URUGUAY 2030 Luis Alberto Lacalle Herrera COFAC 11 de noviembre de 2005.

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1 URUGUAY 2030 Luis Alberto Lacalle Herrera COFAC 11 de noviembre de 2005

2 duplicar su P.B.I.duplicar su P.B.I. un desempleo del 5 %un desempleo del 5 % superavit fiscalsuperavit fiscal recomprar gran parte de su deuda externarecomprar gran parte de su deuda externa un sistema educativo libre, coherente, flexible y adaptado al mundo modernoun sistema educativo libre, coherente, flexible y adaptado al mundo moderno salud de calidad para todossalud de calidad para todos crédito abundante y baratocrédito abundante y barato En el año 2030 el Uruguay es un país que ha logrado:

3 una mayor prosperidad mejor compartidauna mayor prosperidad mejor compartida una sociedad más justauna sociedad más justa más oportunidadesmás oportunidades un sistema político responsable y eficienteun sistema político responsable y eficiente una mejor calidad de vidauna mejor calidad de vida En síntesis:

4 Porque en la década del 2010 se llevaron a cabo determinadas reformas y se tomaron decisiones audaces y pragmáticasPorque en la década del 2010 se llevaron a cabo determinadas reformas y se tomaron decisiones audaces y pragmáticas SE LLEVO A CABO UNA REVOLUCIONSE LLEVO A CABO UNA REVOLUCION ¿Cómo?

5 Reformas a la ConstituciónReformas a la Constitución LeyesLeyes Decretos del Poder EjecutivoDecretos del Poder Ejecutivo Decisiones en Entes AutónomosDecisiones en Entes Autónomos ¿Con qué tipo de medidas?

6 Se clasifican por áreasSe clasifican por áreas Son todas posibles y adaptadas a la realidadSon todas posibles y adaptadas a la realidad No dependen de posiciones ideológicas o filosóficasNo dependen de posiciones ideológicas o filosóficas Buscan resultados posibles y concretosBuscan resultados posibles y concretos Clasificación, fundamento y efectos de las medidas

7 Libre importación de combustibles refinados y libertad de fijación de precios,manteniendo igual imposición, y permitiendo descuento de IMESI como si fuera IVALibre importación de combustibles refinados y libertad de fijación de precios,manteniendo igual imposición, y permitiendo descuento de IMESI como si fuera IVA Libre generación y venta de energía eléctrica abarcando toda las fuentes de generación, incluso la energía nuclear. Privatizar el sistema de distribución de energía eléctricaLibre generación y venta de energía eléctrica abarcando toda las fuentes de generación, incluso la energía nuclear. Privatizar el sistema de distribución de energía eléctrica Sistema impositivo de no más de 5 impuestos, con un Impuesto a la Renta con deducciones y tributación del núcleo familiarSistema impositivo de no más de 5 impuestos, con un Impuesto a la Renta con deducciones y tributación del núcleo familiar Derogación de 18 impuestos que no representan, entre todos, más que el 5 % de la recaudaciónDerogación de 18 impuestos que no representan, entre todos, más que el 5 % de la recaudación Pacto fiscal respecto del IVA: se baja la tasa en un punto cuando mejore la recaudación en cantidad equivalente; mantener dos tasas esperando llegar a 5 y 18 %. Conexión de cajas registradoras para que informen en tiempo realPacto fiscal respecto del IVA: se baja la tasa en un punto cuando mejore la recaudación en cantidad equivalente; mantener dos tasas esperando llegar a 5 y 18 %. Conexión de cajas registradoras para que informen en tiempo real Tarifas de agua y luz: contadores inteligentesTarifas de agua y luz: contadores inteligentes Generalización del leasing para la inversión públicaGeneralización del leasing para la inversión pública Eliminación de todos los monopoliosEliminación de todos los monopolios ECONOMÍA – Baja de costos

8 Lograr una digitalización completa que logre la convergencia de los servicios, universalizando su acceso. Organizar el Estado Informático. Comunicaciones y salida al Internet Global a costos bajosLograr una digitalización completa que logre la convergencia de los servicios, universalizando su acceso. Organizar el Estado Informático. Comunicaciones y salida al Internet Global a costos bajos Puerto de aguas profundas y zona franca portuaria en Rocha (Chile)Puerto de aguas profundas y zona franca portuaria en Rocha (Chile) Puente con Argentina en Punta Chaparro e interconexión ferroviaria del ferrocarril Urquiza hacia Nueva PalmiraPuente con Argentina en Punta Chaparro e interconexión ferroviaria del ferrocarril Urquiza hacia Nueva Palmira Crear (art.188 inc.3° Constitución) una compañía nacional naviera otorgándole beneficios impositivosCrear (art.188 inc.3° Constitución) una compañía nacional naviera otorgándole beneficios impositivos ECONOMÍA – Grandes proyectos nacionales

