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1 Situación actual en Chile Taller Internacional sobre Etiquetado Ecológico Río de Janeiro-Brasil 19 y 20 agosto 2010 Ecoetiquetado-Situación actual en.

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1 1 Situación actual en Chile Taller Internacional sobre Etiquetado Ecológico Río de Janeiro-Brasil 19 y 20 agosto 2010 Ecoetiquetado-Situación actual en Chile Claudia Ayala Economista

2 2 Chile país exportador Modelo de Crecimiento Económico basado en las exportaciones, dado reducido mercado interno Inserción comercial internacional mediante tres vías complementarias: apertura unilateral (se aplica hace dos décadas); negociaciones comerciales multilaterales; y, apertura a nivel bilateral y regional (mayor énfasis desde inicios de los ´90) Arancel actual: 6%. Arancel efectivo promedio: 0.4%. (Aprox) Economía abierta, crecientemente competitiva, en proceso de diversificación, pero con predominio aún de recursos naturales (minería, bosques, acuicultura, pesca, agricultura) Chile ocupa puesto # 16 en 3ª versión del Índice de Desempeño Ambiental 2010 (Environmental Perfomance Index, EPI), dado a conocer en el Foro Económico Mundial Necesidad de compatibilizar la estructura productiva/exportadora con altos estándares de protección ambiental, dado que los mercados hoy se estructuran no sólo en torno a razones de precio y calidad, sino hay preocupación por la manera en que los bienes son producidos. INTRODUCCIÓN

3 3 Chile país exportador Chile, tiene una nueva institucionalidad ambiental: Ministerio, Servicio de Evaluación Ambiental y Superintendencia Ambiental -Tribunal Ambiental y Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. INTRODUCCIÓN

4 4.

5 5 Tendencias en los Mercados Internacionales El etiquetado ambiental se está convirtiendo en un tema relevante Es una tendencia que surge en algunos mercados de exportación Se está comenzando utilizar como un elemento diferenciador. Otorgan un valor agregado al producto (Creación de mercado) Avala que el producto ha sido elaborado con el debido cuidado al medioambiente. Actualmente, se observa una tendencia a utilizar este tipo de instrumento para informar las emisiones de un producto. Diversos foros internacionales (OCDE, APEC) han empezado analizar diversas iniciativas relacionadas con promover un crecimiento verde con el fin de avanzar hacia una recuperación económica sostenible, al alentar un comercio de bienes y servicios y una inversión respetuosos del medio ambiente y prudentes en el uso de los recursos naturales, resguardando y mejorando la competitividad de las exportaciones y promoviendo la innovación y el emprendimiento en la actividad productiva de bienes y servicios. INTRODUCCIÓN

6 6 No hay una política general sobre etiquetado ambiental en Chile. Sin embargo, se han desarrollado algunas iniciativas al respecto: Comenzaron a estudiarse desde a mediados de los 90s, junto con la aplicación de los instrumentos de comando-control La mayoría de ellas son recientes, de carácter voluntario y provenientes del sector privado: -Ajustes constantes de los sectores productivos a las nuevas tendencias del consumidor que responde a las nuevas preocupaciones ambientales ( Huella de carbono y del agua) Creciente involucramiento del sector público. - Iniciativas orientadas a apoyar políticas públicas (etiquetado de los productos que contienen sustancias destructoras del ozono, etiquetado de eficiencia energética) -Iniciativas voluntarias del aparato público (compras de gobierno sustentables) - Iniciativas orientadas al mercado de exportación (etiquetado de productos agrícolas orgánicos) - Iniciativas público/privadas EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL

7 7 I.Sector Forestal: - Los temas de certificación internacional de sustentabilidad son parte de la línea base de gestión. - En el 2005, casi el 70% de las plantaciones chilenas habían sido certificados según las normas de gestión forestal sostenible, ya sea Forest Stewardship Council (FSC) o Pan European Forest Certification (PEFC). A partir de del 2004, la norma chilena CERTFOR Chile fue homologado por el PEFC. (Fuente: Corma) - La certificación es una garantía a los mercados internacionales de la adecuada gestión de bosques en Chile. Huella de Carbono - Chile, mantiene la condición Carbono Neutral en el sector silvoagropecuario. -Las plantaciones forestales bien manejadas son, por esencia, secuestradoras de gases efecto invernadero. EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL Iniciativas del Sector Privado y Mixta Pública/ Privado

8 8 - Corporación Chilena de la Madera (Corma) planea desarrollar un estudio de los efectos que tiene el sector de plantaciones en la Estrategia Nacional de Cambio Climático - Una de las dos mayores empresas del sector forestal chileno, Arauco, le encargó a Fundación Chile medir la huella de carbono de todas sus operaciones en América Latina. El resultado del estudio (2008) determinó que el balance neto de sus operaciones es positivo (Sumidero neto) Otras iniciativas -iniciativa público- privada de carácter voluntario: Desarrollo de un Sistema Nacional de Certificación de Leña (SNCL). Fija estándares de calidad y origen para la comercialización de la leña en Chile, con el objeto de disminuir el deterioro de los bosques y la contaminación atmosférica. EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL Iniciativas del Sector Privado y Mixta Pública/ Privado Iniciativas del Sector Privado y Mixta Pública/ Privado

9 9 II. Sector Vitivinícola: -El sector vitivinícola, que no es gran emisor, ha sido pionero en responder los desafíos de la medición de la huella de carbono y etiquetado. -Exigencias de importantes retailers. -Adopción de medidas: Uso de botellas de menor peso y prácticas de eficiencia energética en sus procesos productivos Huella del Agua -La Viña Concha y Toro será la primera viña del mundo en medir su huella hídrica. - Iniciativa busca adelantarse a futuros requerimientos ambientales y de producción en los mercados de destino. - Ejecución de un Plan Piloto que medirá la huella operacional cadena suministro. Incluye operaciones agrícolas, vinificación y bodegas, y embotellado, en las temporadas EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL Iniciativas del Sector Privado

10 10 EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL Iniciativas del Sector Privado

11 11 III. Sector Agrícola: -La voz de alarma la dieron publicaciones hechas en algunos países sobre la fruta chilena y sus emisiones por concepto de transporte aéreo y marítimo ( ciruelas y cerezas). -Mix de preocupación ambiental con el tema de la competencia. -Ministerio de Agricultura y Asociaciones Gremiales, desarrollan estudios para cuantificar la huella de carbono de los principales productos frutícolas. Orgánicos -Chile cuenta con un Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas (Ley Nacional de Agricultura Orgánica (Nº , 2006) - Sólo quienes participen de este Sistema Nacional de Certificación, pueden rotular o denominar sus productos como orgánicos, biológicos o ecológicos y utilizar el sello oficial. EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL Iniciativas del Sector Privado y Pública

12 12 - Permite a pequeños productores orgánicos que comercialicen directamente sus productos en ferias, tiendas o mercados locales, con sistemas propios de control que demuestren la calidad orgánica, previa autorización del SAG. -Se establecen claras sanciones a quienes no cumplan con la Ley, incurriendo en fraudes o rotulando indebidamente los productos. -Existen Instrumentos de apoyo a la agricultura orgánica nacional para apoyar el proceso de conversión y certificación de la producción orgánica. Son cofinanciadas -Para apoyar su penetración en mercados internacionales, el Gobierno, gestiona y facilita la tramitación de homologaciones (Taiwán) EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL Iniciativas del Sector Privado y Pública

13 13 IV. Sector Minero: -Codelco, Collahuasi y Antofagasta Minerals desarrollan iniciativas tendientes a identificar los niveles de emisiones directas e indirectas de gases de efecto invernadero, asociados a la producción de cobre y sus subproductos. -International Copper Association (ICA), que agrupa a principales productores de este metal, impulsa la adopción de estándares de validez internacional para la determinación de la huella. - En el marco del Programa de Eficiencia energética se desarrolló un proyecto piloto de recambio de motores en el sector minero (junto a la Subsecretaría de Minería, Procobre, y 4 empresas mineras) y se desarrolló una normativa y etiquetado para motores. EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO AMBIENTAL Iniciativas del Sector Privado y Mixta Pública/ Privado

