Iniciativas privadas en las APPs: Una nueva vía para vincular capital privado a la infraestructura pública. Perspectiva legal. Santo Domingo, República.

Presentación del tema: "Iniciativas privadas en las APPs: Una nueva vía para vincular capital privado a la infraestructura pública. Perspectiva legal. Santo Domingo, República."— Transcripción de la presentación:

1 Iniciativas privadas en las APPs: Una nueva vía para vincular capital privado a la infraestructura pública. Perspectiva legal. Santo Domingo, República Dominicana Gonzalo Suárez Beltrán 28 de octubre de 2015

2 Definición de las APPs Vinculación de capital privado De largo plazo Propósito: provisión de infraestructura; o, prestación de un servicio público Innovación tecnológica Vehículo CONTRACTUAL: CONTRATO DE CONCESIÓN VRS. OTRAS FIGURAS (Licencia, formas asociativas, etc)

3 Qué se necesita? Legislación Institucionalidad Entorno amigable

4 Ejemplos legislación en LA Chile. Ley de Concesiones de 1991. Brasil: “Parcería público-Privada”, Ley 11.079 de 2004 Argentina. Asociación Público – Privada, D. 967/05 Perú. Asociación Público – Privada, D.1012/08 Uruguay. Participación Público – Privada, Ley 18786/11 Colombia. Ley 1508 de 2012 México. Ley de Asociaciones Público Privadas de 16 de enero de 2012

5 Qué es lo realmente nuevo? PPPs (UK) Libro Verde 2004 UE APPsConcesión

6 Lo realmente nuevo…. Origen del proyecto: actividad de “interés público” que requiere K privado Iniciativa Privada NUEVO Iniciativa Pública: contrato “predispuesto”: Fortalecimiento: promoción y reparto de riesgos

7 Objeto de la conferencia: exponer parámetros legales De “Iniciativa privada” NUEVO Para “provisión de infraestructura” Vehículo: contrato de concesión.

8 Nociones Ley Modelo Uncitral “Infraestructura”: instalaciones físicas o de sistemas que directa o indirectamente permiten proveer servicios al público en general Provisión de infraestructura (noción UNICTRAL de “proyecto de infraestructura”) Nueva: Diseño, construcción, modernización, operación, ó, Antigua: Rehabilitación, modernización, expansión y operación).

9 Institucionalidad Ley Modelo: Precisar - Autoridades que pueden realizar los contratos de concesión - Autoridades con potestades regulatorias Caso Perú: Proinversión. Niveles: - Nacional - Subnacional

10 Clases de iniciativa privada para APPs (UNCITRAL: UNSOLICITED PROPOSALS) Con recursos públicos - Límites de cuantía - Autorizaciones especiales Sin recursos públicos

11 Procedimiento de selección APPs con recursos públicos (Ley Modelo UNCITRAL) Prefactibiidad Factibilidad Convocatoria pública Incentivos al originador Calificación propuestas: (i) Menor uso posible de recursos públicos; (ii) Otros. Adjudicación

12 Procedimiento de selección APPs sin recursos públicos (Ley Modelo UNCITRAL) Prefactibiidad Factibilidad Negociación acuerdo de inversión Invitación a manifestar interés para mejorar el acuerdo. Compra de estudios Adjudicación

13 Reparto de riesgo (Correlación costo – beneficio) Por cuenta y riesgo del concesionario? Criterio de asignación: quien mejor pueda manejarlos…

14 Ejecución Niveles de servicio Muy importante Límites de adición y prórroga Imposibilidad o no de inyectar recursos públicos en iniciativas SIN recursos públicos. GarantíasSUPERVISIÓN Reparto de riesgo

15 Gracias!!! gonzalo.suarez@suarezbeltran.com