Situación minera en los territorios campesinos, indígenas y afrodescendientes en el Norte del departamento del Cauca Instituto de Estudios Interculturales.

Presentación del tema: "Situación minera en los territorios campesinos, indígenas y afrodescendientes en el Norte del departamento del Cauca Instituto de Estudios Interculturales."— Transcripción de la presentación:

1 Situación minera en los territorios campesinos, indígenas y afrodescendientes en el Norte del departamento del Cauca Instituto de Estudios Interculturales Universidad Javeriana de Cali Carlos Duarte

2 TERRITORIOS CAMPESINOS
TERRITORIOS COLECTIVOS COMUNIDADES NEGRAS TCCN Territorios Colectivos: 132 Hectáreas tituladas: 5’396,377 ha Área territorio nacional ocupada por TCCN: 5.13% TERRITORIOS CAMPESINOS Hoy, constituidas oficialmente 6 ZRC, que ocupan hectáreas en seis departamentos. Otras 7, que abarcan mas de hectáreas, piden reconocimiento. Según ANZORC 50 comunidades aspiran a ser Zonas de Reserva, con 10 millones de hectáreas y 3 millones de campesinos. INDIGENAS Pob. En resguardos N° de Grupos o Pueblos: 87 N° RESGUARDOS INDIGENAS: 768 coloniales 53 y nuevos 715 Área territorio nacional ocupada por resguardos: 29.8% Área titulada: 30’590,599 Necesidad tierras:

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5 CAUCA

6 MAPA DE SOLICITUDES Y TITULOS MINEROS OTORGADOS (2012)
En el departamento del Cauca existen ha en títulos mineros según la Agencia Nacional de Minería (2012), que hacen parte de las ,83ha destinadas para la explotación de recursos naturales no renovables totales para el departamento. A las áreas mineras se le debe calcular un área de influencia o buffer de 5km de acuerdo a lo previsto en las normas. Sumando el área destinada a la explotación de recursos naturales no renovables y los 5km que se piden de protección. Títulos Mineros: 241 (Ocupando más del 10% el Departamento) Solicitudes Mineras: 652 Fuente: ANM (2012) actualizaciones CEI (2013) y Catastro Minero (2013)

7 Perspectiva Minera en el Departamento del Cauca
TITULOS AngloGold Ashanti : Títulos Votoratim Metais Títulos Cerro Matoso S.A: Títulos AngloAmerican: Títulos Universidad del Cauca: Título Comunidades (indígenas): Títulos SOLICITUDES AngloGold Ashanti: solicitudes Anglo American: Solicitudes Continental Gold Ltda: Solicitudes H Mines S.A.S: Solicitudes Cl Uragold: Solicitudes Votoratim Metais: Solicitudes Comunidades (indígenas) Solicitudes Otros: 445 Solicitudes Total > 610 Solicitudes (Fuentes varían) Fuente: ANM, 2012 NOTA SOBRE LA VARIACIÓN DE DATOS: Catastro Minero presenta cerca de (Catastro Minero 2014)

8 TITULOS MINEROS VIGENTES
TOTAL TITULOS VIGENTES: 256 Área total otorgada: ,29 Ha (RPP 432: ,48 Ha) Área otorgada en el depto del Cauca: ,21084 Ha 41 títulos en etapa de exploración 82 títulos en etapa de construcción y montaje 133 títulos en etapa de explotación 92 títulos con licencia ambiental expedida por la autoridad ambiental, actualización visitas a Área : 8314,50 Ha Área del Departamento: ,52 Ha. Fecha Catastro:

9 SOLICITUDES MINERAS VIGENTES
Propuestas de Contrato Vigentes: 393 Área superpuesta en el Dpto.: ,60 Ha Solicitudes de Legalización Ley 1382/2010: 244 Área superpuesta en el Dpto.: 42391,57 Ha. Solicitudes de Legalización Ley 685/2001: 8 Área superpuesta en el Dpto.: 674,30 Ha. Área Solicitada en el Departamento de Cauca: ,47 Hectáreas Fecha Catastro:

10 ZONAS MINERAS INDIGENAS
COM_INDIGENA_CERRO_NARIZ Área: ,02 Hectáreas COM_INDIGENA_DELICIAS_CANOAS Área: 19081,11 Hectáreas COM_INDIGENA_JAMBALO Área: 13010,08 Hectáreas COM_INDIGENA_PISNO Área: 18055,36 Hectáreas COM_INDIGENA_PITAYO_MIRANDA Área: 51584,55 Hectáreas COM_INDIGENA_TIERRADENTRO-BAJO Área: 11619,58 Hectáreas COM_INDIGENA_POLINDARA Área: 262,39 Hectáreas COM_INDIGENA_PURACE Área: 114,98 Hectáreas Fecha Catastro:

