MARCO LEGAL DE LA CONTRATACION ELECTRONICA EN COLOMBIA Diana Margarita Vivas Munar.

Presentación del tema: "MARCO LEGAL DE LA CONTRATACION ELECTRONICA EN COLOMBIA Diana Margarita Vivas Munar."— Transcripción de la presentación:

1

2 MARCO LEGAL DE LA CONTRATACION ELECTRONICA EN COLOMBIA Diana Margarita Vivas Munar

3 Etapa 1 2000 – 2002 Diagnóstico y primeras definiciones de política pública Etapa 2 2002- 2004 Consolidación de la política pública y publicidad optativa Etapa 3 2004-2005 Institucionalidad Etapa 4 2005 – actualidad Obligatoriedad del uso de medios electrónicos

4 Documento CONPES 3072 de 2000 Directiva Presidencial 02 de 2000 Documento CONPES 3186 de 2002 Diagnóstico y definiciones de política pública

5 Documento Conpes 3072 de 2000 Documento Conpes 3072 de 2000 Etapa 1 2000 - 2002

6 Directiva Presidencial 02 de 2000 FASE 3 – 31/12/2002 Contratación en línea FASE 2 – 31/12/2001 Ofrecer servicios y trámites en línea a los ciudadanos FASE 1 – 31/12/2000 Proveer información en línea a los ciudadanos, por parte de todas las entidades Etapa 1 2000 - 2002

7 Publicación de información Fase 1. Informativa Reemplazo del papel Interacción entre el sistema y las entidades Fase 2. Operativa Realización total del proceso por medios electrónicos Fase3. Transaccional Documento Conpes 3186 de 2002 Etapa 1 2000 - 2002

8 Decreto 2170 de 2002 Documento CONPES 3249 de 2003 PUC – Portal Único de Contratación Etapa 2 2002 - 2004 Consolidación de la política pública y publicidad optativa

9 Decreto 2170 de 2002 Información contractual por medio electrónicos Proyectos de pliego de Condiciones Observaciones y sugerencias al proyecto Acto de apertura Pliegos de Condiciones o término de referencia Acta de audiencia de aclaraciones Informe de Evaluación Acta de audiencia de adjudicación Acta de audiencia de conformación dinámica de la oferta Información sobre contratos Celebración de Audiencias por medios electrónicosInformación sobre mecanismos de comunicación interactivaSalvaguarda de documentos electrónicosEquivalencia funcional Etapa 2 2002 - 2004

10 SICE – Sistema Integral de Contratación Electrónica Instrumento de gestión para la interacción de contratantes, contratistas, comunidad y órganos de control Integrar al SICE – Contraloría Objetivos Información electrónica Procesos en Curso Histórica Gestión contractual electrónica Negocios en línea Administración contractual electrónica Componentes PUC Diseño integral Agenda Institucionalidad Consejo Nacional de contratación Etapa 2 2002 - 2004 Documento Conpes 3186 de 2002

11 Agenda de conectividad – 2003 se pone en marcha el PUC www.contratos.gov.coInformativo Integración progresiva Entidad tenga conectividad Etapa 2 2002 - 2004

12 Decreto 3620 de 2004 Comisión Intersectorial de Contratación Pública - CINCO Etapa 3 2004 - 2005

13 Instancia de política pública en contratación Cuerpo consultivo y asesor. Sin estructura ni jerarquía funcional Punto focal de generación de decisiones sobre las reformas a la contratación pública, incluyendo los asuntos de contratación electrónica Miembros DNPMHCP Presidencia de la República Agenda de Conectividad Otros Invitados Etapa 3 2004 - 2005

14 Ley 962 de 2005Decretos 2434 y 2178 de 2006Ley 1150 de 2007Decreto 066 de 2008Decreto 2474 de 2008 Etapa 4 2005 - Hoy Obligatoriedad del uso de medios electrónicos

15 Posibilidad de sustanciar y expedir actos administrativos por medios electrónicos (papel regla general) Notificaciones electrónicas subsidiarias Certificados digitales para la validez de la firma en documentos públicos Presentación de peticiones, reclamaciones, quejas o recursos por medios electrónicos Artículo 6. Medios Tecnológicos Primeras normas sobre desmaterialización de la gestión administrativa Etapa 4 2005 - Hoy

16

17 Sistema Electrónico SECOP Nuevos Métodos de Selección Equivalencia Funcional Art. 3 Ley 1150 Etapa 4 2005 - Hoy

18 Neutralidad tecnológica: una norma no puede limitar las actuaciones sometiéndolas al uso de una tecnología Las tecnologías de la información deben imitar enteramente toda garantía que el medio o procedimiento tradicional que pretenda reemplazar. La Función del papel como depositario de información, la cumple de manera idéntica toda otra forma de almacenamiento de datos. Implica Equivalencia entre toda forma electrónica de escrito y su contraparte impresa. Etapa 4 2005 - Hoy

19 Escrito Mensaje de Datos IntegridadFirma Electrónica Mensaje de Datos (Fecha – Posterior Consulta) Original Firma Manuscrita (Autenticidad, Integridad y No Repudio) Conservación y Archivo Etapa 4 2005 - Hoy

20 SECOP – Sistema Electrónico Para la Contratación Pública Dispone de funcionalidades tecnológicas para contratar Punto único de ingreso de información Información oficial de la contratación Integrará sistemas como RUE, DUC, SICE Etapa 4 2005 - Hoy

21 SECOP RUPSIIF SICE DUCEntidades Procesos de contratación Subastas Acuerdos Marco Licitaciones etc. Punto Único de información Oficial Etapa 4 2005 - Hoy

22 Resultados En materia de información contractual por medio electrónicos Publicación en tiempo real de la información de los procesos de contratación desde la fase de planeación hasta la liquidación de los contratos. A noviembre 10 de 2009 se han publicado 80.000 procesos de contratación por un valor de $36 billones (U$ 18 billones) equivalentes al 86% del monto de recursos previstos en el presupuesto ($40 billones - U$ 20 billones). A diciembre 31 se espera tener publicado el 95% de la totalidad de recursos.

23 Resultados En materia de transacciones electrónicas De los 36 billones que han sido contratados en el año 2009, 3 billones (U$ 1,5 billones) se han hecho utilizando mecanismos de subasta inversa que pueden realizarse por medios electrónicos, con ahorros del 17% del presupuesto estimado inicialmente