Guías para desarrollar el Documento de Diseño de Proyecto (PDD): contenido y aspectos críticos David Neira A. CORDELIM Cuarto Taller Regional del Proyecto.

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1 Guías para desarrollar el Documento de Diseño de Proyecto (PDD): contenido y aspectos críticos David Neira A. CORDELIM Cuarto Taller Regional del Proyecto “Desarrollo de Capacidades para el MDL – CD4CDM” Antigua - Guatemala, 23 - 25 de febrero 2004

2 Contenido del PDD: Temas Críticos Aspectos Generales Estructura

3  El Documento de Diseño de Proyecto o PDD es el documento oficial de la Convención para la presentación de un proyecto MDL.  El PDD abordará una serie de requisitos de información que permitirán establecer el cumplimiento de los criterios básicos de elegibilidad de los proyectos MDL.  Para su desarrollo se puede consultar el documento “Guías para preparar el PDD (CDM- PDD), la propuesta de nueva metodología: línea base (CDM-NMB) y la propuesta de nueva metodología: monitoreo (CDM-NMM)”. Aspectos Generales Las Guías y el PDD están disponibles en http://cdm.unfccc.int/ o por correo electrónico: cdm-info@unfccc.int http://cdm.unfccc.int/cdm-info@unfccc.inthttp://cdm.unfccc.int/cdm-info@unfccc.int (o puede ser facilitado directamente por CORDELIM)

4  La Guías contienen las siguientes partes:  PARTE I (Guías generales) A. Información general sobre PDD, NMB y NMM. B. Glosario de términos  PARTE II (PDD) A. Información general sobre el PDD B. Guías específicas para completar el PDD  PARTE III (Propuesta de nuevas metodologías para línea base y monitoreo) A. Información general sobre el NMB y NMM B. Guías específicas para completar el NMB C. Guías específicas para completar el NMM Aspectos Generales del Documento “Guías…” La segunda versión de las Guías fue aprobada por la Junta Ejecutiva - MDL el 3 de Diciembre del 2004

5 A.Descripción del Proyecto B.Aplicación de la metodología para la Línea Base C.Duración del Proyecto / Período de Crédito D.Aplicación de la metodología y plan de Monitoreo E.Estimación de las emisiones de GEI generadas por las fuentes F.Impactos Ambientales G.Comentarios / observaciones de los interesados / involucrados Contenido del PDD ANEXO I: Información de contacto de los participantes (desarrolladores/promotores del proyecto) ANEXO II: Información sobre el financiamiento (fondos públicos / ODA) ANEXO III: Información sobre la línea base ANEXO IV: Plan de monitoreo

6 Descripción general del proyecto en el que se identifican los siguientes aspectos:  El nombre del proyecto  Listado de todos los participantes en el proyecto  La localización del proyecto, incluyendo el país anfitrión y las regiones, así como también detalles de la ubicación física del proyecto  Una descripción de la categoría a la que pertenece el proyecto; tipo de proyecto  sistema de categorias a ser provista por la JE-MDL  Una descripción de la tecnología que será utilizada; y, si la tecnología será transferida (a actores locales) el detalle de cómo se implementará esta acción;  Una breve explicación del modo en que se prevén reducir las emisiones de GEI, incluyendo:  Porqué está reducción no ocurriría en ausencia del proyecto, teniendo en cuenta las circunstancias y políticas sectoriales y/o nacionales (adicionalidad).  Una breve descripción de los fondos utilizados para el proyecto  particularmente: exclusion del uso de fondos ODA A. Descripción del Proyecto

7 La línea base es el instrumento para ‘operativizar’ el concepto central de ‘adicionalidad’. La adicionalidad es el requerimiento fundamental del MDL; y exige la respuesta de dos preguntas fundamentales: ¿Por qué el proyecto propuesto es excluido a priori del escenario de referencia más plausible que hubiese ocurrido en ausencia del MDL? ¿Cuál es el volumen de emisiones que se evitan mediante la implementación del proyecto? B. Metodología para la línea base y adicionalidad

8 B. Metodología para la línea base y adicionalidad (2) Volumen de Reducción de Emisiones (reales, cuantificables y adicionales) / Volumen transable de CERs Nivel de Emisiones línea base – escenario referencial (sin proyecto) Nivel de Emisiones con el proyecto MDL Emisiones en t CO 2 eq Años de operación proyecto MDL

9 Metodologías aprobadas: La Junta Ejecutiva MDL administra la lista de aquellas metodologías aprobadas, que se pueden aplicar como marco conceptual / metodológico para formular la metodología de línea base de un proyecto en particular. Centro de información de Junta Ejecutiva MDL: www.unfccc.int/cdm www.unfccc.int/cdm Nueva metodología: Es necesario pasar por el proceso previo (independiente) de remisión y aprobación de nuevas metodologías por parte de la JE-MDL y de su Panel de Metodologías  Justificar el enfoque de la nueva metodología (tres enfoques básicos) y completar los documentos “Propuesta de nueva metodología: Línea Base (CDM-NMB)”, “Propuesta de nueva metodología: Monitoreo (CDM-NMM)” y las secciones A, B, C, D y E del PDD para demostrar la aplicación de la nueva metodología propuesta en el contexto del proyecto. B. Metodología para la línea base y adicionalidad (3)

