La Secretaría del MERCOSUR

Presentación del tema: "La Secretaría del MERCOSUR"— Transcripción de la presentación:

1 La Secretaría del MERCOSUR
Reunión del Consejo Permanente de la OEA La Secretaría del MERCOSUR DR. REGINALDO BRAGA ARCURI Director de la Secretaría del MERCOSUR - Washington, 16 de noviembre de

2 MERCOSUR ESTRUCTURA SOCIODEMOGRAFICA Estados Asociados MERCOSUR TOTAL
Km2 US$ millones US$ 2.445,00 Área Población PIB Per Capita MERCOSUR Km2 US$ millones US$ 3.107,00 TOTAL Km2 US$ millones US$ 3.066,00 Corresponde a CONCLUSAO do texto principal MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay Estados Asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela Fuente: World Development Indicators database, 2005.

3 MERCOSUR DESEMPEÑO ECONÓMICO Participación en el Comercio
En el Comercio Mundial 1,4 % En el Comercio Latinoamericano 28 % Participación en las Exportaciones Mundiales Fuente: SICA, Dante E. Integración internacional de Argentina: “Balance del Mercosur y Unión Europea”. 40º Coloquio Anual de IDEA: Mar del Plata, 2004.

4 EVOLUCIÓN DE FLUJOS DE IED (entradas) HACIA LOS PAÍSES DEL MERCOSUR
(MILLONES DE U$S) PERÍODO/ PAÍSES 2.763 1.361 93 68 4.285 6.229 9.429 155 144 15.957 10.966 28.168 157 248 39.538 632 13.367 47 219 14.264

5 EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSUR AVANCES
1991 TRATADO DE ASUNCIÓN Tratado constitutivo del MERCOSUR Establece propósitos, principios e instrumentos del MERCOSUR PROTOCOLO DE BRASILIA Solución de Controversias 1994 PROTOCOLO DE OURO PRETO Protocolo Adicional al Tratado de Asunción. Establece la estructura institucional del Mercado Común Dota al MERCOSUR de personalidad jurídica internacional 1995 PROGRAMA DE ACCIÓN DEL MERCOSUR HASTA EL AÑO 2000 consolidación y perfeccionamiento de la Unión Aduanera inserción regional e internacional del MERCOSUR. 1996 DECLARACIÓN SOBRE COMPROMISO DEMOCRÁTICO EN EL MERCOSUR Corresponde aos seguintes pontos do texto principal: 3. Menem y Collor

6 EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSUR AVANCES
1998 PROTOCOLO DE USHUAIA SOBRE COMPROMISO DEMOCRÁTICO EN EL MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE FORO DE CONSULTA Y CONCERTACIÓN POLÍTICA 2000 AGENDA DE RELANZAMIENTO DEL MERCOSUR 2002 PROTOCOLO DE OLIVOS – TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN Nuevo Sistema de Solución de Controversias DECISIÓN CMC Nº 30/02 Transformación de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR en Secretaría Técnica 2003 CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE REPRESENTANTES PERMANENTES FOROS DE COMPETITIVIDAD VIGENCIA DEL PROTOCOLO DE OLIVOS INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN EN ASUNCIÓN CREACIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO-LABORAL Continua o texto do item 3

7 EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL MERCOSUR AVANCES
2004 PROGRAMA DE TRABAJO (DEC.26/03) CENTRO MERCOSUR DE PROMOCIÓN DE ESTADO DE DERECHO ADHESIÓN DE PERÚ, COLOMBIA, ECUADOR Y VENEZUELA (DEC. 39/03 y 43, 44 y 45/04) Profundización de la UA - ELIMINACIÓN DEL DOBLE COBRO (DEC. 54/04) 2005 CUESTIONES DE LAS ASIMETRÍAS INTEGRACION DEL FOCEM (DEC. 18/05) REGIMEN P/ INTEGRACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS (DEC. 03/05)

