POLÍTICA Y LEGISLACIÓN DEL PATRIMONIO Ángel Cabeza Monteira.

Presentación del tema: "POLÍTICA Y LEGISLACIÓN DEL PATRIMONIO Ángel Cabeza Monteira."— Transcripción de la presentación:

1 POLÍTICA Y LEGISLACIÓN DEL PATRIMONIO Ángel Cabeza Monteira

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3 QUÉ ES LA POLÍTICA

4 POLÍTICA EJERCICIO DEL PODER ADMINISTRACIÓN DEL ORDEN FACULTAD DE DECIDIR CONTROL DE LA SOCIEDAD, LAS PERSONAS Y LOS RECURSOS

5 QUÉ SON LAS POLÍTICAS

6 GUÍAS PARA LA ACCIÓN

7 ÁMBITOS PERSONAL EMPRESARIAL PRIVADO PÚBLICO – COMUNITARIO GOBIERNO ESTADO INTERNACIONAL

8 POLÍTICAS LEGISLACIÓN INSTITUCIONALIDAD PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES

9 POLÍTICAS : GUÍAS PARA LA ACCIÓN – NORMAS DE CONDUCTA PRINCIPIOS ORIENTADORES: FILOSOFÍA – ÉTICA – MORAL – RELIGIÓN – CREENCIAS – VISIONES OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGIAS

10 POLÍTICAS CULTURALES EXPRESIÓN DE LAS POLÍTICAS GENERALES

11 POLÍTICAS CULTURALES DE CHILE POLÍTICAS DE GOBIERNO POLÍTICAS DE ESTADO POLÍTICAS QUE SE EXPRESAN: PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

12 ESTADO: ADMINISTRACIÓN DE LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA SOCIEDAD QUIÉNES EJERCEN LOS PODERES DEL ESTADO SOCIAL – ECONÓMICO – POLÍTICO – CULTURAL QUIÉN DETERMINA – QUIÉN CONDICIONA

13 POLÍTICAS CULTURALES V/S POLÍTICAS DE PATRIMONIO SOCIEDAD V/S ESTADO CONTEXTO NACIONAL V/S INTERNACIONAL MOVIMIENTOS SOCIALES: CAMBIO V/S REFORMAS V/S REVOLUCIONES ECONÓMICO – POLÍTICO - CULTURAL

14 POLÍTICAS CULTURALES SIEMPRE PRESENTES CONQUISTA COLONIA INDEPENDENCIA: NACIÓN REFUNDACIÓN SEPARACIÓN UNIDAD SUPERIORIDAD TERRITORIO

15 CHILE REPUBLICANO DE SÚBDITO A CIUDADANO EDUCACIÓN: SÍMBOLOS NACIONALES BIBLIOTECA NACIONAL MUSEO NACIONAL MONUMENTOS NACIONALES IDEA DE NACIÓN DIFERENCIACIÓN DE ESPAÑA

16 CHILE DEL SIGLO XX CHILE DEL CENTENARIO: RECONOCIMIENTO PASADO 1910 PRIMER INTENTO DE LEY PATRIMONIAL CONTRADICCIÓN: NUEVOS ACTORES SOCIALES 1925: LEY PATRIMONIAL. PRIMEROS MONUMENTOS FUERTES - IGLESIAS – ESTADO PODER MILITAR – PODER RELIGIOSO – PODER POLÍTICO QUIEN ADMINISTRA EL PODER QUÉ BIENES SON LOS QUE SE PROTEGEN ÉNFASIS EN LOS MONUMENTOS CONMEMORATIVOS

17 LEY PATRIMONIO 1964-1970 BUSCA SUPERAR VISIÓN CLASISTA, NACIONALISTA, UNITARIA, MONUMENTAL DE LA LEY DE 1925 INCORPORA NUEVAS VISIONES ZONAS TÍPICAS – SANTUARIOS DE LA NATURALEZA CONJUNTOS DE INMUEBLES NUEVOS BIENES HISTÓRICOS CMN INCORPORA NUEVOS MIEMBROS

18 1973-1990 GOBIERNO MILITAR AUMENTO DE MONUMENTOS NACIONALES FUERTES – IGLESIAS – ESTADO – CASAS PATRONALES DE BIENES PÚBLICOS A BIENES PRIVADOS CONTRADICCIÓN INTERÉS PÚBLICO V/S PROPIEDAD PRIVADA

19 1990-2009 GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN MAYOR PARTICIPACIÓN SOCIAL VISIÓN MÁS AMPLIA DEL PATRIMONIO MODELO NEOLIBERAL POLÍTICA CULTURAL CONCERTACIÓN CONTRADICCIÓN PÚBLICO - PRIVADO

