EL ALCA FRENTA A LOS COMPROMISOS DE INTEGRACION LATINOAMERICANOS

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1 EL ALCA FRENTA A LOS COMPROMISOS DE INTEGRACION LATINOAMERICANOS
SEMINARIO ALCA EL ALCA FRENTA A LOS COMPROMISOS DE INTEGRACION LATINOAMERICANOS EDGAR VIEIRA POSADA

2 PROTECCIONISMO VS. APERTURA
Influencia mundo bipolar Relación desfavorable términos intercambio América Latina y países desarrollados. Negociaciones Bretton Woods y Carta de La Habana: Creación fallida Organización Internacional de Comercio Esquema Proteccionista”: Modelo “Cepalino” para América Latina.

3 TRANSFORMACIONES MUNDIALES DECADAS OCHENTA Y NOVENTA
Ronda Uruguay: Inclusión Nuevos Temas Globalización económica frente a Consolidación Bloques Regionales Fin Mundo Bipolar: U.S.A./U.R.S.S. Surgimiento Nuevos Centros de Poder: Comunidad Europea y Asia Pacífico

4 ENTORNO GLOBALIZACION
Globalización puede representarse como expresión de cuatro fenómenos interrelacionados: a. Universalización de los mercados y avance capitalismo post-industrial b. Difusión modelo democrático, como forma ideal de organización

5 ENTORNO GLOBALIZACION
c. Revolución de las comunicaciones que lleva a sociedad de la información d. Creación de un clima cultural de la época usualmente llamado post-modernidad (José Joaquín Brunner, “Globalización, cultura y modernidad” 1993)

6 BLOQUES ECONOMICOS AMERICA ALCA: Area de Libre Comercio de las Américas, 34 países del continente. Excepto Cuba. NAFTA: North American Free Trade Association, Estados Unidos, Canadá y México. ALADI:Asociación Latinoamericana de Integración. 12 países (ingreso Cuba 1999).

7 AEC: Asociación de Estados del Caribe, 25 países del área caribe.
BLOQUES ECONOMICOS Comunidad Latinoamericana de Naciones - CLAN: proyecto integrar 19 naciones habla española y portuguesa. AEC: Asociación de Estados del Caribe, 25 países del área caribe. ALCSA: Area de Libre Comercio de Sur América, andinos, cono sur y Chile, propuesto por Brasil.

8 BLOQUES ECONOMICOS CAN: Comunidad Andina, anteriormente Grupo Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). M.C.C.A: Mercado Común Centroamericano, (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua).

9 BLOQUES ECONOMICOS CARICOM: Comunidad del Caribe, (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y recientemente Haití).

10 BLOQUES ECONOMICOS Mercosur: Mercado Común del Sur, (Miembros plenos: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). (Miembros asociados: Chile, Bolivia y Perú) G – 3 – Grupo de los Tres: (Colombia, México y Venezuela).

11 BLOQUES ECONOMICOS EUROPA UNION EUROPEA: integrada por 15 países, Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal, Suecia y Reino Unido.

12 Pendientes de decidir su ingreso: Noruega y Suiza.
BLOQUES ECONOMICOS Ingresarán: Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Polonia, República Checa, Malta, Letonia y Lituania; así como Eslovaquia, Rumania y Bulgaria. Pendientes de decidir su ingreso: Noruega y Suiza.

13 BLOQUES ECONOMICOS EUROPA Y ASIA
European Free Trade Association - EFTA: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. EUROPA Y ASIA CEI – Comunidad de Estados Independientes, antigua URSS: Federación Rusa, Ucrania, Bielorusia, Moldavia, Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Kazajstán, Uzbequistán, Turkmenistán, Kirguistán y Tayiquistán. No están los tres bálticos.

14 BLOQUES ECONOMICOS ASIA ASEAN: Association of South East Asian Nations, (cinco países fundadores: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia). Ingresos posteriores: Vietnam, Brunei, Laos, Myanmar (antigua Birmania) y Cambodia.