8 FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEL MERCOSUR
Estructura Institucional Consejo del Mercado Común Comisión de Representantes Permanentes Órganos Decisorios Grupo Mercado Común Comisión de Comercio Órgano de Representación Parlamentaria Comisión Parlamentaria Conjunta Órgano Consultivo Foro Consultivo Económico Social Órgano de Apoyo Técnico Secretaría del MERCOSUR Solución de Controversias Tribunal Permanente de Revisión

9 SECRETARÍA DEL MERCOSUR
Órgano de asistencia técnica del bloque. Trasformado de órgano administrativo a órgano técnico (Decisión CMC Nº 30/02 y por la Resolución del GMC Nº 01/03) DIRECCIÓN Sector de Asesoria Técnica Sector de Normativa y Documentación Sector de Admin. y Apoyo Unidad de Gestión Foros de Competitividad Unidad Técnica FOCEM

10 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARÍA Funciones Institucionales Transformación de la Secretaría en un Órgano Técnico Apoyo al Tribunal Permanente de Revisión (Protocolo de Olivos) Apoyo a la Comisión de Representantes Permanentes (CRPM) Creación del Tribunal Administrativo Laboral Convenios de Cooperación Técnica para el Fortalecimiento Institucional de la CRPM y SM Mecanismos de Intercambio de Información entre la SM – CPC 2. Perfeccionamiento del sistema de producción de normas Decisiones recientemente aprobadas: Decisión 20/02 – incorporación de las normas comunitarias a los ordenamientos jurídicos nacionales Decisión 18/04 – Régimen de participación de los Estados Asociados Decisión 22/04 – vigencia y aplicación de las normas emanadas de los órganos con capacidad decisoria 3. Carta de Brasilia Institucionaliza, el Foro Permanente de Supremas Cortes del MERCOSUR para cuestiones jurídicas de relevancia relacionadas con la integración latinoamericana en general y del MERCOSUR en particular. (no forma parte de la estructura institucional)

11 SECRETARÍA DEL MERCOSUR
FUNCIONES GENERALES Archivo oficial de la documentación del MERCOSUR Elaborar el Boletín Oficial del MERCOSUR Ofrecer apoyo logístico y técnico a las reuniones de los órganos del bloque. Apoyar técnicamente las acciones de los órganos decisorios y dependientes del bloque. Contribuir para la conformación de un espacio de reflexión común sobre el desarrollo y consolidación del proceso de integración. ALGUNAS FUNCIONES ESPECÍFICAS Elaboración del informe anual de actividades de la SM. Elaboración del informe semestral analítico sobre el proceso de integración. Elaboración del informe anual de aplicación judicial del Derecho del MERCOSUR. Coordinación de las actividades de los foros de competitividad (Madera-Muebles). Ejecución de proyectos de cooperación con otros organismos (UE, BID). FOCEM -Unidad Técnica FOCEM / Secretaría del MERCOSUR

12 IMPREMENTACIÓN DEL SECTOR DE ASESORIA TÉCNOCA (SAT)
MARCO JURÍDICO Dec. 30/02 (creación) Dec. 05/04 (Programa de Estudios 2004) Res. 16/04 (Procedimientos de Consultas) Dec. 47/04 (Programa de Estudios 2005) Documentos producidos: 182 (enero-nov 05) DESTAQUES Eliminación del Doble Cobro; Distribución de la Renta Aduanera; Asimetrías; Regímenes especiales de comercio; Aplicación del derecho MERCOSUR por los Estados Partes; Apoyo a reuniones. Consultas 04 Informes Técnicos 25 Relevamientos 21 Documentos de Trabajo 36 Ayudas Memoria 09 Controles de Consistencia Jurídica 71 Informe Semestral 02 Programas de Estudio 03 Estudios 06 Programas y Proyectos de Cooperación 05

