ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO FLACSO Sede Ecuador 28 – 30 de agosto 2012.

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1 ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO
FLACSO Sede Ecuador 28 – 30 de agosto 2012

2 Elementos esenciales y vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito

3 PACIVUR Programa Andino de Capacitación e Investigación sobre Vulnerabilidad y Riesgos en medio urbano Lima La Paz Quito Pascale Metzger IRD Lima

4 Programa “Sistema de Información y Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito” 1999 – 2004
Objetivos de la investigación Mejorar el conocimiento de las vulnerabilidades y de los riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito Desarrollar metodologías adecuadas de análisis de vulnerabilidad en grandes ciudades Producir herramientas para la toma de decisiones, en materia de planificación preventiva y de manejo de crisis

5 Filosofía del programa de investigación
Para ser eficaz, una política de prevención de riesgos debe proteger los elementos y los espacios que son a la vez: ☞ Los más importantes ☞ Los más vulnerables

6 Otra manera de enfocar el riesgo
“Posibilidad de perder lo que tiene importancia” elementos esenciales x vulnerabilidad y no amenaza x vulnerabilidad Consecuencias : conceptuales y metodológicas

7 cambio conceptual Vulnerabilidad
Amenaza ciencias duras Ciencias sociales Elementos esenciales Elementos esenciales Dans le contexte géographique marqué par de nombreux aléas, il est on peut dire normal que l´essentiel des recherches aient portés sur les aléas. Les aléas sont du domaine des sciences dures Pour les sciences dures, c´est assez simple : phénomène naturel sur lequel on ne peut intervenir séisme, pluies, éruption volcanique) Un certain flou entoure la notion de vulnérabilité qui a évolué avec le temps En fait éléments exposés quels qu´ils soient ?? vulnerabilidad ciencias sociales ciencias sociales amenazas 7

8 Metodologia Empezar no de la amenaza pero de lo que se puede perder : los elementos esenciales Identificación y jerarquización de los elementos esenciales Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales Vulnerabilidad del territorio

9 ¿Que aporte para la lectura del territorio?
El riesgo : lo que se puede perder, personas y bienes : identificar las concentraciones actuales de población Identificar los elementos esenciales del funcionamiento de una ciudad Identificar los recursos esenciales para la atención de desastre Conocimiento del territorio . 9

10 ¿Que aporte para la lectura del territorio?
La vulnerabilidad : todo lo que puede provocar la perdida de elementos esenciales Identificar las vulnerabilidades demograficas, economicas, sociales de la poblacion Identificar los peligros Identificar las condiciones de accesibilidad Analizar la vulnerabilidad de elementos esenciales Analizar interconnecciones de red, de funciones Conocimiento del territorio . 10

11 ELEMENTOS Y LUGARES ESENCIALES DEL DMQ

12 ? Cuales son los elementos esenciales?
Analizar el territorio y su funcionamiento normal Habitantes del DMQ y sus necesidades Población Recreación Educación Patrimonio Salud Cultura Logística urbana del DMQ Agua potable Combustibles Alimentación Telecomunicaciones Electricidad Movilidad Economía y gestión del DMQ Empresas Instituciones públicas Valor suelo Capitalidad

13 ¿Como identificar los elementos esenciales?
Construcción de una base de datos localizada para cada tema Jerarquización : Selección de los elementos esenciales en función de : Criterios cuantitativos Criterios cualitativos Criterios espaciales o de localización On est dans une grande ville Si petit canton pas de données géoréférencées, travail à dire d’acteurs

14 Establecimientos de salud

15 Análisis cuantitativo y cualitativo de los establecimientos de salud

16 Establecimientos de salud esenciales para el DMQ

17 Impuestos nacionales SRI Impuestos metropolitanos seguro social
EMPRESAS Datos Impuestos nacionales SRI Impuestos metropolitanos seguro social DENSIDAD POR HOJA CATASTRAL

