Amylcar Acosta Medina Ministro de Minas y Energía Marzo de 2014 Sistema General de Regalías.

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1 Amylcar Acosta Medina Ministro de Minas y Energía Marzo de 2014 Sistema General de Regalías

2 Desempeño reciente del sector minero-energético

3 Fuente: DANE. El PIB minero-energético se ha desacelerado, pero aún crece por encima de la economía

4 Fuente: DANE, MME, MHCP, ANH & ANM. La participación en el PIB se mantuvo en el 10,3% en 2013 4 2013 Participación en el PIB total Variación anual 2013 vs. 2012 Miles de millones de pesos (constantes de 2005) % PIB energético 40.0988,2%7,0 Hidrocarburos 27.4105,6%7,8 Generación, captación y distribución de energía eléctrica 10.6932,2%4,0 Distribución de gas (Gas domiciliario) 1.9950,4%14,4 PIB Minero 10.6832,2%-2,3 PIB Carbón 6.9351,4%-4,0 PIB minerales metalíferos 2.1620,4%-4,2 PIB de minerales no metálicos 1.5860,3%8,6 PIB minero-energético 50.78110,3%4,9 PIB Colombia 490.950100%4,3

5 El crecimiento del sector estuvo jalonado por la producción de hidrocarburos +6,7% +1,6%

6 En 2013 se observó una disminución en la producción de los principales minerales -4,1% -15,7%

7 Desempeño regalías fue afectado por la producción y menores precios Fuente: MME, ANH, ANM & MHCP. REGALÍAS MINERAS (miles de millones) Mineral20122013 Variación anual Carbón1.617,81.353,7-16,3% Níquel132,9102,8-22,6% Metales preciosos 201,0157,8-21,5% Esmeraldas4,63,2-29,7% Sal3,73,83,7% Otros minerales4,012,3203,7% Rendimientos financieros 80,855,0-31,9% TOTAL2.0451.689-17,4% REGALÍAS HIDROCARBUROS (miles de millones) 20122013 Variación anual Hidrocarburos8.5498.184-4,3%

8 Reforma al SGR

9 Principios de la Reforma Ahorro para el futuro Regalías para estabilizar la inversión regional Equidad Distribución en todos los municipios y departamentos del país. Competitividad regional Fomento a la financiación de iniciativas de impacto regional Buen Gobierno Uso eficiente y transparente.

10 Diferenciadores de la Reforma Equidad en la distribución Las regalías son de libre inversión en proyectos. La inversión se define en los “Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD”, los cuales designan el ejecutor de los proyectos. El SGR puede financiar estudios y diseños. Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (más de un departamento o municipio.).

11 Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local a través del Fondo de Compensación Regional - FCR. El SGR tiene su propio presupuesto. Para las entidades territoriales beneficiarias de regalías directas, éstas se incorporan por decreto a sus presupuestos. El SGR tiene su propio Banco de Proyectos. Se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación, administrado por el DNP. Sistema de Información Geo-referenciado mostrando la inversión - MAPAREGALÍAS. Diferenciadores de la Reforma

12 Distribución Sistema Anterior RECURSOS EN EL TERRITORIO (ANTES) -En 7 departamentos (Arauca, Casanare, Meta, La Guajira, Cesar, Santander y Huila) se concentraba el 70% de los recursos asignados antes de la reforma. Fuente: Banco de la República (2014)

13 RECURSOS EN EL TERRITORIO (DESPUÉS) Distribución Nuevo SGR -1,104 municipios, 32 departamentos, 6 regiones beneficiadas. -Fuente importante de financiación de proyectos en el territorio: a.Son el doble de lo recaudado por dos de los tributos municipales más importantes, el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio. b.Las regalías son diez veces el recaudo departamental del impuesto a los licores. Fuente: Banco de la República (2014)

14 Fondo para el ahorro pensional territorial (10%) Recursos de Inversión * Fondo de Ahorro y Estabilización Regional (25% el primer año, Max. 30% anual) E.T. Receptores (20%) ** Fondos (80%) (E.T. productoras, portuarias, CAR, etc.) 2012: 50% 2013: 35% 2014: 25% 2015 en adelante: 20% 2012: 50% 2013: 65% 2014: 75% 2015 en adelante: 80% Fondo de Compensación Regional Fondo de Desarrollo Regional 60% NBI / Población / Desempleo Sistema General de Regalías 40% Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (10%) */. Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad de la tasa de crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro **/. E.T. productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010 : 2012 - 2014: 50% 2015 - 2020: 35% En el evento en que la asignación directa sea inferior a este promedio los recursos se trasladan del FDR. Fiscalización yacimientos y cartografía (2%) (2%) Administración del SGR (1%) SMSCE (Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación) (0.5%) Municipios Ribereños El presupuesto del SGR

15 El presupuesto del SGR 2012-2014 Fuente: Decreto 1399 de 2013 y Ley 1606 de 2012 Cifras en miles de millones

16 Presupuesto SGR Departamentos Productores Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Marzo 25 de 2014 - Cifras en miles de millones

17 Otros recursos Departamentos Productores Reliquidación Margen de Comercialización –Se asignaron $38.000 millones a los departamentos de Casanare, Meta, Arauca, Huila, Santander, Guajira y Tolima generados por concepto de margen de comercialización liquidado durante el 2013, pero causado con antelación a diciembre 31 de 2011. Compensación entidades productoras –Se espera asignar recursos superiores a los $300.000 mil millones por este concepto.

