Mayo / 2003 El sector de petróleo y gas natural en Brasil: Competencias del ente regulador Sebastião do Rego Barros Diretor-Geral ANP.

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1 Mayo / 2003 El sector de petróleo y gas natural en Brasil: Competencias del ente regulador Sebastião do Rego Barros Diretor-Geral ANP

2 Ley Nº 9.478, de 1997 (Ley del Petróleo): Establece los Principios y Objetivos de la Política Energética Nacional Crea el Consejo Nacional de Política Energética - CNPE Crea la ANP – Estructura, Funcionamiento y atribuciones Establece la administración del Monopolio del Petróleo y del Gas Natural a la ANP, siendo sus tareas: *... la REGULACIÓN... *... la CONTRATACIÓN... *... y la FISCALIZACIÓN de las actividades de la industria de petróleo Cambios Institucionales

3 Sector Energético Estructura Institucional Órganos Ambientales SDE-CADE-SEAE Órganos de Defensa de los Consumidores Comisiones Provinciales Consejos de Consumidores Definición de las Politicas PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Regulación e Implementación de Políticas MME ANP ANEEL CNPE

4 CNPE - Estructura y Funcionamiento Composición:

5 ATRIBUCIONES DE LA ANP

6 Estructura del Mercado de Petróleo y sus Productos E&P transporte distribución comercialización Importación refino Exportación UPSTREAM MIDSTREAM DOWNSTREAM

7 Estructura del Mercado de Gas Natural E&P transporte distribución comercialización Importación UPGNExportación UPSTREAM MIDSTREAM DOWNSTREAM

8 Atribuciones de la ANP Generales Implementar la política nacional de petróleo y gas natural Fiscalizar las actividades de la industria de petróleo Promover buenas prácticas de la conservación y uso racional de petróleo y sus derivados y gas natural. Preservación del medio ambiente Mantener la base de datos y difundir la información Garantizar el suministro de productos en todo el país Proteger el interés de los consumidores con relación a los precios, calidad y oferta de los productos

9 Los Sectores de Petróleo y Gas en Brasil

10 Producción Petróleo: 1,5 millones barriles/día * Gas Natural: 43 millones m³/día * Reservas Probadas Petróleo: 9,8 mil millones barriles Gas Natural: 236 mil millones m 3 Venta Derivados: 1,7 millones barriles /día Gas Natural: 27,1 millones m³/día  Capacidad de Refino: 1,8 millones barriles/día  Capacidad de Procesamiento de Gas: 30,3 millones m 3 /día Otros 4,4% Petróleo 35,1% GN 3,0% Renovables 16,61% Electricidad 41% Los Mercados de Petróleo y Gas Fuente: Ministerio de Minas y Energía / ANP Promedio 2002 Consumo de Energía

11 La producción deberá seguir creciendo más rápidamente que la demanda hasta el 2020 Fuente: IEA Los Mercados de Petróleo y Gas

12 Los sectores de petróleo y gas han sido los principales propulsores del crescimiento del PIB Fuente:ANP Los Mercados de Petróleo y Gas Natural

13 Desafíos para la Reglamentación de la Industria del Gas Natural en el Brasil

14 EXPECTATIVAS Participación del Gas Natural en la Matriz Energética 4% Actualmente 12% 2010 ? Salvador Gasoductos en contrucción UPGNs Refinerías Gasoductos en operación Notas: Gasoductos construidos - fuera op.. Gasoductos - en proyecto Urucu Coari Corumbá Cuiabá Guararema P. Alegre Rio Grande Fortaleza Porto Velho Gasoductos: 7.624 Km Transferencias: 2.213 Km Transporte: 5.412 Km Uruguaiana-Porto Alegre: 615 Km Trayecto 1: 25 Km Trayecto 2 (en construcción): 565 Km Trayecto 3: 25 Km Bolivia-Brasil (en el Brasil): 2.583 Km Trayecto Norte: 1.418 Km Trayecto Sul: 1.165 Km Lateral Cuiabá (en el Brasil): 267 Km