13 AMPLIACIÓN DE LA EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES Y PROGRAMAS DEL MERCOSUR
Secretaría Foros de Competitividad de la Cadena Productiva Madera y Muebles, marzo 2003 Apoyo a CRPM, TPR, TAL, GAN (Fondos Estructurales) y FCCP. Concreción cooperación con el BID. Convenio con el BNDES Seminários Coordinados: I, II y III Encuentro de Presidentes de las Supremas Cortes de los Estados Partes del MERCOSUR Encuentro de Presidentes de las Cámaras de los Poderes Legislativos de los Estados Partes del MERCOSUR Encuentro Regional MERCOSUR 2003:“Para Crecer Juntos” Convergencia Estructural (CRPM/BID) Cadenas Productivas agro-industriales (FAO) Reunión Preparatoria para el III Foro Permanente de Cortes Supremas del MERCOSUR “Aspectos Jurídicos para Facilitar el Desarrollo empresarial en el MERCOSUR”. Encuentro Preparatorio “1º Congreso Fitoterápicos del MERCOSUR” Gestión Financiera del Proyecto Dimensión Socio-laboral del MERCOSUR (UE) y del Proyecto Presidência CRPM- BID

14 Consejo del Mercado Común Comisión de Representantes Permanentes
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR - (DEC. CMC Nº 45/04) Consejo del Mercado Común Comisión de Representantes Permanentes Secretaría del MERCOSUR “Destinado a promover la competitividad y la cohesión social de los estados partes, reducir las asimetrías - en particular de los países y regiones menos desarrolladas -, impulsar la convergencia estructural del MERCOSUR y fortalecer la estructura institucional”

15 TRATAMIENTO DE LAS ASIMETRÍAS Y POLÍTICAS PARA PROMOVER LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL EN EL MERCOSUR DECICIONES APROBADAS 27/03 que promueve la realización de estudios para el establecimiento en el MERCOSUR de fondos estructurales; 28/03 sobre Negociaciones Externas, que establece que el MERCOSUR impulsará en las negociaciones externas, con terceros países, la obtención de un tratamiento diferenciado para Paraguay, reconociendo su condición de país de menor desarrollo y sin litoral marítimo; 29/03, que establece un contenido regional en el Régimen de Origen, diferenciado para Paraguay; 31/03 a 34/03, que establecen tratamientos especiales en temas arancelarios y regimenes especiales de importación para Paraguay y Uruguay. 19/04 Crea el GAN para identificar iniciativas y programas para promover la competitividad de los Estados Partes y la convergencia estructural en el MERCOSUR. proponer fórmulas de financiamiento para la implementación de las iniciativas y programas mencionados 45/04 Establece el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) 18/05 Integra el FOCEM Proyecto de Reglamento del FOCEM (UTF/SM) 2006 – Inicio Operaciones

16 La implementación será gradual:
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR - FOCEM Fondo de US$ 100 millones anuales APORTES Argentina 27% Brasil 70% Paraguay 01% Uruguay 02% DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Paraguay 48% Uruguay 32% Argentina y Brasil 20% La implementación será gradual: 1er año 50%, 2do año 75%, y 3er año 100%

17 Programa de Convergencia Estructural
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR – FOCEM PROGRAMAS Programa de Convergencia Estructural Programa de Desarrollo de la Competitividad Programa de Cohesión Social Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración

18 Hay un cambio en el MERCOSUR en la forma de encarar las asimetrías
FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR – FOCEM CONCLUSIONES Hay un cambio en el MERCOSUR en la forma de encarar las asimetrías EL FOCEN: Generará una política de desarrollo común en el MERCOSUR, Fortalecerá las instituciones, Puede constituirse en un primer paso para generar una política común más amplia a través de la mercosurización de ciertas políticas públicas de fomento de la competitividad.

