etc. discriminatoriosLas comisiones percibidas en concepto de servicios portuarios pueden ser más altas para los buques extranjeros que para a los nacionales. Prescripciones en materia de nacionalidad y/o residencia La mayoría de los miembros del consejo de administración deben ser ciudadanos (residentes permanentes) del país de que se trate. Abogados 5 años en el país. Prescripciones en materia de licencias y títulos de aptitud Los abogados, incluidos los comerciales, que ejerzan en derecho nacional deben haberse graduado en una universidad del país. Nieto Segura Gustavo Andrés

29 Prescripciones en materia de transferencia de tecnología/formación Los proveedores extranjeros de servicios están obligados a formar a un número determinado (porcentaje) de nacionales. Prescripciones en materia de contenido nacional precios competitivos y sean de calidad. Propiedad de bienes inmuebles/tierrasNo está autorizada la propiedad de la tierra a los extranjeros. Nieto Segura Gustavo Andrés

30 TIPOS DE COMPROMISOS C. Adicionales: Son los que establecen un sector determinado con respecto a medidas que no estén sujetas a consignación en listas en virtud de las disposiciones del AGCS sobre acceso a los mercados y trato nacional. C. Específicos y exenciones de NMF: Un Miembro que desee adoptar una exención para una medida tendrá que especificar las actividades de servicios. C. Pleno: No hay limitaciones con respecto al sector y modo de suministro de que se trate. C. ningún compromiso: Se produce cuando un Miembro decide conservar la libertad de introducir o mantener cualesquiera limitaciones sobre acceso a los mercados o trato nacional en un sector y modo de suministro determinados Nieto Segura Gustavo Andrés

31 Ejemplos de Consignar Exenciones. Sector o subsector Descripción de la medida, con indicación de su incompatibilidad con el artículo II (2) Países a los que se aplica la medida (3) Duración prevista (4) Seguros de vida Las licencias para las sucursales, reciprocidad TodosFecha de expiración de la exención Transporte por carretera (de pasajeros y carga) El suministro de servicios de transporte por carretera por proveedores extranjeros Lista de paísesFecha de expiración de la exención Nieto Segura Gustavo Andrés

32 Tecnológicamente neutral Los Acuerdos de la Ronda Uruguay se celebraron en una época en la que Internet todavía estaba en sus inicios y no era utilizada en gran escala por la comunidad empresarial. Años después, a los Miembros de la OMC se les planteó el problema de si el suministro electrónico estaba abarcado por los modos de suministro vigentes del AGCS. En los debates sobre comercio electrónico que comenzaron en 1998 bajo los propositos del Consejo General, la opinión generalizada de los Miembros fue que el AGCS era tecnológicamente neutral, en el sentido de que "no contiene ninguna disposición que haga una distinción entre los distintos medios tecnológicos a través de los cuales puede suministrarse un servicio". CESAR ALEJANRO BORJAS SANDOVAL

33 El Comercio Internacional de Servicios. La industria de servicios mexicanos representa 70% del PIB, y contribuye al 63% del empleo total. Las exportaciones de servicios representan alrededor del 12% de las exportaciones de bienes y servicios. En el 2006 México fue: 10ºexportadormundialde bienes 20ºexportadormundialde servicios, de los cuales: 5ºexportadorde servicios de seguros(3er importador). 9ºexportadorde servicios de viaje. 13ºexportadorde servicios de telecomunicación. CESAR ALEJANRO BORJAS SANDOVAL

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35 Servicios de contabilidad Servicios de publicidad y servicios conexos Servicios de arquitectura Servicios audiovisuales y servicios conexos Servicios prestados a las empresas Servicios de informática y servicios conexos Servicios de construcción y servicios conexos Servicios de consultores Servicios de distribución Servicios de enseñanza Servicios de energía Servicios relacionados con el petróleo y el gas Servicios relacionados con el medio ambiente Servicios financieros Servicios jurídicos Servicios de logística y servicios conexos Movimiento de personas físicas Servicios postales Servicios de envío urgente Servicios profesionales Servicios deportivos Servicios de telecomunicaciones Servicios de turismo Servicios de transporte Servicios de transporte aéreo Servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves Servicios de transporte marítimo Servicios auxiliares de todos los medios de transporte CESAR ALEJANRO BORJAS SANDOVAL

