LA POBREZA SE ERRADICA A PARTIR DE LA INFANCIA: VINCULANDO LAS METAS DEL MILENIO A LAS METAS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA “Las inversiones en los niños.

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1 LA POBREZA SE ERRADICA A PARTIR DE LA INFANCIA: VINCULANDO LAS METAS DEL MILENIO A LAS METAS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA “Las inversiones en los niños y niñas son extraordinariamente productivas si se mantienen en el medio y largo plazo. Invertir en la niñez con el respeto a sus derechos es la base de una sociedad justa, una economía fuerte y un mundo libre de pobreza” Declaración de un Mundo apropiado para los Niños adoptada en la Sesión Especial en Favor de la Infancia - Nueva York, mayo 2002 PRESENTACION DE LA ASESORA REGIONAL DE UNICEF EN POLÍTICA PÚBLICA, XIMENA DE LA BARRA ANTE LA XVI REUNIÓN DE DIRECTORES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PANAMÁ, 21 DE JULIO DEL 2003

2 GRAN CORRESPONDENCIA ENTRE METAS DEL MILENIO Y METAS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA META DE REDUCCIÓN DE POBREZA SE PUEDE CONSIDERAR META RESUMEN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA NO SE PODRÁ CUMPLIR SÓLO A PARTIR DEL CRECIMIENTO NI A PARTIR DE LA REDUCCIÓN DE DISPARIDADES A MENOS QUE CAMBIE SUBSTANCIALMENTE LA POLÍTICA PÚBLICA SÓLO SE PODRÁ LOGRAR, CUMPLIENDO LAS METAS DE LA INFANCIA SE PUEDEN CUMPLIR LAS METAS DE LA INFANCIA AÚN SIN CRECIMIENTO, PROTEGIENDO LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA INFANCIA ERRADICACION DE LA POBREZA A PARTIR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

3 LAC: POBREZA, DISPARIDADES, GASTO SOCIAL INSUFICIENTE Y RETROCESOS EN LOGROS PREVIOS NIÑOS DESPROPORCIONADAMENTE POBRES –POBRES SON EL 60% DE LOS NIÑOS DE 0 A 12 AÑOS –POBRE ES EL 44% DE LA POBLACIÓN TOTAL LOS HOGARES CON MÁS NIÑOS SON LOS MÁS POBRES LA POBREZA ES HEREDITARIA EL 80% DEL INGRESO FAMILIAR PROVIENE DEL TRABAJO. EL 20% RESTANTE: TRANSFERENCIAS (A PARTIR DEL GASTO SOCIAL) Y PENSIONES, REMESAS DE EMIGRANTES, ETC. LA POBLACIÓN MÁS CASTIGADA ES LA INDÍGENA EXISTEN APROX. 20 MILLONES DE NIÑOS MENORES DE 15 AÑOS QUE TRABAJAN MAS DE 400 MIL NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS MUEREN CADA AÑO PRINCIPALMENTE POR CAUSAS EVITABLES

4 Total Urbano Rural Población total 44 37 64 0-12 años 59 51 80 13-19 años 51 43 74 20 y más 35 30 52 INCIDENCIA DE LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA (%)

5 DEBIL RECUPERACIÓN DEL CRECIMIENTO 1990-1997 Y MEDIA DÉCADA PERDIDA DESDE ENTONCES

6 AMÉRICA LATINA: DISTRIBUCIÓN DE INGRESO Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina, 2000-2001, PNUD, Informe del Desarrollo Humano, 2001, y Cuba, fuente nacional Mayor equidad Desigualdad moderada Alta desigualdad

7 AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): VARIACIONES EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN LOS AÑOS 90 Fuente: CEPAL, Panorama Social de América Latina, 2000-2001 Mejoró la distribución Sin variación Aumentó la desigualdad

8 CAMBIOS EN COEFICIENTE DE GINI, 1990-1999 DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS DETERIORANDO EN MUCHOS PAÍSES

9 LAC (11 PAÍSES): GASTO EN SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS COMO %DE GASTO PÚBLICO TOTAL (%) Fuente: Ganuza, Enrique y otros (1999) Mayor que 15% Entre 10% y 15% Menor que 10%

10 LOS PAÍSES QUE MAS AVANZAN SON LOS QUE INVIERTEN SOSTENIDA Y EFICIENTEMENTE EN LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Y PARALELAMENTE CREAN EMPLEOS CON SALARIOS DIGNOS PARA LOS ADULTOS LA INVERSIÓN EN LA INFANCIA ES MÁS RENTABLE QUE CUALQUIER OTRA INVERSIÓN PÚBLICA O PRIVADA LA INVERSIÓN PREVENTIVA ES MÁS RENTABLE QUE LA INVERSIÓN CORRECTIVA EL RETORNO SOBRE LA INVERSIÓN EN SERVICIOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL TEMPRANO DURANTE LA PRIMERA INFANCIA ES DE 1:7 Y ES INDISPENSABLE PARA ROMPER EL CICLO DE HEREDITARIO DE LA POBREZA