9 Aprovechando instalaciones ya existentes o características geográficasAprovechando instalaciones ya existentes o características geográficas Por ejemplo:Por ejemplo: ECONOMÍA – Proyectos regionales Centro de carga aérea para la región en la base de Santa Bernardina (Durazno)Centro de carga aérea para la región en la base de Santa Bernardina (Durazno) Desarrollo turístico de Parque Andresito (Soriano), lagos de Baigorria y Rincón del BoneteDesarrollo turístico de Parque Andresito (Soriano), lagos de Baigorria y Rincón del Bonete Puerto de La CharqueadaPuerto de La Charqueada

10 Nuevas garantías: interdicción patrimonial voluntariaNuevas garantías: interdicción patrimonial voluntaria Hipoteca al portador: convierte patrimonio en capitalHipoteca al portador: convierte patrimonio en capital Penalización del libramiento de cheques sin fondo, mayores garantías para obtener libreta de chequesPenalización del libramiento de cheques sin fondo, mayores garantías para obtener libreta de cheques Ejecución rápida de deudasEjecución rápida de deudas ECONOMÍA – Fortalecimiento del crédito

11 Desregulación del mercado de trabajo: Formas flexibles de contrataciónFormas flexibles de contratación Contratación por un total de horas anuales o mensualesContratación por un total de horas anuales o mensuales Call Center para el habla hispanaCall Center para el habla hispana Trabajo a distanciaTrabajo a distancia Edificios inteligentesEdificios inteligentes Libertad de horariosLibertad de horarios ECONOMÍA – Generación de empleo

12 Empleados públicos: - ascensos solo por concurso - fuerte mejora de salarios a jerarcas - ingreso con preparación adecuadaEmpleados públicos: - ascensos solo por concurso - fuerte mejora de salarios a jerarcas - ingreso con preparación adecuada Ventajas impositivas para cadenas productivas, ej: - cuero, curtiembre, fab.zapatos, marroquinería - lana, tops, hilados, textil, confecciónVentajas impositivas para cadenas productivas, ej: - cuero, curtiembre, fab.zapatos, marroquinería - lana, tops, hilados, textil, confección ECONOMÍA – Generación de empleo

13 Calidad más que cantidad en el gasto de enseñanza públicaCalidad más que cantidad en el gasto de enseñanza pública Adaptación de educación al medioAdaptación de educación al medio Fortalecimiento de valoresFortalecimiento de valores Flexibilidad del sistema públicoFlexibilidad del sistema público Libertad para el sistema privadoLibertad para el sistema privado EDUCACIÓN – Características generales

14 Calificación de institutos según resultadosCalificación de institutos según resultados Evaluación periódica de docentes, reconocer títulos privadosEvaluación periódica de docentes, reconocer títulos privados Evaluación de estudiantes mediante: - boletines de notas, exámenes parciales y finales - tutores de estudiosEvaluación de estudiantes mediante: - boletines de notas, exámenes parciales y finales - tutores de estudios Involucramiento de padres o tutoresInvolucramiento de padres o tutores Cursos de recuperación en verano, contratando docentes jubiladosCursos de recuperación en verano, contratando docentes jubilados EDUCACIÓN – Control de calidad

15 Establecer relación recíproca con el sector empresarial para adaptar títulos a las necesidades reales de empleoEstablecer relación recíproca con el sector empresarial para adaptar títulos a las necesidades reales de empleo EDUCACIÓN – Fortalecimiento de UTU Salida intermedia del sistema Al final del bachilleratoAl final del bachillerato Incluyendo preparación para el mundo del trabajoIncluyendo preparación para el mundo del trabajo Otorgamiento de títuloOtorgamiento de título Condición indispensable para ingreso a la UniversidadCondición indispensable para ingreso a la Universidad

16 Examen de aptitudesExamen de aptitudes Información de posibilidades reales de empleo en la actividad o profesión elegidaInformación de posibilidades reales de empleo en la actividad o profesión elegida EDUCACIÓN – Orientación del estudiante universitario Universidades Privadas Libertad académicaLibertad académica

17 EDUCACIÓN – Universidad de la República Reforma de la ley de 1958: -presentación detallada del presupuesto -distinguir gobierno de administración -evaluar eficacia educativa -cobro de matrículaReforma de la ley de 1958: -presentación detallada del presupuesto -distinguir gobierno de administración -evaluar eficacia educativa -cobro de matrícula Créditos académicos horizontales y cursos comunes por áreasCréditos académicos horizontales y cursos comunes por áreas Educación a distancia: -aulas electrónicas en capitales departamentales -pruebas a distancia -exámenes en capitales departamentalesEducación a distancia: -aulas electrónicas en capitales departamentales -pruebas a distancia -exámenes en capitales departamentales