18 Los lugares esenciales de la economía del DMQ

19 Los lugares esenciales para el abastecimiento en combustibles del DMQ

20 Los lugares esenciales para el abastecimiento en alimentos del DMQ

21 Syntesis

22 Elementos esenciales en 4 mallas del CHQ

23 Repartición de los lugares de capitalidad en Quito

24 Los elementos esenciales del DMQ se ubican en el 7% del DMQ…

25 …y se concentran en el 1% del territorio

26 Lugares estratégicos (parte central)

27 2 y mas tipos de elementos esenciales
Poblacion y sus necesidades Economia y gestion Lugares esenciales del DMQ 2 y mas tipos de elementos esenciales Logistica urbana Población y sus necesidades Población Recreación Educación Patrimonio Salud Cultura Logística urbana del DMQ Agua potable Combustibles Alimentación Telecomunicaciones Electricidad Movilidad Economía y gestión del DMQ Empresas Instituciones públicas Valor suelo Capitalidad

28 Elementos esenciales del DMQ

29 Elementos esenciales amenaza y vulnerabilidad del territorio
Mapas elementos esenciales Mapas accesibilidad exposicion amenaza Vulnerabilidad de los elementos esenciales Vulnerabilidad del territorio

30 Amenaza volcánica Pichincha, 1999 (El Comercio)

31 Amenazas hidroclimáticas
Destrucción del puente de acceso a la urbanización La Pampa 2001 (foto F.Demoraes) Inundaciones Fuente: Emaap-Q

32 Almacenamiento y transporte de productos peligrosos
Incendio Congreso Nacional 2003 (Cuerpo de Bomberos de Quito) Incendio poliducto 2003 (El Comercio) El Beaterio (foto R. D’Ercole)

33 Mapa sintético de exposición del DMQ a amenazas de origen natural y antrópico
nivel de peligro alto y moderado

34 Exposición a amenazas de los lugares con elementos esenciales

35 Exposición de los establecimientos de salud a amenazas
El mayor hospital es el mas expuesto Vulnerabilidad para todo el territorio y sus habitantes Política de prevención y preparación

36 Mapa de accesibilidad Construcción de la zonas de accesibilidad
Principales barreras físicas Construcción de la zonas de accesibilidad Red vial principal Topografía Hidrografía

37 Accesibilidad 44 zonas 8 variables
Nombre de vías de entradas y salidas tipo de revestimiento presencia de vía de penetración presencia de eje mayor Proporción de la zona situada a mas de 1 km de un eje mayor densidad de la red vial Sinuosidad de las vías conexidad de la red Buena accessibilité Mala Vias principales

38 Accesibilidad en el DMQ

39 Vulnerabilidad espacial del DMQ
accesibilidad + exposición a amenazas Vulnerabilidad espacial del DMQ Enfoque cualitativo

40 Vulnerabilidad espacial del DMQ
Mayor vulnerabilidad Menor Enfoque cuantitativo

41 de los elementos esenciales
Vulnerabilidades de los elementos esenciales debilidades intrínsecas (propias) dependencia en relación con otros sistemas exposición a amenazas y susceptibilidad de danos capacidad de control (acessibilidad) alternativas de funcionamiento preparación a situación de crisis Grille de lecture

42 Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua del DMQ
1 2 3 4 5 Vulnerabilidad Creciente Vulnerabilidad intrínseca Exposición a amenazas y susceptibilidad de daño Dependencia de elementos exteriores

43 Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua del DMQ
1 2 3 4 5 Vulnerabilidad Creciente Capacidad de control Alternativas de funcionamiento Preparación para enfrentar crisis

44 Vulnerabilidad global de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua

45 Sectores desabastecidos en caso de interrupción de la planta Puengasi

46 Lo que estaría afectado con la falla la planta de agua Puengasí
30% de la población del DMQ 32% de los establecimientos de salud y 16% de la camas 30% de los establecimientos educativos y 38% de los estudiantes Vulnerabilidad del territorio Politica de Prevencion preparacion

47 Vulnerabilidad territorial
Espacios que generan vulnerabilidad a escala del DMQ

48 Espacios estratégicos y vulnerables
donde las acciones de reducción de los riesgos serán más eficaces.

49 IRD – MDMQ 2002 IRD – MDMQ 2004