10 El estudio de línea base debe sustentar aspectos claves que se deben responder en el PDD:  Justificación de la selección de la metodología, y del por que es aplicable para el proyecto propuesto (selección de uno de los tres enfoques básicos para desarrollar la línea base)  Descripción de cómo la metodología será aplicada en el contexto del proyecto  Descripción de cómo la emisiones antropogénicas de GEI generadas por las fuentes serán reducidas por debajo de aquellas que habrían ocurrido en ausencia del proyecto MDL registrado (i.e. explicación de cómo y porqué el proyecto es adicional y no está en el escenario de base  aplicación de la herramienta para demostración y evaluación de la adicionalidad )  Descripción de cómo la delimitación del proyecto relacionado a la metodología de la línea base será aplicado a las actividades del proyecto. En la regla, se anexara el Estudio de Línea Base subyacente. B. Metodología para la línea base y adicionalidad (4)

11 Se debe proporcionar la fecha de inicio del proyecto, incluido el período operacional que se espera del mismo…este período no es igual al período de crédito! Para el período de crédito se tienen dos opciones (proyectos energéticos!)  Período de crédito renovable (como máx. 7 años por período, renovables hasta 2 veces – máx. 21 años )  Período de crédito fijo (como máximo 10 años) C. Duración del Proyecto / Período de Crédito

12 Para desarrollar el Plan de Monitoreo, se debe elegir una ‘metodología de monitoreo’ de entre las que fuesen aprobadas por la JE-MDL (o someter previamente una nueva metodología a aprobación de la JE-MDL  completar los documentos CDM-NMB, CDM-NMM y las secciones A-E del PDD para demostrar su aplicabilidad). El Plan de Monitoreo debe proporcionar los procedimientos detallados para la recopilación y el archivo, a lo largo de la ejecución del proyecto, de los datos necesarios para:  Estimar o medir las emisiones que se producen en el proyecto;  Determinar la línea base; y,  Determinar un posible aumento del nivel de emisiones fuera del ámbito del proyecto, que son atribuibles al proyecto (‘fugas’). El plan de monitoreo debe reflejar buenas prácticas de supervisión adecuadas al tipo de actividad del proyecto (calidad, veracidad, comparabilidad, integridad, etc.). D. Plan y metodología de monitoreo

13 La reducción neta de las emisiones de GEI debe ser claramente identificada y comparada a las emisiones que habrían ocurrido sin el proyecto MDL E. Cálculo de las emisiones de GEI por las fuentes (E5) Ajustes por incertidumbres y fugas E reducidas = E3 + E5 (E1) Cálculo de las emisiones de la línea base: aquellas de las actividades desplazadas por el proyecto (E2) Cálculo de las emisiones generadas por el proyecto (E3) Cálculo de la reducción de emisiones producidas por el proyecto: Línea base – emisiones del proyecto E3 = E1 – E2

14 Incertidumbres relacionadas con el nivel de emisiones en la línea base. Por ejemplo:  Proyecciones de mercado – incluyen nivel de actividad económica, nivel de precios, penetración de tecnologías, etc.  Cambio en políticas –nuevas políticas sectoriales (energético / forestales), por ejemplo, podrían cambiar totalmente el escenario futuro proyectado, incrementando o reduciendo el monto de créditos de carbono a ser generados. Fugas...el cambio neto de las emisiones antropogénicas por las fuentes de GEI que se producen fuera del ámbito del proyecto y que es mensurable y se la puede atribuir a la actividad del proyecto MDL... E. Cálculo de las emisiones de GEI por las fuentes (2)

15 Debe ser incluida una descripción de los impactos ambientales identificados, así como también, si es aplicable, las conclusiones y todas las referencias en apoyo de la documentación de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) que haya sido realizada de conformidad con los procedimientos fijados por el país anfitrión. Evaluación de Impacto Social (EIS)? No hay referencia explicita. Pero: (1) muchas legislaciones nacionales sobre EIA integran (elementos de) EIS y (2) elemento fundamental de ‘mejores practicas’, particularmente para proyectos bajo la lupa de la comunidad internacional. F. Impactos Ambientales

16 Los actores del proyecto (‘stakeholders’, por ejemplo: comunidades aledañas al sitio del proyecto, gobiernos locales, ONGs locales) deben ser consultadas previo a la implementación del proyecto.  Los comentarios, así como la manera en cómo se los recopiló, deben ser documentados.  Esta documentación es pública y estará a disposición de todo el mundo! G. Comentarios / observaciones de los interesados

17 Gracias por su atención Oficina Nacional MDL / CORDELIM David Neira A. dneira@ambiente.gov.ec dneira@cordelim.net telefax (+593-2) 2508-510 Quito - Ecuador