Lo económico en la Ley Habilitante de 2008 José Guerra 21 de agosto de 2008.

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1 Lo económico en la Ley Habilitante de 2008 José Guerra 21 de agosto de 2008

2 Lo económico en la Ley Habilitante Se trata de un conjunto amplio y diverso de leyes Las leyes con contenido económico son, principalmente, tres: –Ley de seguridad y soberanía agroalimentaria –Ley para el fomento de la economía popular –Ley de defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios Elemento comunes a las leyes: –Carga ideológica: marxismo destilado y manualesco –Lenguaje de confrontación hacia el sector privado –Intento por instaurar nuevo modelo socio económico, contrario a la Constitución

3 Lo económico en la Ley Habilitante Ley de seguridad y soberanía agroalimentaria Exposición de motivos: define con total claridad el objeto y propósito – El mercado como realidad, es expresión concreta de la formación socio histórica de la economía política, tiene mecanismos de reproducción material, además de los elementos subjetivos que lo apuntalan Traducción: el mercado no es una realidad y posibilidad permanente: debe ser sustituido. –Privilegia el acceso a los bienes preferiblemente nacionales, según: Geografía Clima Tradición Organización social

4 Lo económico en la Ley Habilitante Ley de seguridad y soberanía agroalimentaria Exposición de motivos: define con total claridad el objeto y propósito –Sin embargo, admite la convivencia entre el mercado y el Estado. Ámbito de la ley: rige todas las actividades agropecuarias en el territorio nacional (Art. 2): –Producción –Consumo –Importación –Exportación Se crea una reserva alimentaria estratégica controlada por la milicia (Art. 24)

5 Lo económico en la Ley Habilitante Ley de seguridad y soberanía agroalimentaria La ley incentiva elementos anti económicos, tales como el cultivo extensivo y diversificado, el trueque y mercados cerrados a la exportación e importación: – Se consideran contrarias al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica las prácticas del monocultivo intensivo… (Art. 10) Las regulación excesiva del comercio exterior de productos agrícolas penaliza la exportación e importación: –Se importa cuando no haya producción nacional o sea insuficiente (Art. 60) –Se exporta cuando haya excedente respecto al consumo Ello condena al sector y no permite su crecimiento al limitar el mercado

6 Lo económico en la Ley Habilitante Ley de seguridad y soberanía agroalimentaria El trueque y el intercambio equivalente: –Se consideran actividades de intercambio(…) las acciones y funciones facilitadoras del flujo de bienes, servicios y saberes, incluyendo el trueque… (Art. 32) –La ley del valor absurdamente aplicada a la agricultura. El tiempo socialmente invertido para la producción eficiente de los bienes provenientes de la labor agrícola es el elemento fundamental para la determinación del trabajo de las productoras y productores agrícolas (Art. 11) Ignora que el trabajo agrícola no determina el valor sino mas bien la productividad de las tierras.

7 Lo económico en la Ley Habilitante Ley de seguridad y soberanía agroalimentaria El Estado, a través de los consejos comunales controlará la producción y distribución de los bienes y la comercialización de los insumos agrícolas. –En el artículo 35 se establece los sujetos beneficiarios a los cuales se le otorgará prioridad para la colocación de productos agrícolas, suministro de insumos… Más adelante se afirma. … El Ejecutivo Nacional, en conjunto con los Consejos Comunales de cada región, definirá los requerimientos mínimos parea el suministro de insumos y servicios… –Lo mismo se aplica al consumo de productos agrícolas:.…El Ejecutivo Nacional podrá establecer sujetos beneficiarios a los cuales se dará prioridad... A tal efecto el Ejecutivo Nacional, en conjunto con los Consejos Comunales de cada región determinará los niveles de consumo comunal por rubro… Planificación Central de la producción y consumo agrícola

8 Lo económico en la Ley Habilitante Ley de seguridad y soberanía agroalimentaria Una economía agraria en asamblea permanente En las asambleas agrarias se determina la producción. –Las asambleas agrarias son los espacios para la concertación y planificación social de la producción, el intercambio y distribución de productos agroalimentarios… (Art. 45) –Funciones de las asambleas agrarias, entre otras: Coordinar con el Ejecutivo la planificación de los ciclos productivos de los rubros agroalimentarios Denunciar antes las instancias competentes los actos contrarios a esta ley. –Integrantes de las asambleas: el Gobierno, productores, consejos comunales, redes sociales, importadores, entre otros. –Se dictan normas sobre la seguridad de la calidad de los productos –Se estimula la investigación y desarrollo

