MEGAPROYECTO: GOBIERNOS, SOCIEDAD CIVIL Y DESARROLLOS LOCALES EN PUEBLA TITULO DEL PROYECTO: LOS PROGRAMAS DE POLÍTICA SOCIAL IMPLEMENTADOS POR EL GOBIERNO.

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1 MEGAPROYECTO: GOBIERNOS, SOCIEDAD CIVIL Y DESARROLLOS LOCALES EN PUEBLA TITULO DEL PROYECTO: LOS PROGRAMAS DE POLÍTICA SOCIAL IMPLEMENTADOS POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA ANALIZADOS BAJO EL ENFOQUE DE POLÍTICAS PÚBLICAS: EL CASO DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (MAP) Responsable: Francisco José Rodríguez Escobedo Becario: Edmundo Mejía Sánchez PUEBLA, PUE. MARZO DE 2009

2 Descripción del proyecto UNA POLÍTICA PÚBLICA QUE SE GUÍA POR LAS PREMISAS DE ESTE ENFOQUE TIENE MAYOR PROBABILIDAD DE INCIDIR EN EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE MARGINACIÓN SOCIAL. ESTE PROYECTO TRATA DE INVESTIGAR QUÉ TANTO EL IMPACTO DEL MAP ES RESULTADO DE OBSERVAR ESTAS PREMISAS PARA INCIDIR EN EL TRÁNSITO DE UN NIVEL DE MARGINACIÓN MAYOR A OTRO MENOR A TRAVÉS DE LA COMPARACIÓN CON UN MUNICIPIO QUE LOGRÓ ESE PASO EN EL PERIODO 2000-2005. 2

3 Objetivo general CONOCER EL GRADO DE ACERCAMIENTO O LEJANÍA ENTRE LO QUE DEBE SER UNA POLÍTICA PÚBLICA Y LA REALIDAD DE LOS PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA, EN ESPECIAL EL IMPACTO DEL MAP EN LOS MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD PARA TRANSITAR DE LA CONDICIÓN DE MUY ALTA MARGINACIÓN A ALTA MARGINACIÓN. 3

4 Metodología LA INVESTIGACIÓN SE UBICA EN EL ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN CUALITATIVA. EL MÉTODO ES EL COMPARATIVO O TIPO IDEAL WEBERIANO. LA INTENCIÓN ES LA COMPARACIÓN ENTRE EL DEBER SER DE UN PROGRAMA PÚBLICO TAL COMO LO ESTABLECE LA TEORÍA DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA MANERA EN QUE SE DESARROLLA EN LA REALIDAD. 4

5 Lista de productos #PRODUCTOS CONCLUÍDOSUSUARIOS POTENCIALES 1ARTÍCULO: LAS ETAPAS DEL PROCESO DE POLÍTICAS PÚBLICAS, REVISTA DE DIVULGACIÓN CIENTÍFICA UNIVERSCIENCIA, NÚMERO 17, AÑO 6, UNIVERSIDAD DE ORIENTE, PUEBLA, MÉXICO. SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO DE PUEBLA 2ARTÍCULO EN PRENSA REVISTA GOBIERNO Y GESTIÓN EDITADA POR EL INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA A.C.: EL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA PARA POBLACIÓN INDÍGENA (PIBAI) ANALIZADO BAJO EL ENFOQUE DE POLÍTICAS PÚBLICAS SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO DE PUEBLA 5

6 Resultados parciales de la investigación 1. ELABORACIÓN DE MARCO TEÓRICO 2. DETERMINACIÓN DE VARIABLES 3. FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN: 3.1. GUÍA DE ENTREVISTA PARA FUNCIONARIOS DE ALTO NIVEL. 3.2. CUESTIONARIO PARA APLICAR A BENEFICIARIOS. 6

7 UBICACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA EN RELACIÓN AL NIVEL NACIONAL CUARTO SITIO CON MAYOR POBLACIÓN EN EL PAÍS. SÉPTIMO LUGAR CON MAYOR GRADO DE MARGINACIÓN. LUGAR NÚMERO 21 CON MAYOR NÚMERO DE POBRES. LUGAR NÚMERO 25 EN DESARROLLO HUMANO.

8 GRADO DE MARGINACIÓN EN LOS 217 MUNICIPIOS MUY ALTO ALTO MEDIOBAJO MUY BAJO 2912150134

9 RASGOS DE MARGINACIÓN EN LOS 61 MUNICIPIOS DEL MAP POBLACIÓN TOTAL14.2% MAYORES DE 15 AÑOS ANALFABETAS30.3% VIVIENDAS PARTICULARES155,865 VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA40.7% SIN AGUA ENTUBADA35.6% SIN DRENAJE50.8% SIN ENERGÍA ELÉCTRICA9.4%

10 RASGOS DE MARGINACIÓN EN LOS 217 MUNICIPIOS DE PUEBLA VARIABLEESTADO DE PUEBLA61 MPIOS. PRIORITARIOS 106 MPIOS.50 MPIOS. POBLACIÓN TOTAL 5.383,133763,5141.241,3543.378,265 POB. 15 Y + ANALFABETA 441,699139.024144,211158,464 % DE POB. DE 15 Y + ANALFABETA 12.730.318.37.1 TOTAL DE VIVIENDAS 1.207,470155,865268,892782,713 PROMEDIO DE OCUPANTES 4.54.74.44.7 % VVIENDA CON PISO DE TIERRA 14.340.721.411.8 % VIV. SIN AGUA ENTUBADA 18.135.519.115.8 % VIV. SIN DRENAJE 21.450.829.717.7 % VIV. SIN ENERGÍA ELECT. 5.49.44.63.3

11 COBERTURA DE AGUA POTABLE 1999-2005 VERTIENTE 1999200020012002200320042005 NACIO- NAL 87.488.588.8 88.989.389.5 PUEBLA 84.284.985.586.788.389.389.9

12 COBERTURA ALCANTARILLADO 1999-2005 VERTIENTE 1999200020012002200320042005 NACIO- NAL 65.969.472.176.977 79.3 PUEBLA 73.176.37874.376.77778.3

13 Cronograma financiero para el segundo periodo ACTIVIDADES POR RUBROMARZOABRILMAYOJUNIOJULIOAGOSTO SUMA POR RUBRO BECAS PARA ESTUDIANTES 2400 14400 TRABAJO DE CAMPO 6500 19500 PUBLICACIONES 40000 SUMA TOTAL 73900 13