18 Generación de conocimiento científico mediante investigación de punta y su aplicación a la actividad económicaGeneración de conocimiento científico mediante investigación de punta y su aplicación a la actividad económica EDUCACIÓN – Ciencia, Tecnología, Innovación Deportes Obligatorios en todo el sistema educativoObligatorios en todo el sistema educativo En secundaria y UTU: Convenios con ClubesEn secundaria y UTU: Convenios con Clubes Centro de Deportes de Alta CompetenciaCentro de Deportes de Alta Competencia

19 SALUD – Mejora del sistema vigente Salud Pública: - arancelizada según ingresos en categorías (gratis, baja, mediana y alta) - Hospital Militar y Policial beneficiarios de cuota de DISSESalud Pública: - arancelizada según ingresos en categorías (gratis, baja, mediana y alta) - Hospital Militar y Policial beneficiarios de cuota de DISSE Mutualismo: - apertura de formas de contratación (ej:sin medicamentos para ambulatorios; solo cirugía; solo patologías graves; etc)Mutualismo: - apertura de formas de contratación (ej:sin medicamentos para ambulatorios; solo cirugía; solo patologías graves; etc) Privada comercial: -libertad para empresas de salud con fines de lucro (ej: Sociedades Anónimas)Privada comercial: -libertad para empresas de salud con fines de lucro (ej: Sociedades Anónimas)

20 INVERSION SOCIAL Encargar de prestación efectiva del servicio a entidades benéficasEncargar de prestación efectiva del servicio a entidades benéficas FUERZAS ARMADAS Reducir el total de efectivos a 20.000 en 10 años mediante art.85 inc.8°, y no llenado total de vacantesReducir el total de efectivos a 20.000 en 10 años mediante art.85 inc.8°, y no llenado total de vacantes Equipamiento mediante leasingEquipamiento mediante leasing Compra de petrolero para la ArmadaCompra de petrolero para la Armada

21 SEGURIDAD PÚBLICA Aspectos legales: - penas alternativas - distintas formas de reclusión - edad de imputabilidad móvil - llamado a construcción de cárceles por privados mediante leasingAspectos legales: - penas alternativas - distintas formas de reclusión - edad de imputabilidad móvil - llamado a construcción de cárceles por privados mediante leasing Aspectos del personal: - igual carrera en Montevideo e Interior - fortalecer comisaría, contratando para tareas administrativas al personal en retiro - incluir toda retribución en el retiroAspectos del personal: - igual carrera en Montevideo e Interior - fortalecer comisaría, contratando para tareas administrativas al personal en retiro - incluir toda retribución en el retiro

22 GOBIERNO E INSTITUCIONES elecciones nacionales y municipales el 31 de octubre, con libertad de lemas.elecciones nacionales y municipales el 31 de octubre, con libertad de lemas. Poder Legislativo:Poder Legislativo: –transformar la Comisión Administrativa en Comisión de Cuentas –intervención de la Asamblea General (art.211 inc.B-2),respecto de observaciones del Tribunal de Cuentas

23 GOBIERNO E INSTITUCIONES Poder Judicial:Poder Judicial: –aumentar a once el número de integrantes de la Suprema Corte –eliminar el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, traspasando sus competencias a la nueva Suprema Corte –la nueva Suprema Corte actuará en Cámaras (inconstitucionalidades, casación) o en plenario –crear mas juzgados especializados (ej: competentes en ejecuciones) –materia penal: pasar al juicio acusatorio, público y oral –sucesiones no contenciosas: se inician en juzgados, se tramitan en escribanías –nueva ley de abreviación de juicios –financiamiento del Poder Judicial: cobrar tasa de justicia en el momento de la sentencia

24 Todas estas medidas se pueden adoptar en un añoTodas estas medidas se pueden adoptar en un año Surtirán efecto en plazos que van desde un año a diez añosSurtirán efecto en plazos que van desde un año a diez años Las puede adoptar el gobierno del Dr.Tabaré Vazquez que tiene mayoría parlamentariaLas puede adoptar el gobierno del Dr.Tabaré Vazquez que tiene mayoría parlamentaria En su defecto las debería tomar el próximo gobierno en 2010En su defecto las debería tomar el próximo gobierno en 2010 CONCLUSION

25 URUGUAY 2030 Luis Alberto Lacalle Herrera COFAC 11 de noviembre de 2005