Red de Medio Ambiente del Diálogo Regional de Política

Presentación del tema: "Red de Medio Ambiente del Diálogo Regional de Política"— Transcripción de la presentación:

1 Red de Medio Ambiente del Diálogo Regional de Política
Bienes y servicios ecosistémicos: Relevancia para la agenda ambiental de la región, efectividad de los mecanismos de financiamiento y el impulso de políticas públicas Presentado por: José Joaquín Campos Sub-Director General CATIE Director de Recursos Naturales y Ambiente Tiene un máximo de 45 minutos para esta ppt, según agenda. Esta presentación resume los hallazgos de la primera parte de la consultoria y motiva la discusión de la presentacion de los casos de estudio (actividad 2) y del rol del Estado en la provisión de servicios ecosistémicos (actividad 3). Reunión Subregional de Centroamérica y México 3 de julio de 2006

2 Contenido de la presentación
Introducción. Funciones y servicios ecosistémicos (SE) Principales enfoques para el manejo de ecosistemas agrícolas y forestales Alternativas de financiamiento Mercados de ecoproductos Pago por servicios ecosistémicos Conclusiones

3 I. Funciones y Servicios
de los Ecosistemas Funciones Ecológicas: procesos ecológicos que tienen lugar en ecosistemas naturales o manejados Servicios de Ecosistemas (o ambientales): beneficio que humanidad obtiene de las funciones de los ecosistemas Ambos pueden ocurrir a escala local, regional o global Las dos definiciones centrales a manejar son las de funciones vrs. servicios de los ecosistemas Las funciones ecológicas son los procesos ecológicos que tienen lugar en todos los ecosistemas, ya sean estos naturales o manejados. Por ejemplo, el ciclo de nutrientes, polinización, parasitismo, depredación, fotosíntesis, respiración, etc; todos estos procesos ocurren tanto en ecosistemas naturales (p.e. Los bosques naturales o nativos) y en los ecosistemas manejados (p.e. sistemas agrícolas, agroforestales o plantaciones forestales) Los servicios de los ecosistemas (también llamados servicios ambientales) son el beneficio que nosotros obtenemos como resultado de los procesos ecológicos mencionados antes Tanto las funciones como los servicios ocurren a diferentes escalas espaciales (finca, cuenca, país, global) y temporales (corto a largo plazo), y es muy importante tener esto presente al diseñar estrategias de manejo de ecosistemas de manera que el impacto sea el mejor; en este sentido pueden cobrar gran relevancia el uso de estrategias de manejo de paisajes o de territorios, tales como manejo de cuencas hidrográficas, bosques modelo, reservas de biosfera y corredores biológicos Una misma función puede contribuir a más de 1 servicio (secuestro de carbono es función de la capacidad de acumular biomasa la cual depende de la fotosíntesis, crecimiento, polinización, dispersión, regeneración, etc) e igualmente varias funciones pueden contribuir a un mismo servicio ambiental (regeneración contribuye a conservación de suelos, agua, producción de madera, etc)

4 Ejemplos de Servicios Ecosistémicos
Agua de mejor calidad para consumo humano, electricidad, riego o uso industrial Reducción riesgos de inundación, deslizamientos y sedimentación Disponibilidad de fauna para caza y pesca Mejores paisajes Mitigación del calentamiento global (secuestro y almacenamiento de CO2) Oportunidades de nuevos descubrimientos para usos farmacéuticos e industriales Control biológico de plagas y enfermedades de cultivos agrícolas, y polinización Cada vez más reconocemos la gran cantidad y diversidad de servicios ambientales de los cuales depende la vida en el planeta Lamentablemente algunos de ellos sólo los hemos reconocido una vez que su provisión empieza a escazear o a perder calidad; por ejemplo, según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (MEA 2005), 15 de 24 SA (más del 60%) están en un proceso creciente de degradación Desafortundamente muchos de ellos no los podremos reemplazar via la tecnología, aunque si hay un papel importante para el uso y modificación de tecnologías amigables con los SA o que inclusive nos permitan restaurar parte de los SA que están bajo presión de degradación