11 LOS TRABAJADORES QUE NO ALCANZAN A COMPLETAR LA SECUNDARIA TIENDEN A GANAR ENTRE 10% Y 40 % MENOS DE QUIENES LA COMPLETARON CUANDO UNA MUJER PIERDE LA VIDA AL DAR A LUZ, SU HIJO/A TIENE ENTRE 3 Y 10 VECES MAS PROBABILIDADES DE MORIR EN UN PLAZO DE DOS AÑOS LA EDUCACIÓN DE LAS NIÑAS CONTRIBUYE A REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL, MEJORA LA SALUD Y NUTRICIÓN DE LAS FAMILIAS Y DESACELERA EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN INVERSIONES COMO LA BECA ESCUELA TIENEN IMPACTOS MÚLTIPLES SOBRE EL DÉFICIT DE INGRESO FAMILIAR, EL DÉFICIT EDUCACIONAL, Y EL DÉFICIT DE CIUDADANÍA

12 LOGROS REGIONALES EN METAS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA - DÉCADA DEL 90 - PRE CRÍSIS REDUCCIÓN DE MORTALIDAD INFANTIL DE 43 A 30 MUERTES POR MIL NACIDOS VIVOS REDUCCIÓN DE MORTALIDAD DE MENORES DE 5 AÑOS, DE 53 A 37 MUERTES POR CADA MIL NACIDOS VIVOS COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CERCANA AL 90% CARENCIA DE AGUA POTABLE DE 31% AL 16% REDUCCIÓN DE DESNUTRICIÓN DEL 32% (50% EN EL CONO SUR) AUMENTO DE MATRÍCULA PRIMARIA AL 90% (Y PREESCOLAR Y MEDIA EN CIERTOS PAÍSES) DISPARIDAD EN LOS AVANCES INTRA E INTER- PAÍS

13 GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA META DEL 100% DE LA TASA NETA DE MATRICULACIÓN EN ENSEÑANZA PRIMARIA PARA NIÑAS - DÉCADA 90 Fuente: Estado Mundial de la Infancia 2002, UNICEF Mayor de 90% Entre 80% y 90% Menor de 80%

14 GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA META DE REDUCCIÓN DEL 33% DE LA MORTALIDAD INFANTIL - DÉCADA 90 Fuente: UNICEF, ChildInfo 100% o más de la meta Entre 50% y 100% de la meta Menor de 50% de la meta

15 GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA META DE 100% DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA AL PARTO-DÉCADA 90 Fuente: UNICEF, Estado Mundial de la Infancia 2002 Mayor de 95% Entre 85% y 95% Menor de 85%

16 GASTO SOCIAL PÚBLICO INSUFICIENTE CAPACIDAD FISCAL LIMITADA CARGA FISCAL REDUCIDA Y REGRESIVA GASTO SOCIAL PROCÍCLICO E INSUFICIENTE VARIOS PAÍSES GASTAN MÁS EN SERVIR LA DEUDA EXTERNA QUE EN HONRAR LA DEUDA SOCIAL INTERNA SIN EMBARGO, EL GASTO SOCIAL EN LOS 90 SUBIÓ DEL 13% DEL PIB AL 16%, DEL 44% AL 54% DEL GASTO PÚBLICO TOTAL Y DE US$ 520 A 700. AÚN INSUFICIENTE GRANDES DIFERENCIAS ENTRE PAÍSES –ARGENTINA 1,687 VS. 57 DÓLARES EN HONDURAS Y NICARAGUA: ES UNA RELACIÓN DE 30 A 1. (PRE CRÍSIS)

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18 INVERSIÓN NACIONAL Y COOPERACION AL DESARROLLO LOS ESFUERZOS FINACIEROS DEBEN SER NACIONALES, A PESAR DE LA CRISIS, DADO LO EXIGUO Y CONDICIONADO DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO COOPERACION AL DESARROLLO DESVINCULADA DE LOS ACUERDOS GLOBALES Y REGIONALES QUE FIJAN METAS FLUJOS SUR NORTE MAYORES QUE LOS NORTE SUR SERVICIO DE LA DEUDA DETERIORO TÉRMINOS DE INTERCAMBIO PERDIDAS DE MERCADOS A CONSECUENCIA DE LA COMPETENCIA SUBSIDIADA