36 México en el mercado de servicios IT en AL México se colocó como el segundo mercado más grande de servicios IT en América Latina(AL) detrás de Brasil. Mientras que Brasil tiene 55% de la participación del mercado de servicios de tecnología, México apenas acapara 18% aunque presenta una tasa de crecimiento de 6.9l%. Le siguen Argentina con apenas 7% y Chile con 6% del mercado de servicios IT en la región, de acuerdo con el informe Análisis de participación de mercado de servicios IT en América Latina Las industrias que tuvieron la mayor demanda de servicios tecnológicos en el mercado latinoamericano fueron la de servicios financieros (24.5%), comunicaciones (21.8%), manufactura (10%), ventas (6.5%) y otros servicios (6.4%). CESAR ALEJANRO BORJAS SANDOVAL

37 BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

38 SERVICIOS PROFESIONALES El sector de los servicios profesionales es una categoría sumamente amplia y heterogénea. Aunque sus características específicas varían en forma pronunciada de un subsector de servicios profesionales a otro, constituyen un grupo de servicios económicamente importante, que está experimentando un crecimiento cada vez más dinámico. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

39 SERVICIOS PROFESIONALES AGCS BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

40 IMPORTANCIA ECONÓMICA Y CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES Los gobiernos reconocen por lo general la importancia de los servicios profesionales para el desarrollo económico, por lo cual las perspectivas de que este sector siga creciendo se consideran sólidas. En especial el desarrollo de Internet ha creado nuevas oportunidades y ha hecho más viable que antes la prestación transfronteriza de determinados servicios profesionales. No obstante, los proveedores de este tipo de servicios siguen enfrentándose a muchos obstáculos, en especial debido al gran número y a la diversidad de las medidas reglamentarias. Aunque es cierto que a menudo es difícil obtener estadísticas específicas, las Estadísticas del comercio internacional 2008, de la OMC (que pueden consultarse en el sitio Web de la OMC), informan que la categoría de "servicios prestados a las empresas, servicios profesionales y servicios técnicos" figura entre los sectores de servicios más florecientes en los países desarrollados. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

41 MARCO JURIDICO EN MEXICO Los servicios en México se rigen por diversas leyes, entre ellas se encuentra la Constitución Política de México en sus artículos 25, 26, 27, 28 que se orientan a un prestador de servicios privados que deba observar y acatar la rectoría actual, económica, mixta, la planeación y restricciones que se impongan al ejercicio de su actividad* *COMERCIALIZACION INTERNACIONAL DE LOS SERVICIOS EN MEXICO. MARCO JURIDICO LAURA HERNANDEZ RAMIREZ McGRAW HILL BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

42 SERVICIOS DE INFORMÁTICA Y SERVICIOS CONEXOS El sector de la tecnología de la información (TI) ha surgido de la convergencia de las telecomunicaciones, la tecnología y los programas de informática, y otros sectores más orientados al contenido, como la radiodifusión y la edición. La combinación puede dar lugar a servicios de TI híbridos, que resulta difícil clasificar en un sector de servicios determinado. Por ejemplo, la distinción entre determinados servicios de informática en línea y los servicios de telecomunicaciones de valor añadido puede ser muy sutil. *GATS ANEXO SOBRE TELECOMUNICACIONES BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

43 SERVICIOS POSTALES Y SERVICIOS DE MENSAJEROS, INCLUIDOS LOS SERVICIOS DE ENTREGA URGENTE Por servicios postales se entienden los servicios "prestados por las administraciones nacionales de correos", y los servicios de mensajeros son "los prestados por proveedores distintos de las administraciones nacionales de correos". Ningún otro sector está definido de tal forma. Las empresas de entrega urgente proporcionan el traslado acelerado de documentos y paquetes BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