20 CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA PATRIMONIAL DEBILIDAD INSTITUCIONES CULTURALES FALTA DE CONCIENCIA RECURSOS LIMITADOS DISPERSIÓN DE NORMAS E INSTITUCIONES

21 DIBAM – CMN – MINVU – MOP – CONAF – CONADI - CNCA FRACTURACIÓN, ARCHIPIÉLAGO LEGISLACIÓN SIN INSTRUMENTOS AMBIGÜEDAD LEGAL COMPETENCIAS ENTRE INSTITUCIONES RECURSOS INSUFICIENTES FALTA DE PROFESIONALES AUSENCIA DE POLÍTICAS COHERENTES

22 LEY DE MONUMENTOS NACIONALES Categorías de Monumento Nacional: Monumento Histórico Monumento Arqueológico Zona Típica Santuario de la Naturaleza Monumento Público LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN Categorías de protección: Inmueble de Conservación Histórica Zona de Conservación Histórica

23 CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES

24 CRITERIOS LEGALES DE CHILE Monumento arqueológico Monumento histórico Zona típica o pintoresca Monumento público Santuario de la naturaleza

25 Tuición y conservación de los Monumentos Nacionales: Consejo de Monumentos Nacionales Organismo técnico del Ministerio de Educación Su presidente es el Ministro de Educación Su Vicepresidente Ejecutivo es el Director de Bibliotecas, Archivos y Museos Compuesto por 20 Consejeros (con derecho a voz y voto, toman decisiones) y 6 asesores. La Secretaría Ejecutiva lleva a cabo las decisiones del Consejo.

26 Composición del Consejo de Monumentos Nacionales: Consejeros Directores de Museos: Nacional de Historia Natural, Histórico Nacional, Nacional de Bellas Artes; y del Archivo Nacional Representantes de Ministerios: Obras Públicas (Dirección de Arquitectura); Vivienda y Urbanismo, Interior, Defensa Nacional y Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Consejo de Defensa del Estado Representantes de otras entidades: Sociedad Chilena de Historia y Geografía; Colegio de Arquitectos; Sociedad de Escritores de Chile; experto en conservación y restauración; Sociedad Nacional de Bellas Artes y Escultores de Chile; Instituto de Conmemoración Histórica; Sociedad Chilena de Arqueología; Facultad de Arquitectura U. De Chile.

27 Atribuciones y del Consejo de Monumentos Nacionales Pronunciarse sobre la conveniencia de declarar MN Formar el Registro de Monumentos Nacionales y Museos Elaborar proyectos o normas de intervención, señalización y acceso a los MN Autorizar las excavaciones y prospecciones arqueológicas o paleontológicas. Participar en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Velar por la aplicación y cumplimiento de la Convención UNESCO sobre Patrimonio Mundial Cultural y Natural (en materias de patrimonio cultural) y promover la ratificación de otras convenciones orientadas a la protección del patrimonio cultural. Difundir el patrimonio protegido y sus valores (Día del Patrimonio Cultural de Chile).

28 Ventajas v/s debilidades Ley de Monumentos Nacionales

29 Amplitud: objetos, estructuras, sitios Proceso de declaración: vía decreto Selección de bienes patrimoniales Diversidad de instituciones Institucionalidad Financiamiento Subsidios Nuevas categorías de manejo

30 Expedientes de declaración de Monumento Nacional MH – ZT – SN Art. 10 Ley 17.288: cualquier autoridad o persona puede solicitar declaración

31 Antecedentes Carta del propietario Cartas de apoyo Identificación, ubicación y descripción del bien Fecha de construcción Uso actual Superficie Antecedentes valores históricos, constructivos, arquitectónicos, estilísticos, artísticos y urbanos Avalúo fiscal Antecedentes gráficos, propuestas de deslindes, fotografías Antecedentes sobre intervenciones en el inmueble Informar de cualquier proyecto que afecte positiva o negativamente el inmueble En caso justificado propuesta de plan rector o de manejo del bien

32 Ventajas / Desventajas Amplitud de selección Flexibilidad Participación ciudadana No establece prioridades Discrecionalidad de la autoridad Declaración sin responsabilidad fiscal

33 Ventajas v/s debilidades LGUC Planes Reguladores Autoridad municipal Cercanía a la comunidad Protección insuficiente Discreción de la autoridad Presión del sector privado

34 OTRAS LEGISLACIONES Ley de Bosques/ASP: PN-RN-MN Parques Marinos Áreas Protegidas Privadas Lugar de Interés Científico para efectos mineros Áreas de Protección Turísticas Sitios del Patrimonio Mundial

35 Nueva institucionalidad y legislación patrimonial Visión política Fragmentación del patrimonio Flexibilidad Representatividad ciudadana Incentivos, subsidios, beneficios para la conservación Evitar conflictos entre el patrimonio y la creación cultural