19 GASTO SOCIAL Y BRECHAS DE INVERSIÓN ADICIONAL PARA CUMPLIR METAS PARA CUMPLIR LAS METAS DE LA INFANCIA ES NECESARIO AUMENTAR EL GASTO SOCIAL BÁSICO REGIONAL EN 8% DEL PRESUPUESTO PÚBLICO TOTAL ESFUERZO NECESARIO VARÍA ENTRE EL 0.5% DEL PIB (CUBA) Y EL 8.0% DEL PIB (NICARAGUA) SUPONIENDO CRECIMIENTO HISTÓRICO Y EL 0.6% Y 12.04% RESPECTIVAMENTE, SUPONIENDO CRECIMIENTO CERO EN LA REGIÓN SE REQUIEREN DE MÁS ESFUERZO EN EDUCACIÓN INICIAL, EDUCACIÓN SECUNDARIA Y VIH-SIDA REQUIEREN DE MAYOR ESFUERZO NICARAGUA, HONDURAS, PARAGUAY, GUATEMALA, BOLIVIA Y EL SALVADOR

20 LOS ESFUERZOS NO SÓLO SE REFIEREN A COMO ASIGNAR LOS PRESUPUESTOS, CORRESPONDE TAMBIÉN UN GRAN ESFUERZO PARA FINANCIAR EL PRESUPUESTO INCREMENTO DE LA CARGA TRIBUTARIA PROGRESIVIDAD DE LOS IMPUESTOS PRIORIDAD PRESUPUESTARIA A PROGRAMAS RELACIONADOS CON LAS METAS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ANTE RESTRICCIONES EN TIEMPOS DE CRÍSIS, CORRESPONDE PRIORIZAR EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ, DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, RATIFICADA POR TODOS LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

21 Gráfico 4. Brechas de Inversión Adicional: Escenarios de tendencia histórica y crecimiento cero. US$ millones - 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 Tendencia histórica Crecimiento cero BRECHAS DE INVERSIÓN ADICIONAL: ESCENARIOS DE TENDENCIA HISTÓRICA Y CRECIMIENTO CERO. MILLONES US$ DESDE 2000 AL 2010

22 BRECHAS (COMO % DEL PIB) PARA ALCANZAR LAS METAS EN 2000 Y 2010. ESCENARIOS TENDENCIA HISTÓRICA Y CRECIMIENTO CERO PaísesTendencia Histórica Brecha/PIB (%)Crecimiento Cero Brecha/PIB (%) 2000201020002010 Nicaragua8.006.408.0012.04 Paraguay7.304.907.3011.15 Honduras5.004.705.007.09 Guatemala5.004.105.007.11 Bolivia4.103.204.105.99 El Salvador3.802.403.805.00 Colombia2.602.302.603.53 Ecuador2.601.802.603.40 Rep.Dominicana2.400.702.406.40 Costa Rica2.201.302.202.26 Venezuela1.801.201.802.63 Perú1.700.901.702.29 Chile1.100.301.101.35 Argentina1.000.601.001.29 Panamá1.000.201.001.58 Brasil1.000.701.001.29 México1.000.701.001.23 Uruguay0.900.400.901.16 Cuba0.500.01 0.500.60

23 INVERSIÓN ADICIONAL POR CATEGORÍA DE COBERTURAS COSTEADAS, % DEL PIB. AMÉRICA LATINA 2000-2010 Metas Brechas (US$ millones)% del Total% PIB 200020102000201020002010 1. Educación inicial13,46614,69252.667.60.690.58 2. Educación primaria 712 -211 2.8 -1.00.04 -0.01 3. Educación secundaria 7,882 7,21430.833.20.40.28 4. Cuidado materno-infantil 211 268 0.8 1.20.010.01 5. Cuidado infantil 105 47 0.4 0.20.010 6. VIH/SIDA 1,799 1,988 7.0 9.10.090.09 7. Agua 556 -455 2.2 -2.10.03 -0.02 8. Saneamiento 923 -75 3.6 -0.30.050 Total países América latina25,65423,468 100.0100.01.320.93

24 RESUMEN BRECHAS (INVERSION ADICIONAL NECESARIA) TEND. HISTORICA 48.5 MIL MILLONES/AÑO US$ 228 POR NIÑO/AÑO NECESARIO72.5 MIL MILLONES/AÑO US$ 384 POR NIÑO/AÑO BRECHA HISTORICA22.0 - 25.6 MIL MILLONES/AÑO US$ 127 POR NIÑO/AÑO BRECHA CRECIMIENTO CERO 35.4 MIL MILLONES/AÑO US$ 161 POR NIÑO/AÑO

25 ALGUNAS CONCLUSIONES CORRESPONDE POR CONSIGUIENTE, PROTEGER LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA INFANCIA, AÚN EN TIEMPOS DE CRISIS - CLAUSULA DE PROTECCIÓN DE LA INFANCIA VOLUNTAD POLÍTICA GIRO MORAL ETICA DE LA SOLIDARIDAD CAMBIO DE MODELO DE DESARROLLO AGENDA DE DESARROLLO PROPIA PAGO DE LAS ENORMES DEUDAS SOCIALES ACUMULADAS, ESPECIALMENTE LA PARA CON LA INFANCIA