9 Lo económico en la Ley Habilitante Ley para el fomento de la economía popular (Ley del trueque) –Se basa en el llamado intercambio equivalente, propuesto por Heinz Dieterich. –Se intenta rescatar la teoría marxista del valor: dos bienes se intercambian si contienen trabajo equivalente. …solo pueden realizar históricamente el regreso a la economía equivalente a un nivel superior, si combinan la teoría sobre el valor del trabajo con el principio de la equivalencia. Entonces, el salario equivaldrá al tiempo de trabajo invertido (Dieterich, Hugo Chávez y el socialismo del siglo XXI, pag 103)

10 Lo económico en la Ley Habilitante Ley para el fomento de la economía popular (Ley del trueque) –Exposición de motivos: –…el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular, crea las modalidades y formas asociativas que potenciarán el control y próspero desenvolvimiento de las actividades de la economía popular, y el establecimiento de un nuevo sistema de producción, cuyos patrones de transformación, distribución e intercambio de saberes, bienes y servicios, serán realizados por asociaciones de personas y comunidades organizadas, concientes de la necesidad de plantear un sistema socialmente justo en las relaciones socioproductivas y de intercambio solidario, con los fines de coadyuvar a la consolidación de las bases del modelo socioproductivo de la Nación, en la búsqueda del desarrollo humano integral y sustentable.

11 Lo económico en la Ley Habilitante Ley para el fomento de la economía popular (Ley del trueque) –Ámbito de aplicación:. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, son aplicables a las comunidades organizadas en cualquiera de sus formas socioproductivas, en todo el territorio nacional (Art. 3) –Formas de organización socio productivas (Art. 9): Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal. Empresa de Propiedad Social Indirecta. Empresa de Producción Social. Empresa de Distribución Social Empresa de Autogestión. Unidad Productiva Familiar. Grupos de Intercambio Solidario. Grupos de Trueque Comunitario: –Se intenta rescatar la teoría marxista del valor: dos bienes se intercambian si contienen trabajo equivalente –Exposición de motivos: –…el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular, crea las modalidades y formas asociativas que potenciarán el control y próspero desenvolvimiento de las actividades de la economía popular, y el establecimiento de un nuevo sistema de producción, cuyos patrones de transformación, distribución e intercambio de saberes, bienes y servicios, serán realizados por asociaciones de personas y comunidades organizadas, concientes de la necesidad de plantear un sistema socialmente justo en las relaciones socioproductivas y de intercambio solidario, con los fines de coadyuvar a la consolidación de las bases del modelo socioproductivo de la Nación, en la búsqueda del desarrollo humano integral y sustentable.

12 Lo económico en la Ley Habilitante Ley para el fomento de la economía popular (Ley del trueque) –El trueque del siglo XXI El Sistema Alternativo de Intercambio Solidario, es el conjunto de actividades propias que realizan las prosumidoras y los prosumidores, dentro y fuera de su comunidad, por un período determinado, antes, durante y después del intercambio, con fines de satisfacer sus necesidades de saberes, bienes y servicios; sin el uso de moneda de curso legal en el territorio nacional y con prohibición de prácticas de carácter financiero, como el cobro de interés o comisiones (Art. 11) El trueque comunitario como sistema de intercambio solidario será desarrollado en aquellas comunidades debidamente organizadas y conformadas en consejos comunales y en cualquier otra forma de organización socioproductiva comunitaria, autorizadas conforme a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley (Art. 13)

13 Lo económico en la Ley Habilitante Ley para el fomento de la economía popular (Ley del trueque) El trueque del siglo XXI –La moneda comunal es el instrumento que permite y facilita el intercambio de saberes, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario (Art. 26) –El Banco Central de Venezuela regulará todo lo relativo a la moneda comunal dentro del ámbito de su competencia ( Art. 27). –La moneda comunal: Cada grupo de intercambio solidario escogerá el nombre de su Moneda Comunal, que responderá a una característica ancestral, histórica, cultural, social, patrimonial u otra, que resalte la memoria e identidad del pueblo. Será administrada y sólo tendrá valor dentro del ámbito territorial de su localidad… (Art. 28) –El valor de la moneda comunal será determinado por equivalencia con la moneda de curso legal en el territorio nacional, a través de la asamblea del grupo de intercambio solidario, previa autorización del órgano rector… (Art. 29)

14 Lo económico en la Ley Habilitante Ley para el fomento de la economía popular (Ley del trueque) Representa una involución al complicar el intercambio. Insumos importados y la tasa de cambio de esas monedas Contradice el artículo 318 de la Constitución que pauta que la moneda nacional el el bolívar. ¿Para que se realizó una reforma monetaria en enero de 2008? En 1871 se creó el bolívar como moneda nacional, Gobierno de Guzmán Blanco. En 1882 se institucionalizó la moneda fiduciaria con la creación del banco de Maracaibo, luego otros bancos comerciales comenzaron a acuñar, con base en reservas de oro. Valor intrínseco de la moneda Con la creación del BCV en 1940 se centraliza la emisión monetaria.