5 Bienestar Humano está Fuertemente Asociado a Cambios en Ecosistemas
Los ecosistemas proporcionan una amplia cantidad de funciones que permiten la vida en la tierra. Todo aquello que directamente mantiene y llena la vida humana es considerado un “servicio de los ecosistemas”. Puesto más simplemente, los servicios de los ecosistemas son “los beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas” (MEA 2005b). Estos servicios pueden dividirse en cuatro tipos principales: 1) servicios de provisión (los cuales conducen a la producción de alimentos o agua); 2) servicios de regulación que afectan el clima, las inundaciones, enfermedades, desechos y la calidad del agua; 3) servicios culturales que proporcionan servicios espirituales, recreativos, estéticos y culturales, y 4) servicios de apoyo tales como formación del suelo, fotosíntesis y los ciclos de los nutrientes que sostienen la vida (MEA 2005) La capacidad de los diferentes ecosistemas para brindar servicios ecológicos depende del tipo de ecosistema y de cómo éste se maneja. Mientras el enfoque tradicionalmente ha sido sobre los servicios ambientales proporcionados por los ecosistemas naturales (es decir, bosques, humedales), existe un reconocimiento creciente en cuanto a que los ecosistemas manejados (como es el caso de las plantaciones forestales y las tierras agrícolas) también pueden brindar servicios muy valiosos, aunque éstos usualmente son diferentes en cobertura y tipo respecto de los ecosistemas naturales. Las formas en las que los ecosistemas se manejan pueden tener un profundo impacto sobre su capacidad para brindar servicios ecológicos. Por esta razón, las prácticas convencionales de manejo empleadas dentro de los sistemas de bosques, agrícolas o de producción ganadera afectan la provisión de los diferentes servicios ecológicos.

6 Servicios Ambientales en Contexto
Últimos 50 años hemos causado cambios a ecosistemas mucho más rápidos y extensivos que cualquier período de historia humana, para satisfacer demandas crecientes de alimentos, agua, fibra, madera y energía Cambios han ayudado a mejora en medios de vida y desarrollo económico, pero también ha habido costo creciente por degradación de muchos servicios de ecosistemas, creciente riesgo de cambios no lineales, e incremento de pobreza en algunos grupos Presiones sobre ecosistemas crecerá a escala global en próximas décadas si no cambiamos actitudes y acciones humanas, y sería barrera para alcanzar Objetivos Desarrollo del Milenio Se puede revertir parcialmente la degradación al mismo tiempo de satisfacer demandas crecientes por servicios; pero requiere cambios significativos en políticas, instituciones y prácticas, que actualmente no se implementan Primero que todo pongamos el tema de los SA y los mercados verdes en el contexto del mundo hoy. Para esto nada mejor que revisemos los principales hallazgos del MEA publicado el año pasado. En resumen los servicios que la humanidad (ricos y pobres) recibe de los ecosistemas naturales y manejados son vitales para sostener la vida en la tierra Pero todavía hay tiempo para tomar las decisiones adecuadas y al menos revertir parcialmente la tendencia peligrosa; muchas de esas decisiones deberán ser tomadas o facilitadas a los distintos niveles políticos (internacional, nacional y local) y de ahí la relevancia de esta Reunión

7 Cambios sin Precedentes en Estructura y Función de los Ecosistemas
Más tierra fue convertida a agricultura en los 30 años siguientes a 1950, que en los 150 años entre 1700 y 1850 Hay una multitud de ejemplos que evidencian las grandes transformaciones que estamos ocasionando a los ecosistemas desde el nivel global hasta local, y por tanto reflejado en la provisión de SA de esos ecosistemas Las dos principales causas subyacentes son: el crecimiento demográfico y el crecimiento del consumo; ambos están poniendo mucha presión sobre los ecosistemas, limitando su capacidad de provisión de servicios ambientales La conversión de tierras forestales hacia agricultura y ganadería, no sólo trae consigo el efecto negativo de eliminar la rica biodiversidad que existe en esos ecosistemas, sino que también reduce las oportunidades y la calidad de habitats para spp de plantas y animales que están bajo crecientes presiones. Además, muchas de las prácticas de manejo de esas tierras son altamente dañinas para los procesos ecológicos y los SA de los cuales dependemos (p.e. contaminación y competencia por aguas, erosión de suelos, daños a capa de ozono, emisión de GEI, pérdida de biodiversidad, etc) Sistemas cultivados en 2000 cubrieron 25% de superficie terrestre de la Tierra (Definidos como áreas donde al menos 30% del paisaje está bajo cultivos agrícolas, agricultura migratoria, sistemas ganaderos o acuacultura)

