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Rachel Landgraf de Siqueira & Maria Raquel de Carvalho Ministério de Medio Ambiente Gestión de Recursos Hídricos y Costero en Brasil Curso Regional em.

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1 Rachel Landgraf de Siqueira & Maria Raquel de Carvalho Ministério de Medio Ambiente Gestión de Recursos Hídricos y Costero en Brasil Curso Regional em Manejo Integrado de Aguas y Áreas Marino Costeras: Teoría y Práctica 10 de agosto de 2010

2 República Federativa 26 Estados e 1 Distrito Federal Municipios km milones de habitantes BRASIL

3 Arreglo legal y institucional sobre recursos hídricos

4 Código de Águas (Decreto n.º /1934 ) Constituição Federal de 1988 –Previó la creación del Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH –Definió agua como bien de la Unión o de los Estados Lei n.º 9.433/1997 –Creó el SINGREH - Estructura e Integrantes –Instituyó la Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos, directrices e instrumentos de gestión Lei n.º 9.984/2000 –Creó la Agencia Nacional de Aguas – ANA –Implementar la Política Nacional de Recursos Hídricos Legislación sobre Recursos Hídricos

5 27 Unidades da Federação 12 Regiones Hidrográficas División Político-Administrativa x División Hidrográfica Resolução CNRH n.º 32/2003

6 Dominio Estadual Dominio Federal Dominio de las aguas

7 CNRH CERH MMA SRHU Gobierno Estadual ANA Lei 9.984/00 Administrador Estadual Comité de Cuenca Agencia de Cuenca Cuenca Hidrográfica Estadual Nacional ConsejoGobierno Administrador Parlamento de las Águas Oficina Técnica Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH Ámbito

8 Ríos Federales 1 Agencia Nacional de Águas /ANA 1 Consejo Nacional de Recursos Hídricos 8 Comitês de Cuenca Hidrográfica 3 Agências de Cuenca Hidrográfica Ríos Estaduais 27 Órganos Administradores de RH Estaduais 27 Consejos Estaduais de Recursos Hídricos 152 Comités de Cuenca Hidrográfica 6 Agencias de Cuenca Hidrográfica Estructura del SINGREH Comités estaduais de bacia hidrográfica

9 Gestión de los Recursos Hídricos Evolución del proceso de creación de las políticas estaduais de RH Nº de estados com lei instituindo Política Estadual de Recursos Hídricos Lei das Águas /97 Instituição da Política Nacional de Recursos Hídricos e criação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos Lei Estadual de São Paulo /91 Instituição do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo Total de Ufs com leis instituindo PERH = UFs com lei que institui PERH

10 Planificación de Recursos Hídricos Directrices Encuadramiento Base de tados Sistema de Informaciones Directrices Derechos de uso Directrices Cobro Instrumentos de la Política Nacional de Recursos Hídricos (Ley 9.433/97)

11 Situación Actual de los Recursos Hídricos en Brasil

12 Distribución Poblacional, Territorial y de Recursos Hídricos en Brasil Región Hidrográfica Recursos Hídricos (%) (Caldal promédio) Área Total (%) Población (%) Amazônica 73,6%45,4%4,9% Tocantins-Araguaia 7,7%10,8%4,3% Atlântico Nordeste Ocidental 1,5%3,2%3,1% Parnaíba 0,4%3,9%2,1% Atlântico Nordeste Oriental 0,4%3,4%12,5% São Francisco 1,6%7,5%7,4% Atlântico Leste 0,8%4,5%8,1% Atlântico Sudeste 1,8%2,5%14,7% Atlântico Sul 2,3%2,2%7,0% Paraná 6,4%10,3%32,7% Uruguai 2,3%2,0%2,1% Paraguai 1,3%4,3%1,1% Región Amazônia 74% disponibilidad del agua 5% Población Otras regiones 26% disponibilidad del agua 95% Poblacion

