Introducción a REDD+ y su estatus en las negociaciones internacionales Angel Parra Con materiales de Celia Harvey Olaf Zerbock Stavros Papageorgiou Rebecca.

Presentación del tema: "Introducción a REDD+ y su estatus en las negociaciones internacionales Angel Parra Con materiales de Celia Harvey Olaf Zerbock Stavros Papageorgiou Rebecca."— Transcripción de la presentación:

1 Introducción a REDD+ y su estatus en las negociaciones internacionales Angel Parra Con materiales de Celia Harvey Olaf Zerbock Stavros Papageorgiou Rebecca Chacko Programa Iniciativas en Cambio Climático Taller “Fase de Preparación para REDD en el Perú - REDD” 10 de Noviembre- 2009 Lima - Peru

2 Objetivos 1. Explicar el interés global sobre REDD+ como una opción para mitigar el cambio climático 2. Proveer una introducción los elementos básicos de REDD+ 3. Resaltar que temas aun no están resueltos 4. Examinar como REDD+ se esta negociando en el marco de la CMNUCC

3 Cual es el significado de REDD+ Reduccion de las emisiones provenientes de:  La deforestation  Degradacion de bosques El + o plus  Conservacion de bosques  Manejo Sostenible de Bosques  Mejora de los stocks de carbono (A/R) REDD+

4 ¿Por qué es REDD+ tan importante? Deforestación para producción a gran escala Incendios Emisión de Gases de efecto invernadero a la atmosfera (CO 2, NO 2 ) Descomposición de biomasa deforestación agricultura subsistencia

5 Deforestación y cambio de uso de la tierra son una fuente importante de emisiones Emisiones anuales a la atmosfera (PgC) Cambio uso de la tierra Uso combustibles fósiles 30% de área del planeta esta cubierta de bosques Los bosques mundiales se deforestan a una tasa de 13 millones ha al año (FAO). La deforestación lanza a la atmósfera un estimado de 1.6 Gt C (5,9 Gt CO 2) por año desde 1990’s (IPCC, 2007)

6 ...entonces, debido a que la deforestación y los cambios de uso de la tierra aportan entre 18-20% de las emisiones globales de carbono, los bosques deben ser tomados en cuenta en estrategias de mitigación al cambio climático. (World Resource Institute, 2006) Emisiones globales de gases de efecto invernadero 14% 24% 9% 10% 4% 3% 18% 14% 4% transporte electricidad otras fuentes de combustión industria otras emisiones procesos industriales deforestación y cambios de uso de la tierra agricultura desechos

7 CO 2 ¿Cuál es el volumen de GEI emitido a la atmosfera por deforestación? CO 2 Deforestación e incendios 1 ton C= 3.67 t CO 2 CO 2 Bosque intacto: 150 t C/ha Un ejemplo: Emisiones: 150 t C/ha X 3.67 t CO 2 = 550.5 t CO 2 /ha 1 t biomasa seca= 0.5 t carbono 1 t carbono = 3.67 t CO2

8 Bosques tropicales: 15 - 265 toneladas C/ha Sources: Brown, 1997; Wetlands International 2006 La emisión de GEI por deforestación depende en el stock de carbono que poseen los bosques

9 Además de deforestación, actividades que degradan bosques pueden emitir GEI Aprovechamiento forestales y construcción de carreteras Recolección de leña Pastoreo de animales Se estima que 2.4 millones de ha de bosques se degradaron cada año en los 1990’s (IPCC 2007) http://www.bbc.co.uk/humber/content/image_galleries/sl_tour_gallery.shtml?13 http://www.see.leeds.ac.uk/misc/elgon/agroforestry.html Minería

10 Reconocimiento global de la importancia de REDD en la mitigación al cambio climático “Sin prontas acciones en la reducción de emisiones debidas a deforestación, entre 2008 y 2012 se esperan emisiones totales de 40Gt CO 2, que podrían incrementar los niveles de CO 2 en ~2ppm, más grande que el total acumulado de emisiones por la aviación desde su invención hasta el 2025.” (Stern Report, 2006) “Actividades de mitigación relacionadas con los bosques pueden considerablemente reducir las emisiones por deforestación e incrementar los depósitos de carbono por reforestación, a un bajo costo y además puede crear sinergias entre actividades de adaptación y de desarrollo”