15 BLOQUES ECONOMICOS ASIA – AMERICA – OCEANIA APEC – Asia Pacific Economic Cooperation, (China, Japón, Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong, Singapur, Tailandia, Malasia, Indonesia, Brunei, Filipinas, Papúa, Nueva Guinea, Australia, Nueva Zelandia, Chile, Estados Unidos, Canadá y México. Admitidos en 1998: Rusia, Vietnam y Perú).

16 DEL GATT A LA OMC

17 MARCO MULTILATERAL OMC
Funciones Esenciales OMC: Administrar y aplicar los acuerdos comerciales multilaterales y plurilaterales Servir de foro para las negociaciones comerciales multilaterales Tratar de solucionar las diferencias comerciales Examinar las políticas comerciales nacionales

18 MIEMBROS ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO
Países miembros septiembre 2003: 148 países. Ultimos países en ingresar: Letonia, Estonia, Lituania, Moldova, Georgia, Albania, Croacia, Jordania, CHINA y TAIPEI CHINO, Armenia, Macedonia, Camboya y Nepal. Organizaciones Observadoras ante Consejo General de la OMC: Naciones Unidas, UNCTAD, FMI, Banco Mundial, FAO, OMPI y OCDE.

19 ADHESIONES A LA OMC Andorra Arabia Saudita Argelia
Hay 28 países observadores; 25 están negociando adhesión Andorra Arabia Saudita Argelia Azerbaiyán Bahamas Belarus Bhután Bosnia Cabo Verde Guinea Ecuat.Kazajstán Etiopía Laos Líbano RUSIA Samoa Santa Sede Santo Tomé Serbia Seychelles Sudán Tayikistán Tonga Ucrania Uzbekistán Vanuatu Vietnam Yemen

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21 RONDA URUGUAY NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES
Acta final firmada en Marrakech – Marruecos el 15 de abril de 1994 INDICE Acta Final Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.

22 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
RONDA URUGUAY Anexo 2: Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias Anexo 3: Mecanismos de examen de las políticas comerciales Anexo 1: Anexo 1A: Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994

23 RONDA URUGUAY Acuerdo sobre la Agricultura Acuerdo sobre Textiles y el vestido Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

24 RONDA URUGUAY Acuerdo sobre las medidas en materia de Inversiones relacionadas con el comercio Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VI del Gatt 1994 (Dúmping) Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VII del Gatt 1994 (Valoración Aduanera) Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición Acuerdo sobre Normas de Origen Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite de Licencias de Importación

25 RONDA URUGUAY Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Acuerdo sobre Salvaguardias Anexo 1B: Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y Anexos Anexo 1C: Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Anexo 4 Acuerdos Comerciales Plurilaterales Acuerdo sobre el comercio de Aeronaves Civiles Acuerdo sobre Contratación Pública

26 NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES
REUNION MINISTERIAL OMC EN DOHA – QATAR NOVBRE 2001, ACORDÓ NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES NUEVA RONDA ENTRE 2002 Y 2005. EN SEPTIEMBRE 2003 QUINTA REUNION MINISTERIAL OMC ANALIZA AVANCES Y DEFINE CRITERIOS.

27 RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
COMERCIO AGRÍCOLA: TENDENCIA REEMPLAZAR SUBVENCIONES PRECIOS POR RECONVERSION CULTIVOS, REPROGRAMACIÓN USO TIERRA, CALIDAD VIDA RURAL, NORMAS AMBIENTALES, NUEVO CRITERIO ”MULTIFUNCIONALIDAD”.

28 RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
QATAR INSTRUYÓ CONTINUAR NEGOCIACIONES ACCESO A MERCADOS, DESMONTE AYUDAS INTERNAS Y SUBVENCIONES EXPORTACIONES AGRÍCOLAS. NEGOCIACION SE INICIÓ EN 2000, PROUESTAS EN 2001, FÓRMULAS COMPROMISOS PAÍS MARZO 2003, PROYECTOS COMPROMISOS EN CANCUN SEPTIEMBRE 2003

29 RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
COMERCIO TEXTILES Y VESTIDO: EN QATAR HUBO ACUERDO REVISAR DESMONTE CONTINGENTES A FAVOR PAISES EN DESARROLLO ANTES TERMINAR ELIMINACION EN 2005. ACUERDO PARA REVISIÓN MECANISMOS APLICACIÓN NORMAS ANTI – DÚMPING, ACLARAR Y MEJORAR DISCIPLINAS Y TENER EN CUENTA NECESIDADES PAISES EN DESARROLLO Y MENOS ADELANTADOS

