La convergencia y la armonización regional. Junio 05 de 2006, Lima, Perú Ing. Omar de León Teleconsult VII.

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1 La convergencia y la armonización regional. Junio 05 de 2006, Lima, Perú Ing. Omar de León Teleconsult omar.deleon@teleconsult.us www.teleconsult.us VII Foro de Regulación de las Telecomunicaciones

2 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 2 Agenda Libro a publicar por AHCIET Tecnologías emergentes. Vectores de la Convergencia. Modelos de negocio. Regulación Económica actual. Adecuación de la Regulación. Incompatibilidades. Regulación vs. Mercado. Propuestas para una Nueva Regulación. Propuesta de Armonización Regional

3 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 3 Tecnologías emergentes Tecnologías emergentes Medios guiados En el backbone las redes presentan menores costos y se orientan a IP. –POS, RPR, ATM –Ethernet –SDH/SONET de nueva generación –MPLS En los Accesos se expandieron las capacidades, con reducciones importantes de costos. Irrupción de China. –ADSL, ADSL 2 y Plus, VDSL 2 –Fibra Óptica. PON (B - PON, E – PON) –Redes Híbridas Fibra Cable. HFC. –BPL. Broadband on the Power Line

4 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 4 Tecnologías emergentes Tecnologías emergentes Medios inalámbricos

5 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 5 Tecnologías emergentes Tecnologías emergentes Convergencia – Capas superiores - IMS Capa de Aplicaciones: PoC, Media Servers, SE, AS, aplicaciones de terceros Capa IMS de Control: P/I/S CSCF, SG, HSS, etc. Capa de Transporte: Totalmente IP Capa de accesos: xDSL, Cable, WiMax, 2G, 3G, PSTN, a través de gateways para redes de conmutación de circuitos

6 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 6 Vectores de la Convergencia Vectores de la Convergencia Modelos de Negocio - Constelación de Valor Convergencia de redes, servicios y terminales. Operadores integrados. Concepto extenso. Nuevos jugadores del mercado. VoIP. Más allá de la voz. Una evolución importante. Paquetes. IPTV. TV Digital. 3G WiFi y WiMax Triple – Cuádruple Play Los MSO o Multiple Services Operators Competencia en el mercado de acceso local Móviles virtuales

7 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 7 Regulación Económica Regulación Económica Principios y estructura actual El objetivo principal de la regulación económica es otorgar el máximo beneficio – valor a los diferentes grupos de usuarios. Principio básico: orientación a la competencia. Regulación orientada en distintos grados a servicios – tecnologías incluyendo servicios finales e intermedios o mayoristas. Aplicada a empresas definidas dominantes o monopólicas con criterios de participación. Este esquema está vigente aún en la mayoría de los países de la región. Una evolución posterior se enfoca a regular horizontalmente sobre la base de los Mercados Relevantes y las Empresas Dominantes en esos mercados, con orientación económica e independencia de la tecnología. Europa. Aún esta regulación es inadecuada para los últimos avances tecnológicos y de mercado.

8 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 8 Adecuación de la Regulación Movimientos en el mundo Brasil. Ley de la Convergencia de las Comunicaciones Digitales. Chile. Menos regulación directa y más orientación a la convergencia. EEUU. Abundante liberalización de la Interconexión y el Acceso. Importante repercusión en la inversión. Europa. Propuesta de ETNO. Reducción de la profundidad de las intervenciones de los Reguladores. “Light Touch”. Opción por profundizar la competencia. Visión prospectiva. Múltiples cadenas de valor. Competencia en el acceso local. Flexibilidad de entrar y operar. Calidad. Orientación a la regulación de IP. Es decir casi nada.

9 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 9 Incompatibilidades Regulación vs. Mercado Aspectos estructurales Dificultades en la aplicación de la regulación de la competencia. Inversión e innovación. Segmentación por servicios. Asimetría regulatoria de audiovisuales y telecomunicaciones. Competencia en el acceso local. Competencia por segmento geográfico o de clientes.

10 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 10 Incompatibilidades Regulación vs. Mercado El efecto IP, Interconexión, Accesos y espectro Telefonía IP. Servicios adicionales sobre IP. Push to Talk over Cellular. PoC. Paquetes de comunicaciones y servicios. Calidad e IP. Regulación de precios finales en IP. Roaming inter redes. Accesos e interconexión. Espectro. Numeración y direcciones IP.

11 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 11 Propuestas para una Nueva Regulación Nueva concepción regulatoria Constelación de valor entre capas y proveedores. Evitar los negocios de arbitraje regulatorio. Acceso eficiente a capas inferiores. La constelación alcanza ámbitos internacionales. Orientación a capas. Cambios en el Regulador. Grupos de Competencia, Tecnologías y Modelos de Negocio o Mercados, Análisis Económicos y Regulación.

12 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 12 Propuestas para una Nueva Regulación Volviendo a los orígenes, la Competencia Reducir la regulación ex ante. Regulación prospectiva. Competencia futura. Competencia horizontal. Desestructuración del mercado y nueva visión de los acuerdos y fusiones. Regulaciones de la VoIP. Competencia por zonas y segmentos de usuarios. Liberar la calidad del servicio a la competencia. Mínima intrusión. Posible liberación a la competencia en el acceso local.

13 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 13 Propuestas para una Nueva Regulación Reglamento de Convergencia de Redes y Servicios Debería extenderse a todas las capas. Debería flexibilizarse la definición habitual de Interconexión cuando incluye la obligación del acceso a servicios prestados por un operador. En cuanto al Acceso a facilidades esenciales, el alcance, la obligatoriedad y las condiciones económicas y administrativas debería surgir de un estudio prospectivo de las condiciones del mercado y del comportamiento anterior de los Operadores. Protocolos abiertos en determinadas interfaces. Factibilidad de la facturación por servicios prestados sobre otras redes.

14 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 14 Propuestas para una Nueva Regulación Audiovisuales - Acceso a la S.I. - Espectro Uniformización entre telecomunicaciones y los audiovisuales. Sustituir el Servicio Universal por el Acceso a la Sociedad de la Información, que además debería adquirir la jerarquía de Política Pública similar al Acceso a la Educación, la Salud, la Seguridad y la Justicia. Regulación del Espectro. Tendencia a habilitar la transferencia, adición y división del espectro sin compromiso de uso específico. Existe una orientación hacia establecer un Mercado Secundario.

15 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 15 Armonización Regional Situación Actual Se observan en la Región y el mundo dos fases para los mercados en competencia en telecomunicaciones. En la Fase I de la evolución, se tienen mercados que operan en competencia en todos los servicios y existe una regulación eficiente y eficaz que corrige las fallas de estos mercados. En la Fase II, en la que se está entrando en el mundo, los mercados evolucionan hacia la convergencia de redes y servicios y son soportados por regulaciones basadas en la competencia, con visión prospectiva y convergente y mínima intervención. Hoy es posible lograr un quiebre en la historia de las telecomunicaciones, con la modernización de las redes y servicios y la entrada hacia una industria madura con mínima regulación, con innovación y bajos costos, con operadores fuertes y finalmente con beneficios óptimos para los usuarios. Estos cambios importantes en los que debería entrar la Regulación en la Región darían la oportunidad única de propiciar simultáneamente una armonización regional.

16 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 16 Propuesta de Armonización Regional Agenda de la Regulación para la Convergencia I Es importante considerar como primer punto en este camino la constitución de un Organismo Regional de Consulta similar al ERG constituido en Europa, como cuerpo independiente de reflexión, debate y asesoramiento en el campo de la regulación de las comunicaciones electrónicas. Esta Agenda Regional requiere que en todas las etapas se tenga la participación de todos los actores tanto a nivel de cada país como a nivel regional de forma que los avances sean por acordamiento y no por quiebre de fases. Es importante la participación importante de las Organizaciones ya existentes como AHCIET y Regulatel. Propuesta de proceso de armonización: Creación de un Organismo Regional de Consulta con facultades para efectuar mínimamente recomendaciones no vinculantes a las autoridades regulatorias. Organismo ampliado con las “fuerzas vivas” del sector.

17 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 17 Propuesta de Armonización Regional Agenda de la Regulación para la Convergencia II Continuación. Identificación y descripción detallada de la situación y tendencias de los países en cuanto a la regulación y los mercados. Identificación de las incompatibilidades regulatorias vs. mercado y su priorización. Definición concensuada del marco objetivo regulatorio regional final a partir de los análisis anteriores país por país, de la teoría regulatoria y de las tendencias mundiales identificadas. Definición de fases en el corto y en el mediano plazo y cronograma regional de avance. Definición de los protocolos de seguimiento. Proceso de armonización a 5 años.

18 . AHCIET – Lima – 05/06/06 Teleconsult Pág. No. 18 Gracias por la atención omar.deleon@teleconsult.us