11 REDD+ es costo efectividad dentro de las estrategias de mitigación ~65% del total del potencial de los bosques para mitigación están en el trópico ~50% del potencial de los bosques para mitigación puede ser alcanzado mediante REDD Potencial de mitigación del sector forestal

12 Cual es el principio del mecanismo REDD+ Países en desarrollo recibirían un incentivo por parte de otros países que requieren reducir sus emisiones de GEI debidas a deforestación (y degradación),ahora con REDD+ también se incluirán la conservación, el manejo sostenible de los bosques y las mejoras de los stocks de carbono. El incentivo (fondos o mercados) será relativa a la capacidad de los países en reducir sus tasas de deforestación a niveles más bajos que los actuales y las tasas de deforestación basadas en escenarios (línea de base) además de la capacidad de mantener, manejar y mejorar sus stocks de carbono.

13 Línea de base - sin proyecto Emisiones evitadas Forest under threat of deforestation Años Depósitos de carbono Proyecto genera créditos por emisiones que fueron evitadas por reducir la tasa de defor Área deforestada (bajos depósitos de carbono) Con proyecto REDD Estimando carbono en actividades REDD: CO 2 Proyecto REDD: Implementación de actividades para reducir deforestación Áreas de bosque (altos depósitos de carbono) amenazada por deforestación

14 ¿Cuáles pueden ser los elementos básicos que constituyen una esquema REDD? Contabilidad de Carbono (Estimaciones de biomasas) Nivel de referencia (Qué pasará al almacén de carbono?) Reducir Emisiones (Actividades implementación) Monitoreo y Evaluación Emision de los creditos Actores Gobierno nacional, local, comunidades, ONGs, investigadores, etc. Aspectos políticos (Internacionales, nacionales) Fuente: Rane Cortez, TNC Aspectos técnicos y metodológicos Mecanismo financiero (mercados o donantes) Elementos basicos para operativizar REDD+

15 Un ejemplo Se asume un área de bosque de 100,000 ha con depósitos de carbono de 150 t C/ha Escenario línea de base: 1% deforestación anual= 100,000 ha X 0.01= 1,000 ha/año Emisiones anuales= área deforestada X deposito carbono en bosque (CO 2 ) Emisiones anuales= 1,000 ha/año X 150 t C/ha X 3.67 t CO 2 = 550,500 CO 2 /año Actividad REDD: 0.7% deforestación anual = (100,000 ha X 0.07= 700 ha/año) Emisiones anuales= 700 ha/año X 150 t C/ha X 3.67 t CO 2 = 385,350 t CO 2 /año) Actividad REDD Reducciones anuales (por REDD)= Emisiones línea de base menos Emisiones escenario REDD 550,500 - 385,350= 165,150 t CO 2 / año

16 Elementos importantes para entender la propuesta REDD+ Enfoque ¿Qué es elegible? - qué actividades - qué componentes de carbono - qué países Nivel de referencia ¿Cómo se harán las mediciones? ¿Sobre qué periodo ¿A qué escala? Distribución de beneficios ¿En qué lugares? ¿A quiénes beneficiará? ¿Quién manejara los recursos? ¿A qué escala será la distribución de beneficios? Financiamiento ¿De donde provendrá el dinero? ¿Cuál serán los mecanismos? Impactos Efectividad ambiental? Disponibilidad política? Distribución equitativa? Eficiencia económica?

17 ¿Qué actividades deberían ser incluidas dentro de un mecanismo REDD+? Opciones:  ¿Solo deforestación?  ¿Deforestación y degradación de bosque?  ¿Bosques en crecimiento o áreas abandonadas o en claros de bosque?  Conservacion  Forestacion y Reforestacion Diferentes opciones significan diferentes sistemas de monitoreo y diferentes líneas de base Enfoque

18 ¿Nivel sub-nacional? -Línea de base estimaciones de carbono, monitoreo y verificación a nivel regional y de proyectos -Créditos manejados por desarrolladores de proyectos ¿A qué escala debería REDD+ ser implementado? Nivel de referencia ¿Nivel nacional? -Línea de base estimaciones de carbono, monitoreo y verificación, todo a nivel nacional -Créditos pertenecen y son manejados por gobiernos nacionales ¿Mezcla entre los dos niveles (nested approach)? -Proyecto al nivel sub-nacional son contabilizadas a nivel nacional, en cierto momento proyectos locales pasarían al nivel nacional.