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13 EL NORTE DEL CAUCA

14 Minerales con mayor área de explotación
Tipo Mineral Área (ha) METALES PRECIOSOS 155300,0 MINERAL DE COBRE\ MINERAL DE PLATA\ MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO 6883,1 MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE\ PLATA 4063,5 DEMAS_CONCESIBLES\ COBRE\ MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 2003,7 MINERAL DE COBRE\ DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 2003,5 MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 1720,8 DEMAS_CONCESIBLES\ ORO\ COBRE 1621,9 MATERIALES DE CONSTRUCCION 900,2 ARCILLA 772,0 DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ ORO 675,5 CARBON 639,3 Existen al menos 90 Títulos mineros en el Norte del Cauca los cuales ocupan un área de 178,095 ha

15 Empresas con mas de un (1) título
a su nombre Empresa Titular No. Títulos ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A. 5 JUAN FERNANDO ZULUAGA JARAMILLO 3 CONCRETOS ARGOS S.A ANGLO AMERICAN COLOMBIA EXPLORATION S.A EUSEBIO LUCUMI LUCUMI 2 ELIZABETH IBARRA GOMEZ\ ( ) MANUEL JOSE CASTRILLON JARAMILLO COMUNIDAD INDIGENA TACUEYO LADRILLERA PUERTO TEJADA COMPALIA LIMITADA LADRILLERA MELENDEZ S.A COOP. MULTIACTIVA UNION DE MINEROS DE B/AIRES LTDA TEJAS Y LADRILLOS LA SULTANA S.A LADRILLERA TERRA NOVA S.A RESGUARDO INDIGENA DE HUELLAS LA SULTANA,BLOQUES,LADRILLOS Y ACABADOS CERAMICOS S.A.

16 5 Títulos Área: 10,946 ha

17 3 Títulos Área: 5,628 ha

18 5 títulos 283 Hectáreas

19 Los 20 titulares/empresas con mayor cantidad de hectáreas tituladas – Norte del Cauca
Los primeros 20

20 Número de Títulos por municipio (N. Cauca)
Total: 90 títulos

21 Títulos Mineros y Comunidades Afro
Aunque no existen territorios de titulación Colectiva en el Norte del Cauca, un gran porcentaje de la población Afrodescendiente vive en estos municipios en los cuales se encuentran al menos 78 Consejos Comunitarios (Sin territorio colectivo).

22 Solicitudes Mineras y Comunidades Afro
Aunque no existen territorios de titulación Colectiva en el Norte del Cauca, un gran porcentaje de la población Afrodescendiente vive en estos municipios en los cuales se encuentran al menos 78 Consejos Comunitarios (Sin territorio colectivo).

23 Títulos Mineros y Resguardos Indígenas
13 Resguardos ( 20,040 ha) Áreas traslape de Títulos y Resguardos La concepción (Santander de Quilichao) Huellas (Caloto) Corinto López Adentro (Corinto)

24 Solicitudes Mineras y Resguardos Indígenas
No. Solicitudes: 228 de los cuales 26 se traslapan con resguardos Indígenas Área en solicitud: ,14 ha

25 Área Procesos Constitución y Solicitud
ZRC: 45948,41 ha

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29 Ciclos Modernos de la Mineria Norte del Cauca
Artesanal o mediana explotación Mineria Boom solicitudes Mineria Transnacional Mineria criminal, Mineria Artesanal.

30 FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA
FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA. DIALOGOS ENTRE ACADEMIA Y ORGANIZACIONES SOCIALES SOBRE PROBLEMATICAS Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO REGIONAL Discusiones principales Situación jurídica y reglamentaria de la minería en Colombia Definición de las categorías y conceptos mineros en el marco legal nacional Plan de ordenamiento territorial minero Institucional Expedición de títulos mineros sin consulta previa en el Cauca Caracterización Minera en el departamento del Cauca a cargo de la Corporación Autónoma Regional del Cauca. Reformulación del tema minero en el Plan Nacional de Desarrollo Modelo de minería artesanal sostenible (Caso Asocasan) Establecimiento de la minería como figura de utilidad pública y de interés social según el código minero. Criminalización de la minería informal Falencias en el registro cartográfico minero del país (INGEOMINAS, UMPE, SIMCO). Capacidad de decisión de las comunidades en los procesos de consulta previa. Necesidad de un ordenamiento minero interétnico e intercultural

