Iniciativas del Departamento de Trabajo de Estados Unidos en apoyo al desarrollo de las micro- empresas Reuniones de los Grupos de Trabajo de la CIMT Montevideo,

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1 Iniciativas del Departamento de Trabajo de Estados Unidos en apoyo al desarrollo de las micro- empresas Reuniones de los Grupos de Trabajo de la CIMT Montevideo, Uruguay 15-17 de Abril, 2008

2 Dos Enfoques Principales del DOL Oportunidades de capacitación Oportunidades de capacitación Asistencia en el Cumplimiento Asistencia en el Cumplimiento

3 Estadísticas Las pequeñas empresas en los Estados Unidos: Representan el 99.7 por ciento de todas las firmas empleadoras; Representan el 99.7 por ciento de todas las firmas empleadoras; Emplean aproximadamente a la mitad de los empleados en el sector privado; Emplean aproximadamente a la mitad de los empleados en el sector privado; Pagan más del 45 por ciento de la nómina privada total de Estados Unidos; Pagan más del 45 por ciento de la nómina privada total de Estados Unidos; Han generado 60-80 por ciento de los trabajos nuevos netos anuales en la última década; y Han generado 60-80 por ciento de los trabajos nuevos netos anuales en la última década; y Contratan al 40 por ciento de trabajadores en tecnologías avanzadas. Contratan al 40 por ciento de trabajadores en tecnologías avanzadas. (fuente: Administración de Pequeñas Empresas de Estados Unidos (fuente: Administración de Pequeñas Empresas de Estados Unidos

4 Instituciones Departamento de Trabajo Departamento de Trabajo Administración de Pequeñas Empresas Administración de Pequeñas Empresas Departamento de Comercio Departamento de Comercio Departamento de Agricultura Departamento de Agricultura Departamento de Salud y Servicios Humanos Departamento de Salud y Servicios Humanos Otras agencias del Gobierno de Estados Unidos Otras agencias del Gobierno de Estados Unidos Organizaciones sin fines de lucro, corporaciones lucrativas y organizaciones comunitarias. Organizaciones sin fines de lucro, corporaciones lucrativas y organizaciones comunitarias.

5 Programas de Capacitación del Departamento de Trabajo ***

6 Programas de Capacitación del Departamento de Trabajo La capacitación empresarial cataliza la creación de empleos en tres niveles diferentes: El empleo creado por la persona que inicia su propio negocio; El empleo creado por la persona que inicia su propio negocio; Empleos creados como resultado del establecimiento de una empresa nueva; y Empleos creados como resultado del establecimiento de una empresa nueva; y Empleos adicionales creados en la comunidad en compañías que hacen negocios con nuevas empresas y sus trabajadores. Empleos adicionales creados en la comunidad en compañías que hacen negocios con nuevas empresas y sus trabajadores.

7 Demostración de Creación de Empleos con La Ley de Desplazo Económico y Asistencia en la Adaptación del Trabajador (EDWAA) Julio 1991- Septiembre 1993 Tenía como población objetivo los trabajadores desplazados Tenía como población objetivo los trabajadores desplazados Examinó la efectividad de las corporaciones de desarrollo comunitario (CDSs) en la provisión de actividades de desarrollo y de capacitación en emprendimiento. Examinó la efectividad de las corporaciones de desarrollo comunitario (CDSs) en la provisión de actividades de desarrollo y de capacitación en emprendimiento.

8 (EDWAA) (cont.) (EDWAA) (cont.) Lecciones Aprendidas: Se necesitan procesos de evaluación proactiva Se necesitan procesos de evaluación proactiva La falta de acceso a capital es problemática La falta de acceso a capital es problemática La capacitación para el emprendimiento es diferente a los programas de reempleo tradicionales La capacitación para el emprendimiento es diferente a los programas de reempleo tradicionales

9 Programa de Asistencia en el Auto-Empleo (SEA) Autorizado temporalmente en 1993, permanentemente en 1998 Permite a los individuos recibir capacitación y asistencia técnica en el auto-empleo Permite a los individuos recibir capacitación y asistencia técnica en el auto-empleo Trabajan de tiempo completo en iniciar un negocio en vez de cumplir con el requisito del Seguro de Desempleo de buscar un empleo asalariado Trabajan de tiempo completo en iniciar un negocio en vez de cumplir con el requisito del Seguro de Desempleo de buscar un empleo asalariado