18 Los Órganos Colegiados De Administración y Decisión *En el porcentaje de aprobación no se tiene en cuenta el 20% de reserva para la vigencia 2013-2014 de acuerdo con el Decreto 1949 de 2012 * El disponible 2012-2014 se calcula teniendo en cuenta el Decreto 1243 de 2012, el Decreto 1399 de 2012 y la Ley 1606 de 2012 -El principal rezago está en el OCAD de Ciencia y Tecnología. Este OCAD tiene una conformación distinta, puesto que el nivel de gobierno municipal no existe y en cambio se encuentran las Universidades.

19 Ejecución Proyectos -La CGR informó que a mayo de 2013, el 59% de los proyectos aprobados requirieron de una prórroga de seis meses (1,375 proyectos) Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Marzo 25 de 2014

20 SectorRecursos SGR 2012Recursos SGR 2013-14Total 2012-2014 % Participación respecto al total Trabajo 2,2 9,7 11,90,1% Defensa 12,4 12,8 25,20,2% Comunicaciones 36,7 6,7 43,40,4% Gestión del riesgo 25,4 30,0 55,40,5% Fortalecimiento institucional 24,4 32,9 57,30,5% Justicia y del derecho 2,7 68,5 71,20,6% Cultura 34,1 52,6 86,70,7% Infancia y Adolescencia 9,5 122,6 132,11,1% Comercio, industria y turismo 79,5 77,1 156,51,3% Inclusión social y reconciliación 75,9 118,9 194,81,6% Equipamiento urbano 123,7 158,4 282,02,3% Minas y Energía 100,5 237,8 338,32,8% Ambiente y desarrollo sostenible 72,7 317,9 390,63,3% Deporte y recreación 173,9 236,7 410,63,4% Inflexibilidades 69,6 376,3 445,93,7% Agricultura 181,4 273,3 454,73,8% Salud y protección social 239,8 242,6 482,54,0% Vivienda 355,0 524,6 879,67,3% Agua potable y saneamiento básico 674,0 500,8 1.174,89,8% Ciencia, tecnología e innovación 469,5 957,5 1.427,011,9% Educación 524,8 911,7 1.436,512,0% Transporte 1.270,2 2.174,9 3.445,128,7% TOTAL 4.557,7 7.444,3 12.002,0100,0% Proyectos Aprobados Por Sectores Vigencia 2012-2014 5,603 Proyectos Aprobados Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Marzo 25 de 2014 Cifras en miles de millones

21 Iniciativas de transparencia: EITI y Mapa Regalías

22 Responden los gobiernos Auditoría externa al proceso para cumplimiento de requisitos Minería, petróleo y gas Tripartita Adaptable a modelo país Cumplimiento: Informe conciliación Oro, Tantalio, Tungsteno y Estaño Gobiernos - Compañías Controlar Cadena suministro (conflicto) Cumplimiento: Piloto oro FLUJOS económicos y usos CADENA VALOR: Comercialización Transparencia: EITI

23  Complementando acciones con otras iniciativas  Open Government and OGP  Unión Europea cooperación Transparencia y Anticorrupción  Mapa Regalías – BID  Mejorando la calidad y acceso a la información  Consolidación de un espacio de diálogo tripartita  Validación externa de la información del país  Validación externa de la información del país con un estándar global que genere confianza  Diseñando mecanismos de acceso a comunidades sin acceso a internet  Consolidando responsabilidad pública, privada y civil  Espacio de diálogo tripartita  Validación externa de información de país (confianza)  Concientizando a autoridades locales de su rol de ejecución  Transfiriendo capacidades a comunidades rurales para el control social ¿Cómo contribuye EITI a la sostenibilidad?

24 Es una herramienta para la presentación de la gestión transparente de los recursos generados por las actividades Minero Energéticas nacionales, desde la explotación de los recursos naturales y su fiscalización, hasta la financiación y ejecución de proyectos de inversión que benefician a todos los Colombianos. Transparencia: Mapa regalías

25 Consideraciones finales

26 Son aciertos del nuevo SGR: Creación de los OCAD y la posibilidad de priorizar proyectos Distribución más equitativa de los recursos Mayor transparencia en la utilización de las rentas También existen algunos aspectos a revisar respecto a las asignaciones de los departamentos productores, teniendo en cuenta que éstos son los que observan los impactos directos de la actividad minero-energética