13 Situación de los Recursos Hídricos Demandas del agua Captación total en Brasil = 5.374,0 m 3 /s Consumo total en Brasil = 2.878,6 m 3 /s

14 Balance hídrico cualitativo y cuantitativo Situación en 2009 : Sin problemas Problemas con la calidad Problemas con la cantidad Problemas con la cantidad y la calidad

15 Zona Costera

16 - + de km de costa - 3,5 millones de km 2 (ZEE) - 4,5 millones de km 2 (con plataforma) - 17 estados costeiros municípios - Población: 40 millones de hab. - Densidad demografica: 87 hab./km² Posuimos más de la mitad del território terrestre en MAR!

17 Bioma Marino y ecosistemas costeros asociados – cerca de km de litoral, co extensos estuários, lagunas costeras, restingas y manglares, más de km de arrecifes de coral. Biodiversidad – megabiodiversidad, espécies amenazadas, ecosistemas vulnerables. Impactos – Degradación de habitats, introdución de espécies exóticas, poluición, pesca predatória.

18 Area Costera y Marina: Enorme diversidad de ecosistemas: mayor porción contínua de manglares do mundo; arrecifes de corales unicos de atlántico sur; campos de dunas; estuarios; complejos lagunares; restingas; planicies inundables; remanescentes de Floresta Atlántica

19 A Industria. Petróleo y gás. Complejos industriais y portuarios Amenazas en Zona Costera

20 Exploración turística e imobiliária. urbanización. condominios grandes complejos turísticos. Amenazas en Zona Costera

21 Corales de Brasil Unicos arrecifes de Atlántico Sur

22 Amenazas Uso desordenado y degradación Corales de Brasil

23 Manglares de Brasil Los manglares extendense por 13,400 km 2 aproximadamente 80% de toda la región costera Sítio Ramsar APA das Reentrâncias Maranhenses Sítio Ramsar APA da Baixada Maranhense

24 Proporcionan alimento y renta para las comunidades tradicionales Tienen gran diversidad de plantas, artropodos, moluscos, pesces, aves, un total de aproximadamente 776 especies Proveen bienes y servicios de los ecosistemas: protección de línea de costa, retención de sedimentos e poluentes, redución de erosión costera, mantenimiento de la calidad del agua en los ecosistemas asociados Manglares de Brasil

25 76% de los manglares en areas de conservación, Categorias de manejo distintas – posibilidades de uso de recursos Participación de setores y sociedade en la gestión de las areas Manglares de Brasil

26 Amenazas: Aquicultura - carcinicultura desordenada especialmente en apicuns en Nordeste de Brasil Pesca no sostenible 80 % dos recursos sobreexplotados Expansión de áreas urbanas y turismo Poluición e redución de recursos hidricos Deforestación de arboles de los manglares Cambios climaticos Manglares de Brasil

27 Arreglo legal y institucional de la Gestión Costera

28 Marcos importantes para la Gestión Costera LeY N o instituyó el Plano Nacional de Gerencia Costero (PNGC) – Constitución Federal, reconoce la zona costera como Patrimonio Nacional – Aprobación del PNGC 1997 – Atualización del PNGC (II) MISIÓN : Planear y administrar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconómicas en la Zona Costera, garantizando la utilización sostenible, mediante medidas de control, protección, preservación y recuperación de los recursos naturales y de los ecosistemas.