10 SEA (cont.) Lecciones Aprendidas: Las alianzas con proveedores de servicios de auto-empleo son muy útiles Las alianzas con proveedores de servicios de auto-empleo son muy útiles Los vínculos pueden proveer a los participantes de capacitación consejería empresarial y asistencia técnica Los vínculos pueden proveer a los participantes de capacitación consejería empresarial y asistencia técnica

11 Poyecto GATE— Haciendo Crecer a América a través del Emprendimiento 2002-actualidad Demostración Investigativa Experimental Demostración Investigativa Experimental Objetivo: “crear un programa de micro- empresas que ayude a las diversas poblaciones urbanas y rurales a crear, sostener y expandir pequeñas empresas.” Objetivo: “crear un programa de micro- empresas que ayude a las diversas poblaciones urbanas y rurales a crear, sostener y expandir pequeñas empresas.” En alianza con la Administración de Pequeñas Empresas En alianza con la Administración de Pequeñas Empresas

12 Proyecto GATE (cont.) Tres sitios en Maine, uno en Pennsylvania y dos en Minnesota Tres sitios en Maine, uno en Pennsylvania y dos en Minnesota Asistencia técnica y capacitación de los participantes, costos administrativos, alcance y mercadeo comunitario, y recolección y evaluación de información Asistencia técnica y capacitación de los participantes, costos administrativos, alcance y mercadeo comunitario, y recolección y evaluación de información Actualmente en fase de evaluación Actualmente en fase de evaluación

13 Proyecto GATE (cont.) Los primeros hallazgos indican que: Se puede replicar a una mayor escala; Se puede replicar a una mayor escala; Los programas de auto-empleo deben ser suficientemente flexibles para satisfacer las necesidades diversas de los participantes; Los programas de auto-empleo deben ser suficientemente flexibles para satisfacer las necesidades diversas de los participantes; La presencia de consejeros de evaluación independientes a los proveedores de la capacitación evita los conflictos de interés; La presencia de consejeros de evaluación independientes a los proveedores de la capacitación evita los conflictos de interés; Las campañas de alcance deben ser diseñadas de acuerdo a las necesidades individuales del sitio del proyecto; Las campañas de alcance deben ser diseñadas de acuerdo a las necesidades individuales del sitio del proyecto; El desafío de iniciar una empresa y obtener financiamiento empresarial debe ser explicado claramente a los participantes; y El desafío de iniciar una empresa y obtener financiamiento empresarial debe ser explicado claramente a los participantes; y Los servicios de reparación de crédito y de aplicación a préstamos son servicios importantes que deben ofrecerse a los participantes del proyecto. Los servicios de reparación de crédito y de aplicación a préstamos son servicios importantes que deben ofrecerse a los participantes del proyecto.

14 Proyecto GATE (cont.) Las Mejores Prácticas incluyen: Mantener reuniones con socios comunitarios para evaluar el interés que se tiene en el empredimiento; Mantener reuniones con socios comunitarios para evaluar el interés que se tiene en el empredimiento; Conducir grupos focales con residentes locales para evaluar la necesidades en emprendimiento; Conducir grupos focales con residentes locales para evaluar la necesidades en emprendimiento; Identificar organizaciones comunitarias para establecer alianzas con ellas; Identificar organizaciones comunitarias para establecer alianzas con ellas; Solicitar retroalimentación y comprometer a socios múltiples; y Solicitar retroalimentación y comprometer a socios múltiples; y De ser necesario, re-evaluar la estructura del programa y su contenido para que este pueda satisfacer las necesidades de los participantes y la comunidad. De ser necesario, re-evaluar la estructura del programa y su contenido para que este pueda satisfacer las necesidades de los participantes y la comunidad.