8 Industrias Basadas en SE son Todavía Pilares de Muchas Economías
Contribuciones de agricultura Fuerza laboral agrícola corresponde al 22% de la población mundial y 50% de fuerza laboral mundial Agricultura contribuye con 24% del PIB en países en desarrollo con bajos ingresos (relación con pobreza rural) Valor de mercado de industrias de SE Producción de alimentos: $980 billones anuales Industria maderera: $400 billones anuales Pesca marina: $80 billones anuales Acuacultura marina: $57 billones anuales Caza y pesca recreativa: >$75 billones anuales sólo en EEUU Las economías de nuestros países todavía dependen en gran medida de los servicios ambientales de los ecosistemas Esto es particularmente cierto para el sector agrícola donde una buena parte de la fuerza laboral es agrícola y es fundamental en el alivio de la pobreza rural Aquí se presentan datos del valor de mercado de varias industrias que se basan en los servicios de los ecosistemas, donde es sorprendente el valor de la producción de alimentos y la industria maderera

9 Entorno Internacional y Regional
Agenda 21 Convención sobre la Diversidad Biológica Protocolo de Kyoto Metas de Desarrollo del Milenio MERCOSUR, CARICOM, CAFTA, CCAD Los convenios internacionales, tales como la Agenda 21, la Convención sobre la Diversidad Biológica y el Protocolo de Kyoto, llaman a los gobiernos a promover los ecosistemas saludables y a adoptar prácticas de manejo sostenibles que aseguren la permanencia de los servicios de los ecosistemas (por ejemplo el enfoque ecosistémico de la CDB). Adicionalmente, mejorar el manejo de los ecosistemas se considera un prerrequisito para alcanzar muchas de las Metas de Desarrollo del Milenio, debido a los fuertes lazos entre los ecosistemas saludables y el bienestar humano mejorado (MEA 2005 b). Dentro de los esfuerzos internacionales para mantener los servicios de los ecosistemas, se ha puesto énfasis particular en la identificación e implementación de “las mejores prácticas de manejo” que permitan a los humanos extraer los productos y servicios que necesitan de los ecosistemas, sin dañar la capacidad de que esos ecosistemas continúen brindando servicios ecológicos en el futuro (McNeely y Scherr 2004, Clay 2004). La necesidad de mejores prácticas de manejo es particularmente urgente en los ecosistemas agrícolas y forestales, toda vez que estos ecosistemas dominan la superficie terrestre mundial e implican el más grande alcance para el manejo ecológico mejorado. A nivel subregional es cada vez mas importante los procesos de integracion, los cuales pueden tener impacto decisivo sobre ambiente: MERCOSUR: mercado comun del sur; CARICOM: Comunidad y mercado comun del caribe; CCAD: Comision Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.

10 II. Principales enfoques para promover el manejo sostenible de los sistemas agrícolas y forestales en América Latina Manejo integrado de plagas Producción forestal sostenible Agricultura orgánica Agro-forestería (más detalles en actividad 1.2)

11 a. Agricultura orgánica
Es un tipo de producción agrícola que se basa en los propios recursos de la tierra y minimiza el uso de insumos externos Ofrece mejoras en la salud de los suelos y aguas, y una reducción en el uso de pesticidas. Ejemplo: Cacao orgánico en Costa Rica Más de 1500 hectáreas de producción orgánica certificada, con acceso a mercados internacionales.

12 b. Agro-forestería Es una combinación de la producción de cultivos herbáceos, árboles y animales con el fin de aprovechar al máximo los recursos Puede contribuir con la provisión de alimentos y productos maderables, la conservación de calidad y cantidad del agua, el secuestro del carbono, los ciclos de nutrientes y la regulación de plagas, entre otros. Ejemplo: La adopción de sistemas silvopastoriles en Colombia, Nicaragua y Costa Rica.

13 c. Manejo integrado de plagas
Se utiliza el control biológico, el uso selectivo de plaguicidas y los controles naturales para reducir la incidencia de plagas Ejemplo: Estas prácticas son bien conocidas en la región latinoamericana, especialmente para algunas plagas específicas como la mosca blanca, y para algunos cultivos específicos, como el repollo, el banano, y el tomate, entre otros.

14 d. Producción forestal sostenible
Busca reducir los impactos negativos de la tala en la estructura y composición de los bosques, así como en los suelos forestales. Ejemplo: La producción forestal sostenible en bosques comunitarios de Guatemala. El gobierno decretó que todas las operaciones forestales dentro de la La Reserva Biosfera Maya tienen que seguir los estándares del Forestry Stewardship Council (FSC)

15 III. Alternativas de financiamiento
¿Cómo financiar la adopción de buenas prácticas de manejo? Importancia de ecomercados, cadenas de valor Esquemas de pago por servicios ecosistémicos (PSE) Las buenas prácticas de manejo descritas anteriormente (agricultura orgánica, agroforestería etc) pueden financiarse (acelerar adopción) por medio de la creación de cadenas de valor y esquemas de PSE.