29 Secretaria de Extrativismo de Desenvolvimento Rural Sustentável Departamento de Zoneamento Territorial Gerenciamento Costeiro Ministério do Meio Ambiente Secretaria de Biodiversidade e Florestas Gerência de Biodiversidade Aquática e Recursos Pesqueiros IBAMA ICMBio Ministério da Pesca e Aquicultura

30 Fortalecimento do Gestión Costeira en SISNAMA PNMA – Sub-componente GERCO ( ). Fortalecimento intitucional. Elaboración de instrumentos de PNGC. Investimento - más de 10 milhones Colegiados:. GI-GERCO, PSRM, CT-COST / CNRH, fóruns internacionales. GT- Gestión Costera – Comissión Tripartite Apoyo a las Comissiones Técnicas Estaduales (CTEs) Apoyo a los Comitês Gestores Locales de Proyecto Orla (CGLs / Orla) Ministerio de Medio Ambiente

31 PNGC Planejar y gerenciar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconômicas en Zona Costera, para garantizar la utilización sustenible, por medio de medidas de controle, protección, preservación y recuperación de recursos naturales y ecosistemas. Supervisión - Comissión Interministerial para os Recursos do Mar – CIRM Coordenación - Ministério de Medio Ambiente - MMA Secretaria de Cambios Climáticos y Calidad Ambiental Execución - MMA, IBAMA e 17 Coordenaciones Estaduales de GERCO

32 Arreglo institucional del PNGC

33 características físico-naturais y socioeconomicas de zona costera (escala nacional) Atlas e site da nova versión (geoprocessamento integrada a SIGERCOM 96 cartas em escala 1: e 1: Macrodiagnóstico de Zona Costera e Marina de Brasil

34 Geomorfologia e Dinámica Costera Dinámica Populacional Potencial de Risco Natural y Social Potencial de Risco Tecnológico Zona Econômica Exclusiva – Óleo y Gás Biodiversidad Costera y Marina Gestión Costera Macrodiagnóstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil

35 DESAFÍO Como armonizar el ordenamiento territorial con la gestión de recursos hídricos continentales y costeros, considerando los aspectos de orden política, legal, institucional, física, biótica y socio-económica? Observar la legislación RH = Ley nº /97, art. 3º, habla en integración de la gestión de recursos hídricos con la gestión ambiental y la integración de la gestión de las cuencas hidrográficas con la de los sistemas estuarinos y zonas costeras. GERCO = Plano Nacional de Gerencia Costero – Resolución n° 5 del CIRM de diez/1997 habla en la gestión integrada de los ambientes terrestres y marinos de la ZC, con la construcción y manutención de mecanismos transparentes y participativos de tomada de decisiones, basada en la mejor información y tecnología disponible y en la convergencia y compatibilización de las políticas públicas en todos los niveles de la administración

36 Político / Institucional Instrumental / Operacional Articulación Política Nacional de Recursos Hídricos Planos de recursos hídricos, Derechos de agua, Encuadramiento en classes de uso, Sistema de información Comités de Cuencas Hidrográficas Compatibilidad para integración Plano Nacional de Gerencia Costero CNRH CONAMA Planos de gerencia costero, ZEE, Informe de calidad ambiental, Sistema de monitorización e información. Licencia ambiental Colegiados Costeros

37 Política Ambiental (Ley n , de 1981) Protección Política de Recursos Hídricos (Ley n , de 1997) Uso MA RH MA RH /30(?) MA MA: Medio ambiente (Ley 6938/81) MA RH RH: Recursos hídricos (CF 88 e Ley 9433/97) MA RH Água Políticas con focos distintos

38 INICIATIVAS Creación de Cámara Técnica de Integración de la Gestión de las Cuencas Hidrográficas y de los Sistemas Estuarinos y Zona Costera – CTCOST, en el ámbito del Consejo Nacional de Recursos Hídricos – CNRH; Programa 9 del Plano Nacional de Recursos Hídricos – PNRH – Gestión de Recursos Hídricos Integrados a la Gerencia Costero, incluyendo las áreas húmedas Acciones locales de los Estados (previsión de integración de políticas y procedimientos): – Espírito Santo – Alagoas – Rio de Janeiro – Etc.

39 MUCHAS GRACIAS! Rachel Landgraf de Siqueira Secretaria de Recursos Hídricos Maria Raquel de Carvalho Secretaria de Biodiversidade e Florestas


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