30 RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
PLAZO 8 AÑOS (2003) PARA DESMONTE DE LAS SUBVENCIONES PROHIBIDAS EXPORTACIÓN, LE PODRÁ SER REVISADO A PAÍSES EN DESARROLLO Y EN ESPECIAL A PAÍSES MENOS ADELANTADOS. SE AUTORIZÓ EXENCIÓN PARA PAISES EN DESARROLLO APLICACIÓN NORMAS PROPIEDAD INTELECTUAL SOBRE PATENTES EN CASOS ENFERMEDADES COMO SIDA, TUBERCULOSIS, MALARIA.

31 RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
PAISES MENOS ADELANTADOS HASTA EL 2016 DISPONEN DE PLAZO PARA APLICAR DISPOSICIONES PATENTES PRODUCTOS FARMACEUTICOS INDICACIONES GEOGRAFICAS VINOS Y BEBIDAS ESPIRITUOSAS SISTEMA DE REGISTRO (CANCUN) MEJORAR PROCEDIMIENTOS ORGANO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS: MAYO 2003 (NO SERA PARTE “TODO UNICO” NEGOCIACIONES)

32 RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE: COMO APLICAR NORMAS OMC A MIEMBROS SON PARTE ACUERDOS MEDIO AMBIENTE. HAY CERCA 200 ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE (AMUMAS) DE LOS CUALES VEINTE (20) CONTIENEN DISPOSICIONES COMERCIALES. COMERCIO E INVERSIONES: ACORDAR EN CONDICIONES NEGOCIACIÓN ACUERDO . (CANCUN)

33 RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
SERVICIOS: NEGOCIACION INICIÓ EN MARZO 2001 SE ESTABLECIERON DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS. JUNIO 2002 PETICIONES ACCESO A MERCADOS. MARZO 2003 OFERTAS INICIALES ACCESO A MERCADOS. CANCÚN 2003 ADOPTARÁ MODALIDAD NEGOCIACIÓN PARA FACILITACIÓN DEL COMERCIO, CONTRATACIÓN PÚBLICA, COMERCIO Y POLÍTICAS DE COMPETENCIA, COMERCIO E INVERSIONES.

34 AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS - 2005
Precedente: Iniciativa de las Américas Concretó Presidente Clinton en “Cumbre de las Américas” (dicbre 1994) en Miami ante 33 países del continente, (excluida Cuba). Objetivo: Conformar Area Libre Comercio en hemisferio americano a partir del 2005 Ministros Comercio Exterior encargados realizar las negociaciones en reuniones anuales, apoyados por trabajos comisión tripartita: BID - OEA - CEPAL.

35 ALCA – San José 1998 Acceso a mercados Agricultura
Nueve grupos de negociación: Acceso a mercados Agricultura Subsidios, dumping y derechos compensatorios Compras Sector Publico Servicios Propiedad Intelectual Inversiones Política de Competencia Solución de Diferencias

36 ALCA - San José 1998 Se establece Grupo Consultivo sobre Economías mas pequeñas Se crea Secretaría Administrativa que concluirá a mas tardar en el 2005 Se establece Comité de Representantes Gubernamentales que recibirá y analizará puntos de vista sobre asuntos comerciales de la sociedad civil (sectores empresariales, laborales, ambientales, académicos, etc.).

37 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES a. Decisiones se tomarán por consenso b. Asegurar ventaja mutua y beneficios para todos los participantes c. Acuerdo consistente con reglas de la OMC d. El ALCA deberá incorporar mejoras con respecto de las reglas de la OMC e. Negociaciones se iniciarán simultáneamente en todas las áreas temáticas

38 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES El literal f) compromete la continuidad de los procesos de integración de América Latina al establecer que: “f) El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales, en la medida que los derechos y obligaciones bajo tales acuerdos no estén cubiertos o excedan los derechos y obligaciones del ALCA”.