16 a. Mercados de productos verdes certificados
Los costos asociados a la certificacion agrícola son cubiertos por un sobreprecio (20-40%) El mercado de ecoproductos agrícolas es de US$ 34 mil millones (crecimiento del 15% anual) Los costos asociados a la certificación se buscan compensar con un sobreprecio y/o mayor acceso a determinados segmentos o nichos de mercado. En el sector de ecoproductos agrícolas, el sobreprecio usualmente varía entre el 20 y 40%, puesto que el consumidor relaciona el consumo del producto con atributos no solo favorables para el medio ambiente, sino también para su salud. Recientemente existe la tendencia de juntar la certificación orgánica con la del comercio justo[1], lo cual garantiza al consumidor una producción ambientalmente amigable y socialmente beneficiosa. [1] Según FINE – una instancia de coordinación entre las cuatro organizaciones sombrilla del comercio justo integrada por Fair Trade Labeling Organizations (FLO), International Federation for Alternative Trade (IFAT), Network of European World Shops (NEWS) y European Fair Trade Association (EFTA) – el comercio justo o solidario está definido de la sgte. manera: "El Fair Trade es una forma de comercio alternativo al comercio convencional. Es una relación de socios en comercio (partnership) que tiene como meta el desarrollo sostenible de los productores marginados y en desventaja. Busca lograr esto ofreciendo mejores condiciones comerciales, generando conciencia y desarrollando campañas.

17 Sector forestal certificado en AL
En cambio, en términos generales, en el sector forestal no se ha materializado un sobreprecio para productos certificados sino que la certificación constituye más bien un prerrequisito para acceder a algunos mercados.

18 Algunas ventajas comparativas de la región de Latinoamérica y el Caribe son:
Condiciones agroecológicas para la producción orgánica, particularmente para café, cacao, azúcar, banano y una serie de otras frutas y hortalizas Amplia disponibilidad de recursos forestales en la mayoría de los países (aunque menos en el Caribe) Buen acceso al transporte marítimo en la mayoría de los países Sistemas propios de certificación orgánica en varios países

19 b. Perfil de mecanismos de pagos por servicios ecosistémicos para apoyo de prácticas forestales y agrícolas sostenibles. Es un incentivo económico que permite compensar el esfuerzo de un productor para proveer servicios ecosistémicos Es una alternativa innovadora frente a las intervenciones tradicionales tipo comando y control

20 Caracterización general
300 esquemas a nivel mundial, la mayoría en fases iniciales. No existe un perfil único de PSE: - Modelo de gestión - Tipo de mercado - Objetivo del mecanismo - Mecanismo de cobro y pago Estas caracterizaciones son importantes para obtener un perfil acerca de los sistemas de PSA y proveer elementos de contexto para poder entender mejor la descripción de los principales factores que afectan la efectividad de los PSA desarrollada en los estudios de caso.

21 IV. Conclusiones generales
La relevancia del tema de servicios ecosistémicos es evidente por la cantidad de los beneficios que genera a la humanidad El deterioro de los SE exige acciones inmediatas. Cumplimiento de Metas de Desarrollo del Milenio Existe potencial de mantener y aumentar la oferta de SE a través de PSE y mercados de ecoproductos: Sostenibilidad financiera de las acciones El Estado puede apoyar activamente el desarrollo de estas iniciativas La discusión previa pone en claro que los SE producen muchos beneficios a la humanidad y que son pilares de la economía de los países. La sobreexplotación y el deterioro general obligan a realizar acciones correctivas inmediatas. Mejorar el manejo de los ecosistemas se considera un prerrequisito para alcanzar muchas de las Metas de Desarrollo del Milenio, debido a los fuertes lazos entre los ecosistemas saludables y el bienestar humano. Dentro de los esfuerzos internacionales para mantener los servicios de los ecosistemas, se ha puesto particular énfasis en la identificación e implementación de ´las mejores prácticas de manejo’ que permitan a los humanos extraer los productos y servicios que necesitan de los ecosistemas, sin dañar la capacidad de que esos ecosistemas continúen brindando servicios ecológicos en el futuro. Muchas de las alternativas para mejorar el funcionamiento de los ecosistemas chocan con la restricción presupuestaria. En contraposición, los PSE y los mercados de ecoproductos pueden ser alternativas autosostenibles financieramente, lo cual les da una ventaja adicional sobre otras alternativas de manejo. El rol del Estado es fundamental.