14 14 EXPERIENCIA DE CHILE: CONSUMO Y PRODUCCIÓN SUSTENTABLE CONSUMO y PRODUCCIÓN SUSTENTABLE META PROGRAMA PAÍS DE EFICIENCIA ENEGÉTICA COMPRAS DE GOBIERNO SUSTENTABLE OTROS INSTRUMENTOS EDUCACIÓN AMBIENTAL OTROS INSTRUMENTOS EDUCACIÓN AMBIENTAL

15 15 Iniciativas del Sector Gobierno I. Programa País de Eficiencia Energética (PPEE) Etiquetado de Eficiencia Energética : Iniciativa impulsada por el PPEE, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) y con apoyo normativo del Instituto Nacional de Normalización (INN), certifica y etiqueta artefactos domésticos eficientes energéticamente. Su implementación es gradual y se inició con ampolletas y refrigeradores. Principios en que se basa el etiquetado: Aplicación de normas de carácter internacional (IEC – ISO). Modelo de la UE (Comunidad Europea) y Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) para el etiquetado. En mayo del presente año, Chile recibió premio EE Visionary Award en el marco del Foro Global de Eficiencia Energética (Washington DC). Entre los logros de Chile está ser el primer país en Sudamérica en establecer estándares térmicos para viviendas y haber creado programas de etiquetado de eficiencia energética de artefactos. EXPERIENCIA DE CHILE: CONSUMO Y PRODUCCIÓN SUSTENTABLE

16 16 II. Compras de Gobierno Sustentables La experiencia internacional muestra que existen distintos tipos de instrumentos para la implementación de los programas de Compras Verdes. Entre estos se incluyen: herramientas basadas en información, como por ejemplo catálogos y guías ambientales; capacitación y difusión; contabilidad y herramientas financieras y; directivas y legislación. En Chile, se está desarrollando una Política de Compras Sustentable, y que también constituye una recomendación que Chile debe trabajar en el marco de su ingreso a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Proyecto Fortalecimiento de las capacidades para las Compras Públicas Sustentables (SPP) en Chile", que cuenta con el apoyo del PNUMA y en el que participan como contraparte nacional la Dirección ChileCompra y la Comisión Nacional del Medio Ambiente. Su implementación ha sido gradual - Desarrollo de Directiva de Contratación Pública N°9, Manual de Compras Energéticamente Eficientes, entre otros. -ChileCompra, dispone en su formulario de bases de licitación que incluye criterios de sustentabilidad posibles de incorporar en los procesos de contratación, entre ellos, los de eficiencia energética e impacto medioambiental -Mayores antecedentes en EXPERIENCIA DE CHILE: CONSUMO Y PRODUCCIÓN SUSTENTABLE

17 17 Este tipo de iniciativas (Etiquetado) tiene aspectos positivos que todos conocemos. Sin embargo, existe preocupación por el surgimiento y/o proliferación de normas que podrían crear obstáculos innecesarios al comercio. Necesidad de coordinación a nivel internacional de modo de reducir de esta forma los problemas que surgen de este tipo de iniciativas. ( mayores costos, falta de aplicabilidad para países en desarrollo) En Chile, las prescripciones de etiquetado, en general, se han adecuado a las prácticas internacionales. Se busca alcanzar un objetivo legítimo, así como también informar al consumidor y evitar prácticas que induzcan a error. Importancia de lograr un Balance adecuado, en especial por los eventuales efectos en PYMES. Muchas veces no cuentan con los recursos financieros y humanos, no cuentan con información sistematizada ( Ej: en la contabilización de emisiones). De la experiencia chilena, se han observado casos en que se ha ayudado a este segmento, mediante instrumentos de apoyo o bien incentivando su asociatividad. COMENTARIOS FINALES


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