39 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES g. Países podrán negociar obligaciones del ALCA individualmente o como miembro de grupos de integración Subregional que negocien como una unidad h. Asegurar plena participación en el ALCA de las economías mas pequeñas i. Derechos y obligaciones comunes a todos los países, pero se podrán incluir periodos mas largos o diferenciales o asistencia técnica en áreas específicas, caso por caso.

40 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
ALCA – San José 1998 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES j. Medidas para facilitar participación economías mas pequeñas, deberán ser transparentes y de fácil aplicación, reconociendo grado heterogeneidad k. Todos los países deben asegurar que sus leyes y reglamentos estén conformes con las obligaciones del ALCA l. Para asegurar plena participación de todos los países, las diferencias en el nivel de desarrollo deberán ser tomadas en cuenta.

41 ALCA Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos Aires - Argentina (Abril 2001) Intensificar esfuerzos resolver divergencias y alcanzar consenso permita eliminar corchetes borradores texto. Grupos Negociación responsabilidad acceso a mercados y agricultura, presentar recomendaciones modalidades negociación en abril 2002 e iniciar negociaciones mayo Incluye reglas de origen, salvaguardias e identificación medidas no arancelarias.

42 ALCA Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos Aires - Argentina (Abril 2001) Caso agrícola, recomendaciones eliminación subsidios exportaciones y proceso notificación medidas sanitarias, evitando obstáculos al comercio. Mismas fechas abril y mayo 2002 para inversiones, servicios y compras sector público. Evaluación CNC abril 2002 opciones profundización disciplinas subsidios, aplicación leyes antidúmping y derechos compensatorios

43 ALCA Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos Aires - Argentina (Abril 2001) Ideas preliminares al Comité Técnico de Asuntos Institucionales sobre mecanismo solución controversias CNC formular lineamientos tratamiento diferencias niveles desarrollo y tamaño economías a más tardar noviembre 2001. Conclusión negociaciones enero 2005 y entrada en vigor a más tardar diciembre 2005.

44 DIFERENCIAS INTEGRACION EN ALCA Y EN PROCESOS A.L.
ALCA ES ZONA DE LIBRE COMERCIO SEGUNDA GENERACION A EE. UU. LE INTERESA VENDER LIBREMENTE BIENES Y SERVICIOS, CON REGLAS SOBRE INVERSIÓN Y PROPIEDAD INTELECTUAL NO LE INTERESA ARMONIZACION ARANCEL, FISCALES, TRIBUTARIAS, MACROECONOMICAS, POLITICA EXTERIOR COMUN Y SOCIAL.

45 OBJETIVO MERCADO COMUN 2005
MERCADO COMUN CAN SEÑALARÁ DIFERENCIA FRENTE ZONA LIBRE COMERCIO ALCA LIBRE CIRCULACION BIENES SI SE CUMPLEN MANDATOS Y FALLOS INSTITUCIONALES POTENCIALIDADES SERVICIOS Y CAPITALES LIBRE CIRCULACION PERSONAS

46 NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA
PLAN INTEGRADO DESARROLLO SOCIAL CARTA ANDINA DERECHOS HUMANOS PLAN ANDINO LUCHA CONTRA LAS DROGAS COMPROMISO ANDINO POR LA DEMOCRACIA CARTA ANDINA PAZ , SEGURIDAD

47 NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA
POLITICA COMUN SEGURIDAD PLAN ANDINO LUCHA CONTRA LA CORRUPCION POLITICA SEGURIDAD ALIMENTARIA MESA TRABAJO PUEBLOS INDIGENAS ESTRATEGIA COMUNIDAD ANDINA BIODIVERSIDAD

48 NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA
PLAN ANDINO SEGUIMIENTO CUMBRE DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN INTEGRAL INTEGRACION Y DESARROLLO FRONTERIZO INICIATIVA INTEGRACION INFRAESTRUCTURA REGIONAL SUDAMERICANA - IIRSA

49 POLITICA EXTERIOR CAN : NEGOCIACIONES CADA PAIS (G-3, Chile, Caricom, Mercosur) : NEGOCIACIONES EN BLOQUE Y AGENDA EXTERIOR A PARTIR 2000: PEC - POLITICA EXTERIOR COMUN, PERO DIFERENCIAS PRIORIDADES COLOMBIA: NORTE CON ALCA O BILATERAL (reemplazo Atpdea 2006)