15 Asistencia en el Cumplimiento ***

16 Asistencia en el Cumplimiento El Departamento de Trabajo lo define como “cualquier esfuerzo, herramienta o comunicación que ayuda a los empleadores y a otros actores en la comunidad regulada a entender como cumplir con las leyes y regulaciones laborales.” El Departamento de Trabajo lo define como “cualquier esfuerzo, herramienta o comunicación que ayuda a los empleadores y a otros actores en la comunidad regulada a entender como cumplir con las leyes y regulaciones laborales.” Las Agencias del Departamento de Trabajo se encuentran trabajando conjuntamente para prevenir accidentes y lesiones, discriminación y otras violaciones de la ley, e incrementar el cumplimiento voluntario. Las Agencias del Departamento de Trabajo se encuentran trabajando conjuntamente para prevenir accidentes y lesiones, discriminación y otras violaciones de la ley, e incrementar el cumplimiento voluntario. Complementa la aplicación; no la reemplaza. Complementa la aplicación; no la reemplaza.

17 Herramientas de Asistencia en el Cumplimiento Sesiones de capacitación y seminarios; Sesiones de capacitación y seminarios; Folletos impresos y panfletos educativos de las diferentes agencias y sobre normas específicas; Folletos impresos y panfletos educativos de las diferentes agencias y sobre normas específicas; Herramientas innovadoras basadas en la web y recursos en línea; Herramientas innovadoras basadas en la web y recursos en línea; Consultas telefónicas e in situ; Consultas telefónicas e in situ; Programas basados en incentivos; y Programas basados en incentivos; y Programas basados en la comunidad. Programas basados en la comunidad.

18 Ejemplo: Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) El servicio de consulta in situ ofrece consejería gratuita y confidencial a las pequeñas y medianas empresas en todos los estados a través del país, dando prioridad a los lugares de trabajo de alto riesgo. El servicio de consulta in situ ofrece consejería gratuita y confidencial a las pequeñas y medianas empresas en todos los estados a través del país, dando prioridad a los lugares de trabajo de alto riesgo. Está completamente separado de la aplicación y no resulta en penalidades o citaciones. Está completamente separado de la aplicación y no resulta en penalidades o citaciones. http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/consult http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/consult http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/consult

19 Ejemplo: PrimerPaso Consejería en Leyes de Empleo Herramienta en-línea que facilita a las pequeñas empresas a cumplir con las leyes y regulaciones laborales estadounidenses. Herramienta en-línea que facilita a las pequeñas empresas a cumplir con las leyes y regulaciones laborales estadounidenses. La herramienta dirige a los usuarios a través de una serie de preguntas y provee una lista de leyes laborales del Departamento de Trabajo que serían aplicables a su empresa. La herramienta dirige a los usuarios a través de una serie de preguntas y provee una lista de leyes laborales del Departamento de Trabajo que serían aplicables a su empresa.

20 Para más información… Administración de Empleo y Capacitación (ETA): http://www.doleta.gov Administración de Empleo y Capacitación (ETA): http://www.doleta.gov http://www.doleta.gov Proyecto GATE de ETA: http://www.doleta.gov/projectgate/ Proyecto GATE de ETA: http://www.doleta.gov/projectgate/http://www.doleta.gov/projectgate/ Recursos para pequeñas empresas de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Trabajo: http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/index.html Recursos para pequeñas empresas de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Trabajo: http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/index.html http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/index.html Oficina de recursos de Asistencia en el Cumplimiento para pequeñas empresas del Secretario Adjunto para Políticas Públicas del Departamento de Trabajo : http://www.dol.gov/compliance/audience/smallbus.htm Oficina de recursos de Asistencia en el Cumplimiento para pequeñas empresas del Secretario Adjunto para Políticas Públicas del Departamento de Trabajo : http://www.dol.gov/compliance/audience/smallbus.htm http://www.dol.gov/compliance/audience/smallbus.htm Administración de Pequeñas Empresas de Estados Unidos (SBA): http://www.sba.gov Administración de Pequeñas Empresas de Estados Unidos (SBA): http://www.sba.govhttp://www.sba.gov *Un agradecimiento especial a Jonathan Simonetta del ETA del DOL y mis colegas en OSHA y ASP por compartir información.*