44 TELECOMUNICACIONES En el Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS se definen las telecomunicaciones, en general, como "la transmisión y recepción de señales por cualquier medio electromagnético". En el Anexo se definen también las redes y los servicios públicos de transporte de telecomunicaciones (estos servicios se denominan habitualmente servicios de telecomunicaciones "básicas) BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

45 SERVICIOS AUDIOVISUALES Los servicios audiovisuales consisten normalmente en servicios relacionados con la producción, distribución, difusión y/o proyección de contenido audiovisual, por ejemplo, películas cinematográficas, programas de televisión y de radio, y grabaciones de sonido. En el documento W/120, el sector consta de los siguientes *MEXICO LEY FEDERAL DE CINEMATOGRAFIA BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

46 SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN La distribución es un servicio de infraestructura fundamental, con importantes repercusiones en el comercio de mercancías y el bienestar de los consumidores. el comercio al por mayor consiste en vender mercancías a minoristas, a otros mayoristas o a otros usuarios comerciales. Los servicios comerciales al por menor, por su parte, consisten en vender mercancías para consumo personal o familiar, mientras que los servicios de comisionistas se distinguen de otras categorías por que su comercio se hace en nombre de otros. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

47 SERVICIOS DE ENSEÑANZA se dividían los servicios de enseñanza en cinco subsectores, a saber: Servicios de enseñanza primaria (CPC 921), que comprenden los servicios de enseñanza preescolar y otros servicios de enseñanza primaria. No están incluidos los servicios de cuidados infantiles (clasificados como servicios sociales en la CPC) ni los servicios relacionados con los programas de alfabetización para adultos, que forman parte de los servicios de enseñanza para adultos. Servicios de enseñanza secundaria (CPC 922), que engloban los servicios generales de enseñanza secundaria, los servicios de enseñanza secundaria superior, y los servicios de enseñanza secundaria técnica y profesional para estudiantes minusválidos. Servicios de enseñanza superior (CPC 923), que incluyen los servicios de enseñanza técnica y profesional postsecundaria y otros servicios de enseñanza superior destinados a la obtención de un título universitario o equivalente. Servicios de enseñanza para adultos (CPC 924), que abarcan la enseñanza de adultos que no esté comprendida en los sistemas ordinarios de enseñanza. Otros servicios de enseñanza (CPC 929), que incluyen todos los servicios de enseñanza no clasificados en otra parte (excluidos los servicios de enseñanza dedicados a las actividades recreativas, que están comprendidos en los servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento) *MEXICO LEY FEDERAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

48 SERVICIO DE ENERGÍA "Servicios relacionados con la minería", que es uno de los subsectores de "Otros servicios prestados a las empresas", consta de: i) "servicios realizados a comisión o por contrata en yacimientos de petróleo y de gas, como la perforación, la erección, reparación y desmantelamiento de torres de perforación, y la cementación del entubado de los pozos de petróleo y gas" ; ii) "trabajos de preparación de terrenos para la minería". "Servicios relacionados con la distribución de energía" se define así: "servicios de transmisión o distribución, a comisión o por contrata, de electricidad, combustibles gaseosos, vapor y agua caliente a los hogares, centros industriales y comerciales, y otros". "Transporte de combustibles" es uno de los dos subsectores de la categoría "Servicios de transporte por tuberías" y se define así: "el transporte por tuberías de petróleo crudo o refinado, productos derivados del petróleo y gas natural". BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

49 SERVICIOS FINANCIEROS En el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS se define un "servicio financiero" como "todo servicio de carácter financiero ofrecido por un proveedor de servicios financieros de un Miembro", quedando comprendidas dos categorías amplias de servicios, a saber: los servicios de seguros y relacionados con seguros y los servicios bancarios y demás servicios financieros BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

50 SERVICIOS DE SALUD consta de dos segmentos principales, a saber: i) "Servicios sociales y de salud", que incluyen servicios de hospital, servicios sociales y otros servicios de salud humana; y ii) y otros servicios profesionales, incluidos los servicios médicos y dentales, y los servicios proporcionados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal paramédico. El problema que hay que resolver reside en maximizar las oportunidades y contener los riesgos. La liberalización del comercio multiplica la necesidad de contar con marcos reglamentarios eficaces que garanticen que la actividad privada en el sistema sanitario genere los beneficios previstos. Cada país tendrá que calcular las posibles consecuencias al definir su posición en las negociaciones en el marco del AGCS BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

51 TURISMO Se considera que el turismo, adoptando una definición amplia, es la mayor industria del mundo, y una de las de más rápido crecimiento. Uno de los aspectos fundamentales de este sector es que el consumidor, por regla general, acude al país del proveedor, lo que aumenta considerablemente las oportunidades de los exportadores de los países en desarrollo. Los servicios turísticos son una exportación importante para la mayoría de los países en desarrollo, y una fuente importante de divisas para casi todos los PMA BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

52 SERVICIOS DE TRANSPORTE Los servicios de transporte son un factor fundamental de facilitación no sólo para el comercio sino para la economía en su conjunto. Se trata de un sector sumamente heterogéneo que abarca: 1) el transporte marítimo; 2) el transporte terrestre; 3) el transporte aéreo; 4) el transporte por el espacio; 5) el transporte por vías navegables interiores; y 6) los servicios auxiliares en relación con todos los medios de transporte. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

53 Transporte marítimo a) transporte marítimo internacional (que se divide a su vez en transporte marítimo por buques de línea regular, transporte a granel, en buques sin línea fija y otros tipos de transporte marítimo internacional, incluido el transporte de pasajeros), b) servicios auxiliares (divididos en seis subsectores)* c) acceso a los servicios portuarios y utilización de los mismos (dividido en nueve subcategorías)41, y d) acceso a los servicios de transporte multimodal y utilización de los mismos. Calificado a menudo de "alma del comercio mundial", el transporte marítimo sigue siendo el medio de transporte internacional dominante. Representa el 90 por ciento del volumen del comercio mundial(un buque por contenedores puede transportar el equivalente de camiones o 40 trenes). *Servicios de carga y descarga, servicios de almacenamiento, servicios de despacho de aduana, servicios de estaciones y depósitos de contenedores, servicios de agentes de transporte marítimo y servicios de transitorios [marítimos]. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

54 TRANSPORTE TERRESTRE Con arreglo al documento W/120, el transporte terrestre comprende tres subsectores: el transporte por ferrocarril, el transporte por carretera y el transporte por tuberías. Cada uno de estos subsectores se subdivide a su vez en diferentes grupos de actividades específicas. El sector del transporte terrestre abarca una amplia variedad de actividades que a menudo tienen poco en común. Algunos tipos de transporte son de gran intensidad de capital (por ejemplo, el transporte por ferrocarril y el transporte por tuberías), BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

55 TRANSPORTE AÉREO El sector se rige por un Anexo específico del AGCS en el que figuran disciplinas y definiciones particulares. En dicho Anexo, queda excluida de las disciplinas del AGCS la mayor parte de los servicios de transporte aéreo: los derechos de tráfico y los servicios directamente relacionados con el tráfico, pero se supedita esta exclusión a un examen periódico. Los derechos de tráfico se definen de una forma muy precisa y global, mientras que los servicios directamente relacionados con el ejercicio de los derechos de tráfico no se han definido en absoluto. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

56 TRANSPORTE POR EL ESPACIO El AGCS abarca también el transporte por el espacio, que en el documento W/120 se define como "Transporte de pasajeros o carga por el espacio" (11.D - CPC 733)". Comprende, por un lado, los servicios de lanzamiento de satélites, y, por el otro, el sector del turismo espacial, que se encuentra aún en estado embrionario. Hasta el momento, no se ha planteado en este sector ningún problema concreto de clasificación o de consignación en listas. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

57 TRANSPORTE POR VÍAS NAVEGABLES INTERIORES BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ En este sector, se plantean en potencia dos problemas de clasificación. El primero guarda relación con el tipo de embarcaciones. El rubro 11.B del documento W/120, "Transporte por vías navegables interiores", remite a subdivisiones de la partida 721 de la CPC, "Servicios de transporte en embarcaciones de navegación no marítima". Existe una correspondencia similar entre el rubro 11.A del documento W/120, "Servicios de transporte marítimo", y subdivisiones de la partida 721 de la CPC, "Servicios de transporte por embarcaciones de navegación marítima". En esta división un tanto simplista de la CPC por tipo de embarcaciones se hace caso omiso de la existencia de barcos que pueden navegar por los mares y por los ríos. El problema podría resolverse probablemente mencionando en la primera columna "incluido el tráfico por embarcaciones de navegación marítima y fluvial".

58 SERVICIOS AUXILIARES EN RELACIÓN CON TODOS LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Por lo que se refiere a la clasificación, han surgido tres dificultades. La primera guarda relación con las diferencias que existen respecto de los servicios de carga y descarga entre el transporte marítimo, el aéreo y el terrestre. Los proveedores de servicios marítimos de carga y descarga funcionan en condiciones jurídicas y físicas (concesiones a largo plazo y considerables inversiones) muy diferentes de las de los operadores de servicios de carga y descarga en el transporte aéreo (cuya situación jurídica en el marco de AGCS sigue siendo incierta; véase la sección sobre transporte aéreo). Asimismo, esta actividad, al parecer, no existe a nivel de terceros en el transporte por carretera ni en el transporte por ferrocarril o por tuberías. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

59 CONCLUSIÓN El AGCS brinda una valiosa oportunidad de contraer compromisos de liberalización en un contexto multilateral. En virtud del principio NMF, los compromisos contraídos en el marco del AGCS tienen la ventaja particular de garantizar un trato no discriminatorio a todos los países Miembros de la OMC, tanto grandes como pequeños. Los compromisos de consolidación de los niveles actuales de acceso a los mercados y de futura liberalización crean seguridad y previsibilidad. Además, los compromisos contraídos a nivel multilateral tienden a debilitar el poder de los grupos de intereses opuestos al cambio y a facilitar la aplicación de políticas de aumento del bienestar. Los compromisos de liberalización pueden también contribuir a someter a disciplina las futuras políticas internas de carácter macroeconómico estructural y cautelar. Por último, los compromisos contraídos multilateralmente reportan también otro beneficios derivados de la mayor apertura de los mercados exteriores. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

60 Mandatos para las negociaciones sobre servicios: liberalización progresiva y elaboración de normas LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

61 En este módulo explica los mandatos para las negociaciones las cuestiones abordadas y las modalidades y procedimientos de negociación que han adoptado los Miembros. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

62 CONTEXTO DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS La Ronda Uruguay constituyó sólo el primer paso del proceso de mejorar, o al menos consolidar, las condiciones de acceso para el comercio de servicios Pero no contribuyó a reducir de manera significativa los obstáculos reales al comercio. Ejemplo: casi todos los Miembros han asumido compromisos con respecto a uno o varios servicios de turismo, y más de 100 Miembros han consignado en sus listas varios servicios financieros, servicios de comunicaciones o servicios prestados a las empresas, pero sólo unos 50 Miembros han consignado compromisos en los sectores de la salud y/o la educación. Esta desigualdad se debe a tres factores: * Algunos servicios han estado siempre abiertos a la participación extranjera; por ejemplo, casi todos los Miembros mantienen desde hace mucho tiempo regímenes de inversión relativamente liberales en el sector del turismo. Los sectores de importancia para la infraestructura general, como las finanzas o las comunicaciones, han tendido a ser objeto de compromisos debido a los efectos generalizados de crecimiento y eficiencia vinculados a las entradas de capital extranjero y tecnología moderna y a la afluencia de conocimientos técnicos y especializados. * Los compromisos consignados por un Miembro dado tiende a aumentar cuanto mayor es su nivel de desarrollo económico y más reciente ha sido su adhesión a la OMC LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

63 De conformidad con el párrafo 1 del artículo XIX, los Miembros de la OMC se comprometieron a entablar sucesivas rondas de negociaciones, la primera de las cuales había de dar comienzo a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, es decir, el 1° de enero de Con la puesta en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo en noviembre de 2001, las negociaciones sobre los servicios se incorporaron a la Ronda de Doha. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

64 DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS INCLUYE: Objetivos y principios. Los principales objetivos y principios son los siguientes: * Liberalización progresiva según lo establecido en las disposiciones pertinentes del AGCS. * Flexibilidad apropiada para los países en desarrollo, dándose especial prioridad a los países menos adelantados. * Referencia a las necesidades de los proveedores de servicios pequeños y medianos, en particular los de los países en desarrollo, y compromiso de respetar la estructura y los principios vigentes del AGCS. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

65 AMBITO DE LAS NEGOCIACIONES * No se excluye a ningún sector ni modo de suministro del ámbito de las negociaciones. * Debe prestarse especial atención a los intereses de exportación de los países en desarrollo. * Las negociaciones incluirán debates sobre la eliminación de las exenciones del trato de la nación más favorecida existentes con el fin de que todos los Miembros de la OMC reciban un trato igual. * El programa de elaboración de normas establecido en el Acuerdo –que abarca las disciplinas sobre la reglamentación nacional en el contexto más amplio de las negociaciones sobre los servicios. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

66 MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS Las listas actuales son el punto de partida (en lugar de las condiciones de mercado reales). Las negociaciones basadas en peticiones y ofertas son el principal enfoque.peticiones y ofertas El crédito en la negociación por la liberalización autónoma se basa en criterios comunes. Se realizará una evaluación continua del comercio de servicios. El Consejo del Comercio de Servicios tiene el mandato de evaluar los resultados de las negociaciones antes de su finalización. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

67 Posteriormente, las Directrices se complementaron con dos modalidades adicionales relativas al trato de la liberalización autónoma y los países menos adelantados: Las Modalidades para el trato de la liberalización autónoma establecen los criterios para determinar el valor de las medidas de liberalización autónoma y los procedimientos sobre la forma en que podría tratarse esa liberalización en el contexto de la actual ronda de negociaciones sobre servicios. Las Modalidades para el trato de la liberalización autónoma Las Modalidades para el trato especial de los países menos adelantados Miembros tienen por fin asegurar la "máxima flexibilidad" para esos países en las negociaciones. Todos los Miembros deben, entre otras cosas, actuar con moderación al solicitar compromisos de los países menos adelantados. Las Modalidades para el trato especial de los países menos adelantados Miembros LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

68 INTERCAMBIO BILATERAL DE PETICIONES Y OFERTAS ¿Qué elementos puede contener una petición? En muchos casos la petición es una simple carta en la que un Miembro indica lo que desea que otro Miembro haga, y puede incluir los siguientes elementos: * La adición de sectores que no estén incluidos en la lista correspondiente. * La eliminación de las limitaciones existentes al acceso a la reducción de su nivel restrictivo. Ello puede consistir en la eliminación completa de todas las limitaciones, en cuyo caso se indicaría "ninguna" en la lista, la conversión de una anotación "sin consolidar" en un compromiso con limitaciones, o la eliminación/reducción de ciertos obstáculos (por ejemplo, la eliminación de las restricciones a la participación extranjera en el capital social, el aumento del número de los proveedores admitidos, la eliminación de medidas impositivas discriminatorias, etc.). * La inscripción de compromisos adicionales. Es posible que sea necesario que la petición de compromisos adicionales sea jurídicamente específica, ya que establecen un marco para consignar compromisos sobre asuntos que no estén comprendidos en el alcance del acceso a los mercados o del trato nacional. Como se observa en el Documento de Referencia sobre las telecomunicaciones, esos compromisos pueden abarcar esferas que no se tratan directamente en el AGCS propiamente dicho, como el establecimiento de un órgano de reglamentación independiente. * La eliminación de exenciones del trato NMF. El párrafo 6 del Anexo sobre Exenciones del trato NMF dispone que las exenciones existentes estarán sujetas a negociación en rondas posteriores. El propósito de la petición puede ser la eliminación de una determinada exención NMF o la reducción de su alcance y/o nivel. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

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70 Conclusión Acuerdo contiene un mandato para las sucesivas rondas de negociaciones que se celebren en el futuro. También contiene varios mandatos para las negociaciones ulteriores en las esferas normativas de la reglamentación nacional. El AGCS, exige que los Miembros elaboren las disciplinas necesarias con objeto de asegurar que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan obstáculos innecesarios al comercio de servicios. Esas disciplinas han de referirse a los obstáculos al comercio resultantes de reglamentaciones nacionales no discriminatorias. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

71 CONCLUSIÓN El AGCS brinda una valiosa oportunidad de contraer compromisos de liberalización en un contexto multilateral. En virtud del principio NMF, los compromisos contraídos en el marco del AGCS tienen la ventaja particular de garantizar un trato no discriminatorio a todos los países Miembros de la OMC, tanto grandes como pequeños. Los compromisos de consolidación de los niveles actuales de acceso a los mercados y de futura liberalización crean seguridad y previsibilidad. Además, los compromisos contraídos a nivel multilateral tienden a debilitar el poder de los grupos de intereses opuestos al cambio y a facilitar la aplicación de políticas de aumento del bienestar. Los compromisos de liberalización pueden también contribuir a someter a disciplina las futuras políticas internas de carácter macroeconómico estructural y cautelar. Por último, los compromisos contraídos multilateralmente reportan también otro beneficios derivados de la mayor apertura de los mercados exteriores. BERENICE T. FERNANDEZ RUIZ

72 conclusión Existen ciertos problemas para obtener estadísticas, y control de los servicios que se pueden dar a diversos países. Dificultades para dividir el comercio de servicios por modos. Más complejo que medir que los bienes tangibles Múltiples canales no-regulados: los servicios no pasan a través de controles de aduana y las empresas no están obligadas a registrarlos. La Innovación continua proporciona un crecimiento en comercio de servicios profesionales a través de Internet. Agregándole a esto que el internet en nuestro país no esta completamente regulado, lo que dificulta su medición. CESAR ALEJANRO BORJAS SANDOVAL

73 CONCLUSIONES. Existen varias disposiciones destinadas a aumentar la transparencia de la utilización por los Miembros de medidas y regímenes de servicios. Algunas de ellas son incondicionales, ya que se aplican independientemente de que el sector haya sido o no objeto de compromisos. En los casos en que se hayan contraído compromisos específicos, existe la obligación adicional de notificar, por lo menos anualmente, al Consejo del Comercio de Servicios todos los cambios en las leyes o los reglamentos que afecten significativamente al comercio. Sea cual fuere el acceso que se obtenga a los mercados extranjeros de servicios, constituye una bonificación importante pero no sustituye a los grandes beneficios resultantes de la reforma interna. Aunque puede haber diferencias en la magnitud estimada de los beneficios. La liberalización del comercio de servicios es la estrategia de los Estados-nación para aprovechar las ventajas potenciales de la globalización. Estudios sobre la liberalización de los servicios se llega a la misma conclusión: los países con mayores obstáculos al comercio de servicios son los que más pueden beneficiarse de la liberalización. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

74 Conclusión La cobertura del AGCS puede estar proyectada de 2 formas según sus países miembros, individualmente y general. Están estructurados con cuatro modos que engloban todo lo referente a servicios que pudiesen determinar entre el Acuerdo. También el AGCS es más consciente respecto a los diversos géneros de proveedores que manejan el comercio de servicios, en lugar de serlo sólo con sus productos o su servicio en esencia, por otra parte hace énfasis en las inversiones de servicios transfronterizos dentro de sus países miembros. Gustavo Andrés Nieto Segura

75 BIBLIOGRAFIA. doza_Diaz.pdf doza_Diaz.pdf P382.45CDR763/conclusiones.pdf ibuyente ibuyente COMERCIALIZACION INTERNACIONAL DE LOS SERVICIOS EN MEXICO. MARCO JURIDICO LAURA HERNANDEZ RAMIREZ McGRAW HILL


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