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Examen Periódico Universal Humberto Henderson Representante Regional Adjunto para América del Sur Montevideo, marzo 2013 Anna Batalla Asesora Regional.

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1 Examen Periódico Universal Humberto Henderson Representante Regional Adjunto para América del Sur Montevideo, marzo 2013 Anna Batalla Asesora Regional para América del Sur >>> SOCIEDAD CIVIL Participación en el EPU >>> SOCIEDAD CIVIL Participación en el EPU

2 MECANISMOS MECANISMOS CONVENCIONALES EXTRACONVENCIONALES Tratados internacionales ASAMBLEA GENERAL Consejo de Derechos Humanos Órganos de tratados Procedimientos Especiales Examen Periódico Universal ADOPTACREA Mecanismos de Derechos Humanos Marco Institucional Internacional de Protección de los Derechos Humanos

3 Examen Periódico Universal: Marco Normativo Examen Periódico Universal: Marco Normativo Mecanismo del Consejo de Derechos Humanos Creado por Res. 5/1 del Consejo de 18 de junio de 2007 Base de la revisión: Carta ONU + DUDH + tratados DDHH + compromisos voluntarios Res. 16/21 del Consejo de 12 de abril de 2011 y Decisión 17/119 regulan 2° ciclo y ss.

4 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948) CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL 1965 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES 1966 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS 1966 CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER 1979 CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES 1984 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1989 CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES 1990 CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2006 CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS LAS PERSONAS CONTRA LA DESAPARICIÓN FORZADA 2006 Sistema Normativo Internacional de Protección de los Derechos Humanos

5 Examen Periódico Universal: Principios Principios Cooperación y asistencia Universalidad e igualdad de trato Proceso intergubernamental Participación del Estado Complementariedad Objetividad y transparencia Integrar perspectiva de género

6 Examen Periódico Universal: Principales objetivos Examen Periódico Universal: Principales objetivos Mejorar la situación de DDHH a nivel nacional Cumplimiento de obligaciones y compromisos internacionales Fortalecimiento de la capacidad del Estado y de la asistencia técnica Intercambio de mejores prácticas Promover la cooperación en la promoción y protección de los derechos humanos Cooperación y compromiso con HRC, órganos ONU y ACNUDH

7 Proceso del EPU Fase de preparación de la información Informe del Estado examinado Compilación de ACNUDH Informe de otros interlocutores (ACNUDH) Fase de Examen 3 periodos de sesiones Diálogo interactivo con Estado examinado Adopta informe de recomendaciones, conclusiones y compromisos voluntarios Estado indica en esta etapa o durante la adopción del resultado por el Consejo qué recomendaciones acepta CICLO DE 4 AÑOS Y MEDIO Fase de adopción del informe final Consejo dedica 1 hora a la adopción del resultado del examen Los Estados examinados, Estamos miembros, observadores y otros actores pueden expresar opiniones Consejo adopta el resultado del EPU Fase de implementación de los resultados Responsabilidad del Estado, al que se le alienta a celebrar amplias consultas con actores interesados Prestación de asistencia técnica por ACNUDH

8 Examen Periódico Universal: Procedimiento Procedimiento Bases del Examen: Carta de las Naciones Unidas Declaración Universal de los Derechos Humanos Instrumentos internacionales de los que el Estado es parte Promesas y compromisos voluntarios del Estado

9 FuncionamientoFuncionamiento Informe del Estado examinado Compilación de ACNUDH Informe de otros interlocutores (ACNUDH) 1) Documentación (6 semanas antes de sesión): Informe del Estado (20 páginas) Compilación preparada por ACNUDH sobre información de Naciones Unidas Resumen ACNUDH sobre información proporcionada por otros interlocutores: ONGs, INDHs (10 páginas)

10 FuncionamientoFuncionamiento 2) Examen (3,5 horas en el Grupo de Trabajo): Grupo de Trabajo (Delegados de 47 EM del Consejo), participan el Estado examinado, Estados-miembro y Estados observadores Troika (relatores) Designada por Consejo Tiene encomendada la función de compilar cuestiones, facilitar el examen y elaborar el informe preliminar

11 FuncionamientoFuncionamiento Informe preliminar del Grupo de Trabajo 1. Resumen de las actuaciones / conclusiones y recomendaciones 2. Compromisos voluntarios del Estado Presentación del Estado (70 min) Preguntas y comentarios de Estados-miembro y observadores (140 min) Respuestas y aclaraciones del Estado examinado EXAMEN EN EL GRUPO DE TRABAJO

12 FuncionamientoFuncionamiento Aprobación definitiva del Informe del GT (30 mts) Informe final (I. Proceso II. Recomendaciones III. Compromisos voluntarios) Intervenciones finales (1 hora) 1. Declaración del Estado, respuestas y compromisos voluntarios 2. Opiniones de las INDH 3. Opiniones de los Estados 4. Opiniones de las ONGs SESIÓN PLENARIA EN EL CONSEJO