31 Propuestas tentativas
Apoyar demanda Dejusticia Articulo 13 de la Ley 685 por medio del cual se declara la industria minera, en todas sus ramas y fases, de utilidad pública e interés social. Demandar la resolución 0933 de 2014 que establece el plan de ordenamiento territorial minero. Regular la minería de acuerdo a las prácticas territoriales de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas. Ausencia de condiciones políticas y jurídicas para la minería la cual se propone que debe concertarse en diálogos entre sectores sociales y la academia. Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal. Contar con la participación de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en el proceso de otorgamiento de títulos mineros. En la etapa de prospección y concesión las comunidades no tienen derecho a la consulta previa, se esta planteando al Ministerio de Minas y Energía la participación de las comunidades en este proceso. Fortalecer una alianza interétnica e intercultural para enfrentar los temas de minería ilegal. Garantizar la integridad cultural, no desde la postura de negación de la minería sino de acuerdo a las prácticas ancestrales de las comunidades.

32 Buscar una regulación de recursos naturales el cual debe partir de los procesos sociales para que la academia aporte elementos para esa regulación. Definir los principios y los límites de la minería que practicaran las comunidades en los territorios. Avanzar en medidas cautelares en el marco de la Ley 1448 de para la protección de los derechos territoriales étnicos. Avanzar en el tema de titulación colectiva como mecanismo para la protección de los territorios afrodescendientes. Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal. Reconocimiento de la figura de campesinado para los procesos de consulta previa. Visibilización de los derechos de las comunidades étnicas. Responsabilizar al Estado por omisión frente a la presencia de la minería ilegal en los territorios de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas.

33 FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA
PROPUESTAS EXTERNAS FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA PARTICIPACIÓN - Contar con la participación de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en el proceso de otorgamiento de títulos mineros (Consulta Previa antes). - La caracterización minera departamental debe contar con las organizaciones sociales. - Se deben actualizar las cartografias institucionales sobre los procesos sociales con la participación de las comunidades JURIDICO - Demandar la resolución 256 de 2014 que establece el plan de ordenamiento territorial minero, por no surtir la consulta previa. - Avanzar en medidas cautelares en el marco de los Decretos-Leyes 4635 (afrodescendientes) y 4633 (indígenas) para la protección de los derechos territoriales étnicos. - Oponerse a la uniformización que propone la categoria mineria ilegal y se propone utilizar la de “mineria informal”, y dentro de esta última la distincion entre mineria “ancestral” y “criminal” ARTICULACIÓN - Reconocimiento de la figura de campesinado para los procesos de consulta previa. - Creación de espacios de articulación entre el conocimiento academico y los procesos sociales - Fortalecimiento de los procesos de autonomía de las comunidades indígenas, campesinas y afros VISIBILIZACION - Responsabilizar al Estado por omisión frente a la presencia de la minería ilegal en los territorios de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas - Visibilización de los derechos de las comunidades étnicas y campesinas. - Solicitar a las instituciones del Estado en cada una de sus instancias actualizar las bases de datos de reconocimiento de los consejos comunitarios. - Caracterización y visibilización de los impactos ambientales, sociales y culturales de los procesos de extracción de minerales.

34 PROPUESTAS INTERNAS FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA
ORGANIZATIVO Regular la minería de acuerdo a las prácticas territoriales de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas. Fortalecer una alianza interétnica e intercultural para enfrentar los temas de minería ilegal Avanzar en el tema de titulación colectiva como mecanismo para la protección de los territorios afrodescendientes Ampliar la lectura de los conflictos territoriales a las obras de infraestructura y otros elementos que inciden en la vida de las comunidades Establecer y desarrollar mecanismos de seguimiento a los acuerdos establecidos entre las comunidades étnicas y culturales. Fortalecer las herramientas parala planificación interna para la autonomía territorial. REGULATORIO Garantizar la integridad cultural, no desde la postura de negación de la minería sino de acuerdo a las prácticas ancestrales de las comunidades Buscar una regulación de recursos naturales el cual debe partir de los procesos sociales para que la academia aporte elementos para esa regulación Definir los principios y los límites de la minería que practicaran las comunidades en los territorios ARTICULACIÓN concertar en diálogos entre sectores sociales y la academia las condiciones políticas y jurídicas para la minería con una vocación de poder político para las comunidades Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal PROPUESTAS INTERNAS FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA