CURSO TALLER DE CAPACITACIÓN DE FACILITADORES EN NORMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y METODOLOGÍAS DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Marzo - 2014 06/07/2016©

Presentación del tema: "CURSO TALLER DE CAPACITACIÓN DE FACILITADORES EN NORMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y METODOLOGÍAS DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Marzo - 2014 06/07/2016©"— Transcripción de la presentación:

1 CURSO TALLER DE CAPACITACIÓN DE FACILITADORES EN NORMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y METODOLOGÍAS DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Marzo - 2014 06/07/2016© RHS1

2 Normativa de Inversión Pública MARZO - 2014 06/07/2016© RHS2

3 Normas de Inversión Pública CONTENIDO RS 216768: Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública. RM 528: Reglamento Básico de Operaciones del Sistema Nacional de Inversión Pública RM 612: Reglamento Básico de Operaciones del Sistema de Información Sobre Inversiones RM 029: Reglamento Básico de Preinversión © RHS06/07/20163

4 Normas de Inversión Pública Artículo 1 El Sistema Nacional de Inversión Pública es: el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades del sector público, mediante los cuales se relacionan y coordinan entre sí para formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversión pública que, en el marco de los planes de desarrollo nacional, departamentales y municipales, constituyan las opciones más convenientes desde el punto de vista económico y social. 06/07/2016© RHS4

5 Normas de Inversión Pública PRINCIPIOS Eficiencia Socioeconómica Compatibilidad con Planes de Desarrollo Responsabilidad por Resultados Racionalidad en la Toma de Decisiones Complementariedad de Esfuerzos Sostenibilidad Operativa Centralización Normativa y Descentr. Operativa 06/07/2016© RHS5

6 Normas de Inversión Pública Ámbito de Aplicación: Las presentes normas son de uso y aplicación obligatoria por parte de: Artículo 3 Todas las entidades del sector público comprendidas en los artículos 3 y 4 de la Ley 1178 Que realizan actividades de inversión pública, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de todos los servidores públicos que participan en los diferentes procesos 06/07/2016© RHS6

7 Normas de Inversión Pública Niveles Institucionales: El SNIP considera los siguientes niveles: Artículo 4 Que,comprende a todos los Ministerios, las Secre tarías Nacionales, entidades descentr., empresas públicas y fondos de inversión y desarrollo, que ca nalizan recursos para la inversión pública sectorial. Nacional Que comprende a todas las Prefecturas Departamentales y sus Entidades Dependientes, que canalizan recursos para la inversión pública regional. Departa- mental Que comprende a todos a los Gobiernos Municipales y sus Entidades Dependiente, que canalizan recursos para la inversión pública local. Municipal 06/07/2016© RHS7

8 Normas de Inversión Pública Artículo 6 Interrelación con Otros Sistemas: 06/07/2016© RHS8

9 Normas de Inversión Pública Incumplimiento a los plazos y condiciones establecidos Aprobación de proyectos que no cumplan los requisitos mínimos La no provisión de información en tiempo y forma Se Consideran infracciones al reglamento: Artículo 7 Incumplimiento. Los infractores a las Normas Básicas del SNIP y sus Reglamentos Básicos, serán pasibles de sanciones establecidas en el Capítulo V de la Ley 1178, Responsabilidad por la Función Pública. 06/07/2016© RHS9

10 Normas de Inversión Pública Artículo 8 Se entiende por Inversión Pública a: Todo gasto de recursos de origen público destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano Con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios, o producción de bienes. El concepto de Inversión Pública incluye todas las actividades de preinversión e inversión que realizan las entidades del sector público. 06/07/2016© RHS10

11 Normas de Inversión Pública Conjunto de Proyectos de Inversión que reúnen las condiciones establecidas por el SNIP, ordenados de acuerdo a las prioridades definidas por los planes de desarrollo nacional, departamental o municipal, según corresponda. Esta conformado por: El Presupuesto de Inversión Pública Proyectos Financiados El Programa de Requerimientos de Financiamientos Artículo 11 Se entiende por Programa de Inversión Pública al: puede ser organizado en forma sectorial, regional o institucional, y su horizonte de duración es plurianual y depende de la duración de los proyectos que lo conforman. 06/07/2016© RHS11

12 Normas de Inversión Pública Artículo 15 Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre un, PIP, desde que el mismo es identificado a nivel de idea, hasta que se toma la decisión de su ejecución, postergación o abandono. Fase de Preinversión Comprende desde la decisión de ejecutar el Proyecto de Inv. Pública y se extiende hasta que se termina su implementación y el mismo está en condiciones de iniciar su operación. Fase de Ejecución Comprende,las acciones relativas al funcionamiento del proyecto, a efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y estimados durante la fase de preinversión. Fase de Operación Fases del Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública: 06/07/2016© RHS12

13 Normas de Inversión Pública Aprobar y establecer las metodologías para Form. Ev. y Adm. de Proy Establecer Reglamentos Básicos Emitir anualmente lineanlientos, directrices y plazos Apoyar y fomentar la realización de estudios de preinversión Agregar y compatibilizar el Programa de Inv. Publ. y los presupuestos Consolidar los Req. de financiamiento externo, interno y de Coop. T. Son funciones del Órganor Rector del SNIP: Artículo 17 Monetizar y administrar los recursos de contravalor Establecer los, reglamentos que aseguren el Func. del SISIN Evaluar los resultados del seg. físico y financiero del Prog. de Inv. P. Negociar el financiamiento externo y la Coop. técnica (reemb o no) Revisión de los Est. de preinv. y el segu. de la ejecución fÍsica y financ 06/07/2016© RHS13

14 Normas de Inversión Pública Artículo 28 Condiciones para la incorporación de proyectos en el PIP: 06/07/2016© RHS14

15 Normas de Inversión Pública Artículo 29 Condiciones para la Gestión de Financiamiento Externo o Cofinanciamiento del Gobierno Central Que los desembolsos de financiamiento, no comprometan la futura situación financiera de las entidades ejecutoras responsables. Que, encaso de financiamiento reembolsable, las entidades públicas resp. demuestren efectivamente su futura capacidad de repago. 06/07/2016© RHS15

16 Normas de Inversión Pública Artículo 30 La MAE de cada entidad pública podrá decidir, bajo su responsabilidad, la asignación de recursos para la realización de proyectos de inversión pública evitando el cumplimiento parcial o total de los requisitos en los siguientes casos: Proyectos de las Fuerzas Armadas en el ámbito de la seguridad nacional. Proyectos para la atención de emergencias nacionales, regionales o locales, declaradas mediante disp. legal expresa. 06/07/2016© RHS16

17 La asignación de funciones y establecimiento de responsabilidades Vinculación el SNIP con los sistemas de Planificación, Adm. y Control Los procedimientos, flujos y, niveles de decisión que se deben seguir Establecimiento de plazos específicos para el desarrollo de c/tarea El funcionamiento del Sistema de Información sobre Inversiones Responsables de las actividades de capacitación y asistencia técnica Elaboración de reglamentos específicos para la implantación del SNIP en todas las entidades del sector público: Reglamento Básico de Operaciones del SNIP Artículo 4 06/07/2016© RHS17

18 Compatibilización y Evaluación de Reglamentos Específicos: Reglamento Básico de Operaciones del SNIP Artículo 5 Una vez que los Reglamentos Específicos cuenten con el dictamen y/o aprobación de la instancia correspondiente, deben ser enviados al Organo Rector del SNIP para su compatibilización y evaluación de acuerdo a lo establecido en el Art. 20 de la Ley 1178 de Administración, Fiscalización y Control Gubernamental. 06/07/2016© RHS18