19 MANDATOS PRESIDENCIALES PROYECCIONES PARA LOS FOROS
DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONAL PROGRAMA DE TRABAJO MANDATOS PRESIDENCIALES PROYECCIONES PARA LOS FOROS Los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR así como los órganos del MERCOSUR (CMC-GMC) alentarán a la creación de nuevos Foros de Competitividad de cadenas productivas que incentiven la complementariedad industrial para el desarrollo competitivo y productivo de la industria del MERCOSUR. (Comunicado Conjunto 14/1/03, Comunicado Conjunto 11/6/03, IV CMC Ext. 6/10/03, LII GMC 8-10/12/03, DEC:26/03, LVI GMC 23-25/6/04, XXVI CMC 8/7/04 y Mensaje Final PPTA BOM N° 29).

20 DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONAL
Consejo del Mercado Común Programa de Foros de Competitividad SGT Nº 7 – “INDUSTRIA” Secretaría del MERCOSUR PROGRAMA DE FOROS DE COMPETITIVIDAD (DEC. CMC Nº 23/02) Misión: constituir espacio permanente de diálogo y concertación entre entidades empresariales, sindicales y gubernamentales. Objetivos: Identificar áreas de complementación industrial regional Alcanzar mayor grado de especialización y eficiencia Aumentar la competitividad de los productos regionales en el mercado internacional Presentados como Proyectos Ejecutivos definiendo: Responsables por su gestión Cronogramas Metas instrumentales y metodológicas

21 DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR A ESCALA REGIONAL
PROXIMOS PASOS PROGRAMAS MERCOSUR Investigación y Desarrollo Convergencia Estructural Desarrollo de Proveedores Diseño Calidad Observatorio Comercial Promoción Comercial Conjunta Feria Internacional Foro de Competitividad GOBIERNOS EMPRESARIOS TRABAJADORES Aumento de la competitividad de las cadenas productivas

22 Estados Partes (SOCIOS)
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ESTADOS PARTES Y ESTADOS ASOCIADOS Estados Partes (SOCIOS) Compartir el AEC Negociaciones en bloque Solución de Controversias TPR (Protocolo de Olivos) Compromiso democrático Participación en el presupuesto de la SM Composición de los Órganos

23 RÉGIMEN DE PARTICIPACIÓN DE LOS ASOCIADOS
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ESTADOS PARTES Y ESTADOS ASOCIADOS RÉGIMEN DE PARTICIPACIÓN DE LOS ASOCIADOS Decisión CMC N° 18/04 Establece las condiciones para asociación y formas de participación: Países miembros de la ALADI con los cuales el MERCOSUR haya suscripto Acuerdos de Libre Comercio, después de la protocolización del referido Acuerdo en la ALADI. Participación, en calidad de invitados, en las reuniones de los órganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de interés común. Adherir al Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR. Adherir a la Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR.

24 COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES
Los Ministros de Relaciones Exteriores elaborarán una propuesta concreta de cursos de acción que considere, entre otros aspectos, las reuniones de Jefes de Estado como instancia máxima de conducción política y de Cancilleres como ámbito de decisión ejecutiva del proceso. Los Ministros contarán con la cooperación del Presidente del Comité de Representantes Permanentes del MERCOSUR, del Director de la Secretaría del MERCOSUR, del Secretario General de la Comunidad Andina, del Secretario General de la ALADI, y de la Secretaría Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, así como de otros esquemas de cooperación e integración subregional. Las reuniones de Jefes de Estado y de Cancilleres sustituirán a las denominadas Cumbres Sudamericanas.

25 COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES CUMBRE DE JEFES DE ESTADO
Estudios (Secretaría del MERCOSUR, Secretaría General de la ALADI, Secretaría de la CAN y del CARICOM) “Convergencia de los Acuerdos de Complementación Económica entre los países de América del Sur.” Conformación Gradual ZLC Complementación económica Crecimiento y desarrollo Reducción de las Asimetrías Preservación de los avances Res. 59 Consejo de Ministros de ALADI

26 Dr. Reginaldo Braga Arcuri Director de la Secretaría del MERCOSUR
Muchas Gracias ! Dr. Reginaldo Braga Arcuri Director de la Secretaría del MERCOSUR