50 POLITICA EXTERIOR CAN VENEZUELA: SUDAMERICA Y BRASIL, RECHAZO ALCA, PLAN COLOMBIA Y MODELO. ECUADOR: DOLARIZACION, NEXOS CON PERU, BLOQUE CAN PERU: POCO COMPROMISO CAN, BILATERAL EE.UU. Y MERCOSUR BOLIVIA: INTERESES ATLANTICO Y PACIFICO. ACUERDO MERCOSUR

51 Negociaciones ALCA Acceso a Mercados: asimetría en contra América Latina promedio aranceles entre 2 y 5% EE.UU. y 14% A. L. Agricultura: desmonte protección franja de precios y qué compromiso subsidios agrícolas. (EE.UU. quiere en OMC) Servicios: enormes diferencias con mundo desarrollado, pérdida escenario negociación OMC más favorable

52 Negociaciones ALCA Derechos de Propiedad Intelectual: aspectos sensibles como patentes en productos biodiversidad y medicinas. Peligros negociarlo en AlCA o bilateral Inversiones: precedente AMI, hacen aconsejable negociar tema en OMC y esperar nueva arquitectura financiera Desigualdad en la negociación: casi 80% PIB hemisferio es de EE.UU.

53 Negociaciones ALCA 34 países “negociando” cuando 3 países (NAFTA) son casi 90% PIB hemisferio Aparte Brasil (6%) y Argentina (2.2%) ninguno A.L. alcanza 1% PIB NAFTA + Arg./Bras. : 97.2% PIB 29 estados no representan ni el 3% PIB Colombia (2000): 0.78% PIB hemisferio Promedio PIB per cápita CAN (2000): 10 veces menos que promedio NAFTA

54 ESCENARIOS PARA LA CAN ESCENARIO INTERNACIONAL MULTILATERAL OMC
1er. ESCENARIO ALCA: FINALIZAR EN 2004 PARA CUMPLIR PLAZOS. CULMINACIÓN PRECIPITADA PUNTOS PUEDEN LESIONAR A.L. QUÉ SE PUEDE NEGOCIAR EN AGRICOLA SIN CONOCER QUÉ SUCEDERÁ CON SUBSIDIOS?

55 ESCENARIOS PARA LA CAN 2o. ESCENARIO: “ALCA LIGHT”: SIN TEMAS SENSIBLES, A TRATAR EN OMC EE.UU.: SUBSIDIOS AGRICOLAS, NORMAS ANTIDUMPING BRASIL: SERVICIOS, PROPIEDAD INTELECTUAL, INVERSIONES PROBLEMA CAN ROMPIMIENTO NEGOCIACION CONJUNTA ALCA Y PASO A BILATERALES

56 ESCENARIOS PARA LA CAN 3er. ESCENARIO: PRORROGA NEGOCIACION ALCA, COINCIDA CON OMC PRIORIDAD A LO MULTILATERAL Y MEJOR MANEJO CAN TEMAS DELICADOS TIEMPO CUMPLIR COMPROMISOS MERCADO COMUN 2005 CULMINAR NEGOCIACIONES A.L.

57 ESCENARIOS PARA LA CAN a) ABSORCION DE LA CAN POR MERCOSUR, DE NO SUPERAR CONTRADICCIONES INTERNAS Y SE ADHIERA A LIDERAZGO LULA / KIRCHNER b) PROFUNDIZACION INTEGRACION ANDINA, POR POSEER OBJETIVOS MAYORES QUE ZONA LIBRE CIO Y PERTENENCIA A UN VECINDARIO DEL CUAL NO SE PUEDE SALIR

58 QUE ES INTEGRARSE? NO ES SUMATORIA POSICIONES NACIONALES
ES PENSAR COMUNITARIAMENTE ES NO QUERER GANARSELAS TODAS ES NEGOCIAR Y NO IMPONER ES RESPETAR LOS COMPROMISOS ES CONSTRUIR CONSENSOS!