15 Lo económico en la Ley Habilitante Ley defensa del derecho de las personas en el acceso de los bienes y servicios Exposición de motivos: Se busca responder de manera ágil y expedita a los derechos de.. consumidoras,.. usuarias …, modificándose e incorporándose disposiciones sustanciales y simplificándose los procedimientos administrativos existentes, los de la oralidad como medio de subsanación procedimental, rompiéndose … con la rigidez y el convencionalismo, dogmatismo legal tradicional del procedimiento actual Se incorporan a los Concejos Comunales a través de los Comités de Contraloría Social para el Abastecimiento....,.. nuevos actores del proceso en la defensa, educación, información, vigilancia y control de.. derechos e intereses de..personas en el acceso a los bienes y servicios, en cumplimiento.. constitucional.. participación protagónica del pueblo en los asuntos de la vida nacional y para la defensa integral de la nación en materia de bienes y servicios, declarados o no de primera necesidad. De tal forma, se consagraron.. medidas correctivas y preventivas, … a fines de asegurar y garantizar que no queden ilusorias las decisiones, así como.. afrontar las conductas de acaparamiento, especulación, boicot y extracción de bienes, permitiéndole al Estado garantizar la seguridad alimentaria de la Nación.

16 Lo económico en la Ley Habilitante Ley defensa del derecho de las personas en el acceso de los bienes y servicios Artículo 1º. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto la defensa, protección y salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades, estableciendo los ilícitos administrativos, sus procedimientos y sanciones; los delitos y su penalización, el resarcimiento de los daños sufridos, así como regular su aplicación por parte del Poder Público con la participación activa y protagónica de las comunidades. –¿Hasta dónde alcanza el ilícito administrativo, quién y cómo lo determina? –El nuevo poder: participación protagónica de las comunidades parece suplir o sobreponerse al judicial y admitir la incapacidad del ejecutivo para vigilar el cumplimiento de la ley.

17 Lo económico en la Ley Habilitante Ley defensa del derecho de las personas en el acceso de los bienes y servicios Artículo 5º. Se consideran bienes y servicios de primera necesidad aquellos que por esenciales e indispensables para la población, atienden al derecho a la vida y a la seguridad del Estado, determinados expresamente mediante Decreto por la Presidenta o Presidente de la República en Consejo de Ministros. El Ejecutivo Nacional, cuando las circunstancias así lo requieran para garantizar el bienestar de la población, podrá dictar las medidas necesarias de carácter excepcional, en todo o en parte del territorio nacional, destinadas a evitar el alza indebida de precios, acaparamiento y boicot de productos o servicios declarados de primera necesidad o establecer reducciones en los precios de bienes y tarifas de servicios declarados de primera necesidad. Se declaran, y por lo tanto son de utilidad pública e interés social, todos los bienes necesarios para desarrollar las actividades de producción, fabricación, importación, acopio, transporte, distribución y comercialización de alimentos, bienes y servicios declarados de primera necesidad. El Ejecutivo Nacional podrá iniciar la expropiación de los bienes pertenecientes a los sujetos sometidos a la aplicación de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin que medie para ello declaratoria previa de utilidad pública e interés social por parte de la Asamblea Nacional.

18 Lo económico en la Ley Habilitante Ley defensa del derecho de las personas en el acceso de los bienes y servicios Implicaciones del artículo 5: Poder omnímodo y unilateral del Presidente para decidir sobre el ámbito de la materia Eliminación virtual o de derecho del campo privado de la actividad económica y de los principios de su riesgo y pertinencia Carácter sumario y eliminación del debido proceso y del derecho al comercio

19 Lo económico en la Ley Habilitante Ley defensa del derecho de las personas en el acceso de los bienes y servicios Prohibición de incremento de precio de bienes de existencia ya marcada Artículo 46. Al producirse un aumento en el precio de venta de bienes, las existencias de los mismos, marcados al precio anterior, deberán venderse sin el incremento. Esta norma rige para todos los sujetos de la cadena de distribución, producción y consumo. Quien incurra en la violación de este artículo será sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. ¿Cómo cumplir esta norma sin fracasar empresarialmente en una economía inflacionaria?

20 Lo económico en la Ley Habilitante Ley defensa del derecho de las personas en el acceso de los bienes y servicios Criminalidad deliberada del comerciante o empresario. Desde el título se distorsiona la naturaleza de la transacción económica:…DEFENSA DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS… No hay noción de mercado, intercambio, riesgos, costos de transacción, asimetrías de información. Bajo o ningún costo en su cumplimiento Se desconocen y descalifican las leyes y normas mercantiles y civiles vigentes y se duplica el control, antes de mejorar el marco jurídico y la cultura económica existentes. Los servicios públicos podrían hacerse muy costosos por su deficiente manejo. El Estado podría incumplir la ley Se desestimula la actividad comercial, empresarial y la inversión privada