19 ¿Cuál línea de base y que periodo de referencia se debe utilizar? Linear Constante Eventos anticipados (caminos, políticas, etc.) Modelo creciente Deforestación PasadoFuturo Tasa histórica promedio ¿Debería la línea de base basarse en tasa históricas o modelos de proyección? ¿Qué tiempo del periodo histórico debería ser elegido? Tiempo Nivel de referencia

20 ¿Qué línea de base debería ser usada en países con alta cobertura forestal pero bajas tasas de deforestación? AFBD países = alta cobertura forestal, baja tasa de deforestación Muchos países AFBD podrían rápidamente experimentar altas tasas de deforestación en el futuro Perú: 0.1% deforestación anual 54% cobertura forestal (FAO 2005) Baja cobertura forestal (<50%) Alta cobertura forestal (>50%) Alta tasa de deforestación (>0.22%/año) 44 países Ej. Guatemala, Tailandia, Madagascar Alto potencial para créditos de carbono (REDD) Área forestal: 28% 10 países Ej. Papua Nueva Guinea, Brasil, DR Congo Alto potencial para créditos de carbono (REDD) Área forestal: 39% Baja tasa de deforestación (<0.22%/año) 15 países Ej. Republica Dominicana, Angola, Vietnam Bajo potencial para créditos de carbono (REDD) Área forestal: 20% 11 países Ej. Suriname, Gabon, Belize Bajo potencial para créditos de carbono (REDD) Área forestal: 13% Adaptado de: Fonseca et. al. 2007 Nivel de referencia

21 ¿Cómo asegurar que países AFBD no incremente tasa de deforestación? Time Deforestación Pasado Futuro Eventos anticipados (mercados, caminos, políticas, etc.) Promedio regional o mundial Nivel de referencia Sin incentivos? Con incentivos

22 ¿Cómo serán monitoreadas y contabilizadas las reducciones de emisiones? ¿Qué metodología será utilizada para monitorear deforestación y degradación? ¿Que esquema de contabilidad de carbono será utilizado? ¿Qué tipos de datos serán utilizados? ¿Cómo será esta información verificada? Nivel de referencia Para contabilizar la reducción de emisiones se necesita conocer área de bosque deforestado o degradado y el almacén de carbono por unidad de área. Tecnología en censores remotos (SIG) y mediciones de campo son los principales componente a considerar pero:

23 Financiamiento ¿Cuáles son las necesidades para financiar mecanismos REDD+? Prepararse para REDD+ (pago por adelantado) Readiness Costos por reducción de emisiones Protección de bosques Costos de oportunidad Objetivos Inversión por adelantado para infraestructura, sistema de monitoreo y medición, capacitaciones a todos los niveles, etc. Cubrir costos de implementación de políticas, trabajo de campo, planes de manejo, etc. Compensación por beneficios dejados de percibir por REDD Comentarios Financiamiento por adelantado por compradores o un fondo internacional. -Financiamiento por adelantado -Costos y beneficios dependen de políticas implementadas -Financiamiento continuo -Costos varían según lugar y tiempo

24 Financiamiento ¿Cuáles son las oportunidades para financiar REDD+? TipoDescripción financiamiento Asistencia tradicional de desarrollo para sector forestal Proveer donaciones, prestamos para proyectos Interesados en crear otros beneficios como reducción de pobreza, conservación y mejorar gobernabilidad Fondos nacionales Nueva asistencia de desarrollo para REDD Fondos públicos e internacionales como Forest Carbon Partnership Fund del Banco Mundial Mercados existentes y mercados futuros Mercado voluntario y mercado regulatorio. ONG'sTípicamente pequeño y que incluye donaciones privadas

25 1. Mecanismo basado en un fondo internacional para REDD+ Pros:  Diseño de proyectos menos engorroso  Países mantienen su soberanía con los derechos de carbono y uso de la tierra  No requeriría extensas negociaciones internacionales Contras:  Insuficientes recursos financieros para cubrir REDD+ a grandes escalas;  Limitados incentivos para reducir emisiones desde deforestación, provocaría ser menos eficientes y elevaría los costos globales en la reducción de emisiones (mientras el sector energía avanza con nuevas tecnologías) ¿Cómo deberían los países alcanzar las compensaciones por REDD+? Financiamiento

