APOYO PROCESAL Y ADMINISTRATIVO 21 de abril 2009.

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1 APOYO PROCESAL Y ADMINISTRATIVO 21 de abril 2009

2 Comisiones Legislativas El participante deberá ser capaz de esbozar los tipos y formas de apoyo procesal y administrativo requeridos para un efectivo trabajo parlamentario. Conocer la naturaleza del procedimiento parlamentario y su importancia para el manejo de las comisiones parlamentarias. Alcance de trabajo Cuáles son las Necesidades de Apoyo Procesal y Administrativo?

3 Comisiones Legislativas INTRODUCCIÓN Es a nivel de las comisiones parlamentarias donde las y los miembros del parlamento deliberan los asuntos; debate, aprueban o imprueban las propuestas de ley; y toman decisiones sobre políticas públicas. Dado que el parlamento en su conjunto, en la mayoría de los casos, tienen múltiples deberes y poco tiempo para debatir la amplia variedad de asuntos que le corresponden, tiende a ser frecuente que los debates más sustentados se dan en el ámbito de las comisiones. De igual modo, los y las congresistas tienen que tratar sobre temas diversos y complejos, sobre los cuales la mayor parte de las veces carecen de formación profesional o experiencia concreta. Para tomar decisiones políticas sustentadas deben apoyarse en equipos técnicos y administrativos de alto nivel de profesionalización, que le dan criterios para la toma de decisiones. La existencia y regulación de estos equipos técnicos y administrativos de las comisiones debe estar regulada en las leyes o reglamentos que regulan el funcionamiento interno de los parlamentos, asegurando con ello el apego a las regulaciones administrativas y procesales establecidas.

4 Comisiones Legislativas Apoyo Administrativo El apoyo administrativo se puede clasificar según beneficiario del apoyo – la Presidencia y miembros de la Comisión – y según el momento del apoyo - durante el debate y después del debate –. En relación con la Presidencia de las Comisiones, algunos aspectos propios del soporte administrativo son los siguientes: Preparación de un programa de trabajo general para el ciclo legislativo correspondiente Preparación del orden del día o actividades prioritarias para una sesión en particular Redacción de convocatorias para las reuniones Elaboración y distribución de agendas para reuniones Elaboración y circulación de actas de reuniones

5 Comisiones Legislativas Apoyo Administrativo Para los miembros de la comisión en general: Registro de asistencia y votación Preparación del orden del día con respecto a las propuestas de ley y documentos a tratar. Distribución segura de los documentos requeridos para el proceso de deliberación. Establecimiento de enlaces con ministros, unidades gubernamentales, asesores legales y público en general según la agenda acordada. Seguimiento a la implementación de decisiones tomadas. Ayuda con la preparación de reportes o dictámenes de la comisión. Elaboración de boletines de prensa y publicación de los reportes o dictámenes y otros avisos relevantes. Apoyo a misiones de investigación, vigilancia y audiencias públicas.

6 Comisiones Legislativas Exactitud Rapidez Claridad Conocimiento Permanencia Requisitos de los Equipos Administrativos

7 Apoyo Procesal Naturaleza del Procedimiento Parlamentario El procedimiento parlamentario se refiere a las reglas pertinentes que regulan y facilitan el funcionamiento de una legislatura y sus comisiones en cuanto a: mandato y funciones de una comisión; mandato y funciones de la Presidencia de la Comisión y de los otros miembros de la misma; manejo de los documentos; reglas del proceso de deliberación y toma de decisiones; etc. Las reglas, precedentes y prácticas generalmente aceptadas, tienen la intención de mantener el decoro, cerciorarse de que se haga la voluntad de las mayorías, preservar los derechos de las minorías y facilitar la transacción ordenada de los asuntos. El personal de apoyo necesita conocer las reglas y saber como interpretarlas, de modo que se encuentre en capacidad de alertar a los y las miembros de la comisión sobre eventuales problemas. Comisiones Legislativas

8 Apoyo Procesal Mandatos y funciones de la Comisión Proceso para elegir las Presidencias Funciones y poderes de la Presidencia Procedimientos apropiados relacionados con la membresía y el establecimiento del quórum Procedimientos legislativos para la deliberación Procedimientos para la toma de decisiones y votación Procesamiento correcto de los documentos y manejo del estado de los mismos Interacción con el público Métodos y procesos para la vigilancia del Ejecutivo. Comisiones Legislativas

9 Requisitos para proveer consejo procesal sano Entendimiento de la Constitución y el marco legal que establece el mandato del parlamento. Conocimiento de las reglas internas del parlamento y comprensión de los principios involucrados. Entendimiento minucioso de los procedimientos parlamentarios generales y de la Comisión. Entendimiento de lo que es proveer consejos no partidarios en un ambiente político partidario. Comprensión de las dinámicas políticas dentro y fuera de la comisión. Experiencia acumulada.

10 Comisiones Legislativas Preguntas Describa el tipo de apoyos procesales y administrativos que están vigentes en su parlamento y realice un balance de su efectividad. Describa los procedimientos parlamentarios principales y razone su efectividad.