13 Balance del 1er ciclo PRIMER CICLO ( ) Todos los Estados miembros de Naciones Unidas fueron examinados (193): 100% de participación El 98% presentó un informe nacional El 80% de las delegaciones asistentes lo fueron a nivel ministerial Se realizaron unas recomendaciones Una media de 18 recomendaciones por Estado en la primera sesión Para la última sesión, la media aumentó a 128

14 Segundo ciclo: Marco normativo Segundo ciclo: Marco normativo SEGUNDO CICLO (2012 – 2016) Resolución 16/21 del Consejo de 25 de marzo de 2011 (modificaciones para el 2° ciclo) Directrices Generales para el 2° ciclo del EPU. Decisión 17/119 del Consejo de 17 de junio de 2011

15 Resolución 16/21 El examen se sigue basando en los tres documentos señalados en la Resolución 5/1 del Consejo El segundo ciclo y los subsiguientes del examen se deberían centrar en la aplicación de las recomendaciones aceptadas y la evolución de la situación de los derechos humanos

16 2º ciclo --- Resultado del examen Las recomendaciones del examen se deben agrupar preferentemente por temas, con la participación y consentimiento de los Estados El 1er ciclo produjo más de recomendaciones El Estado examinado debería comunicar claramente al Consejo por escrito y, antes de la celebración del pleno del Consejo, su posición sobre todas las recomendaciones recibidas (párrafos 27 y 32 del anexo de la resolución 5/1 del Consejo) Resolución 16/21

17 2º ciclo --- Seguimiento del examen Si bien el resultado del examen debe ser aplicado principalmente por el Estado examinado, se alienta a los Estados a que celebren consultas amplias al respecto con todos los interesados Se alienta a los Estados a que faciliten al Consejo, con carácter voluntario, información actualizada a mitad de periodo sobre el seguimiento dado a las recomendaciones aceptadas Resolución 16/21

18 2º ciclo --- Seguimiento del examen Los Estados podrán solicitar a la representación nacional o regional de las Naciones Unidas que les preste asistencia para dar seguimiento a su examen. ACNUDH podría coordinar esa asistencia Algunas recomendaciones del 1er ciclo fueron muy generales; otras requieren de largo tiempo (ej. reformas judiciales o penitenciarias) Importancia de los mecanismos internos de seguimiento El Apéndice de la Res. 16/21 establece la nueva forma de elaboración de la lista de oradores en el Grupo de Trabajo del EPU Resolución 16/21

19 16° Sesión 2013 Abril-Mayo 17° Sesión 2013 Oct.-Nov. 18° Sesión 2014 Enero-Feb. 19° Sesión 2014 Abril- Mayo 20° Sesión 2014 Oct.-Nov. 22° Sesión 2015 Abril-Mayo 24° Sesión 2016 Enero-Feb. 26° Sesión 2016 Oct.-Nov. COLOMBIAMÉXICOCHILECOSTA RICAEL SALVADORPANAMÁPARAGUAYVENEZUELA CUBAURUGUAYNICARAGUABOLIVIAHONDURAS REP. DOMINICANA Examen Periódico Universal: Segundo ciclo Examen Periódico Universal: Segundo ciclo CALENDARIO PARA AMÉRICA LATINA ( ) Países cubiertos por Oficina Regional ACNUDH EPU URUGUAY (2° Ciclo): Informe del Estado: Informes UNCT, INDH y sociedad civil:

20 ¿Cómo pueden participar las OSC en el proceso del EPU? Antes Durante el GT Durante la sesión del CDH Después

21 Antes del EPU Participando en el proceso de diálogo nacionalPresentando un informe Proporcionando información y promocionando el EPU

22 SI VIAJAN A GINEBRA OSC acreditadas pueden presenciar las deliberaciones (pero no hacer declaraciones orales) *** Solo las OSC con carácter consultivo en el ECOSOC pueden ser acreditadas Poner a disposición de Estados e interlocutores un resumen de información (briefing paper) Reunirse con funcionarios de la ONU, delegados estatales y ONGs internacionales Organizar reuniones informativas sobre el proceso del EPU y compartir información y buenas prácticas Durante el GT

23 EN TODO CASO Animar a seguir la retransmisión en directo (webcast) del EPU Durante el GT

24 Tomar la palabra en el pleno del Consejo ONGs acreditadas pueden presenciar los debates y hacer declaraciones orales, siempre que estén inscritas en la lista de oradores Pueden hacer uso de la palabra durante los 20 minutos que les están asignados (2 minutos por ONG) Deben orientar su intervención al seguimiento e implementación de las recomendaciones Presentar declaraciones escritas Organizar eventos paralelos Animar a seguir la retransmisión en directo (webcast) de la adopción del informe Durante el la sesión del CDH

25 Divulgar los resultados del EPU Utilizar las recomendaciones del EPU como base y orientación de sus actividades Dar seguimiento a la implementación de las recomendaciones Ayudar al gobierno a desarrollar estrategias y políticas concretas para garantizar la implementación de las recomendaciones Cooperar con las organizaciones regionales e internacionales Después del EPU

26 ACNUDHACNUDH ¡Muchas gracias! Humberto Henderson Representante Regional Adjunto para América del Sur Anna Batalla Asesora Regional para América del Sur


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