26 ¿Cómo deberían los países alcanzar las compensaciones por REDD+? 2. Mecanismos de mercado (regulatorio o voluntario) Pros:  Provee acceso a incentivos financieros a escalas necesarias para parar deforestación.  Permite que el precio por tonelada de carbono que proviene de REDD sea competitivo con los otros sectores (Ej. sector energía)  Deja en manos del mercado buscar las maneras mas eficientes para reducir las emisiones de deforestación Contras:  Mercados requieren arduos procesos de monitoreo y mediciones.  Podrían causar disputas por tenencia de la tierra si el valor de los bosques incrementa (incluyendo impactos negativos a comunidades indígenas)  Requerirá extensas negociaciones internacionales para alcanzar consenso Financiamiento

27 ¿Cómo podrán las ganancias y beneficios por proyectos REDD ser manejados y distribuidos entre todos los participantes? ¿Cómo serán manejados los beneficios debido a proyectos REDD?  Esquema nacional: el gobierno  Esquema sub-nacional: municipalidades? ONG’s? grupos comunales? desarrollador del proyecto? ¿Cómo será distribuido el dinero entre los dueños de propiedades?  Dueños privados?  Grupos indígenas?  Gobierno nacional y gobiernos locales?  Otros? ¿Cómo asegurar equitatividad y transparencia? ¿Cómo asegurar que el dinero va a las personas o grupos que realmente esta reduciendo emisiones? Distribución de beneficios

28 ¿Sistema nacional, sub-nacional o nested Approach? ¿Solo deforestación? ¿Degradación? ¿Bosques en crecimiento? Conservacion Nivel de referencia REDD+ es un concepto simple, pero.. ¿Mecanismo de pago? ¿Distribución de beneficios? ¿Monitoreo? ¿Cuáles son algunos asuntos que aun no se han resueltos?

29 ¿Cómo avanza REDD dentro y fuera del proceso de la UNFCC?

30 Hacia el 2012 COP 13 + COP/MOP 3 (Bali) Plan de Acción de Bali -“visión compartida” AWG-LCA Cuatro elementos clave 1. mitigación (REDD+) 2. adaptación 3. financiamiento 4. construcción de capacidades y transferencia de tecnología La ruta de Bali Incluye la Convención y el Protocolo Fecha límite para las negociaciones: COP 15 y COP/MOP 5 (Copenhagen) CMNUCC CoP (192 Partes) Protocolo Kioto MoP (184 Partes) AWG-KP Cuerpos Subsidiarios SBI SBSTA AWG-LCA 1995 1988 1990 1992 1997 2007 2009

31 Hacia el 2012 Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) MoP (184 Partes) AWG-KP COP (192 Parties) AWG-LCA Cuerpos Subsidiarios SBISBSTA Protocolo de Kioto REDD+

32 COP 15: Copenhagen Discusión de REDD+ Partes acordaron considerar la Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de Bosques (REDD+) como una actividad de mitigación, incluyendo incentivos financieros para que funcione Promueve la implementación de ‘actividades demostrativas’ con vistas a resolver cuestiones metodológicas y técnicas Se espera que en la COP 15 se tenga el marco general y los principios de REDD+ para iniciar un programa de trabajo:  Preparar a los países Actividades piloto Desarrollo de políticas y medidas  Financiamiento para la preparación  Financiamiento mercados y o fondos para los países que estén listos

33 Conclusiones La comunidad internacional ya ha reconocido la importancia de REDD+ para mitigar el cambio climático UNFCCC, los mercados de carbono, los gobiernos y ONGs, están trabajando en la definición de como hacer REDD+ operacional REDD+ ofrece un potencial alto de oportunidades para canalizar fuentes de dinero hacia la conservación de bosques y el desarrollo sostenible, pero aun no esta claro como trabajara esto Acciones tempranas en proyectos pilotos ayudarán a formar el futuro de REDD+, pues permitirá evaluar metodologías e impactos, además de demostrar el potencial que puede tener REDD+ para reducir emisiones y generar otros cobeneficios

34 MUCHAS GRACIAS!!!