15 Palanca para el desarrollo del mercado Permite inversiones para la infraestructura GNV Crecimiento notable - 2 a mayor flota mundial Falta de Competitividad ante la competencia ejercida por otras fuentes de energía Indefinición del papel de las Termoeléctricas Falta de Escala para el Mercado Secundario Falta de conocimientos sobre el uso del Gas FlexibilidadContratos ToP y SoP X Necesidad de Inversiones para la Infraestructura Co-generación Eficiencia Energética Termoeléctrica Confianza en el Sistema Eléctrico Industrial Más calidad Menos emisiones Comercial/Residencial Consumo menor de Energía D I F I C U L T A D E S Falta de dispositivos severos de legislación ambiental COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DEL MERCADO

16 Identificar y Reglamentar las Fuentes de Financiamiento CIDE, CDE y Red Básica Fomentar la Co-generación y la Generación Distribuida Grande Importância de las Térmicas para el desarrollo del sector de GN Volver a discutir el Modelo del Sector Eléctrico Volver a discutir y Definir Claramente el Modelo del Sector del Gas Natural Papel de los Agentes Privados x Estatales inversiones en infraestructura aumento de la oferta competencia Rever la estructura legal Instrumentos para la Reglamentación de los Monopólios Naturales acceso tarifa CONYUNTURA

17 Constatación: - Ley del Petróleo (Ley N 9.478) –orientada para la lógica de los mercados del petróleo y derivados –instrumentos insuficientes / inadecuados para la reglamentación del mercado del Gas Natural Expectativa: - Proponer una nueva legislación básica para el sector –Compatible con las características del mercado del gas y con el modelo de organización industrial esperado - Consolidación de una política de desarrollo de la infraestructura y de la penetración del gas natural en la matriz energética UNA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA PARA EL GAS NATURAL

18 UNA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA PARA EL GAS NATURAL Separación jurídica, contable y social de las actividades que forman parte de la cadena del gas natural Establecimiento de límites a la participación cruzada de los agentes Exigencia de consentimiento previo de la ANP, con referencia a los contratos relacionados con las actividades del gas natural reglamentadas por la Agencia Definición de la Competencia para la Reglamentación de los dispositivos federales y estaduales Establecimiento del porcentaje de gas natural que no podrá ser aprovechado en los nuevos proyectos de E&P y plazo para adecuar los campos en producción Creación de incentivos para la producción del gas en los campos marginales. Incentivo para la generación de gas en substitución del petróleo en los campos de producción

19 UNA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA PARA EL GAS NATURAL Exigencia de que la operadora de los gasoductos sea detentora de los activos que opera Establecimiento por la ANP de tarifas de acceso a las redes de transporte del gas natural Definición de los responsables por la fiscalización de los terrenos sujetos a servidumbres y las penas a que están sujetos Definición de la competencia en la esfera estadual, especialmente en lo que se refiere a la clasificación de los gasoductos, la construcción y fiscalización de los gasoductos y la distribución local del gas canalizado. Responsabilidad integral de la Federación por los proyectos de los gasoductos de relevancia nacional Liberación gradual de los consumidores por faja de consumo

20 TRANSMISIÓN DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA TRANSPORTE DEL GAS NATURAL Autorización Libre Iniciativa trazado capacidad Acceso Negociado y Reglamentación Indirecta de las Tarifas tarifa negociada por los agentes (Gasbol en USS) La parte encargada de la reglamentación actúa para resolver los conflictos Operaciones por cada Transportador Acuerdos operacionales de interconexión negociados Acuerdo de ponderación de las cantidades de los usuarios Riesgo del Mercado Transferido para los Cargadores contratos SoP / pagos por capacidad Transportadores asumen el Riesgo Contractual y Operacional pedido de revisión del contrato cláusulas penales contractuales por indisponibilidad Cuestión de la Locación contratos antiguos c/ tarifa postal Decisiones de la ANP con tarifa por distancia racionalidad económica Concesión Planeamiento Determinativo Licitación del proyecto Situación de competividad por el menor ingreso anual garantizado Acceso y Tarifa (en R$) bajo Reglamentación Operación Independiente del Sistema ONS No hay Riesgo de Mercado consumidores finales garantizan los ingresos Las transmisoras asumen el Riesgo Operacional Cláusulas penales contractuales por indisponibilidad ONS determina Flujo Financiero entre los usuarios y las transmisoras Pequeño Señal de locación en la Tarifa X ALGUNOS PUNTOS EN DESTAQUE SOBRE LAS DISCUSIONES DEL MODELO DEL SECTOR ELÉCTRICO

21 Agência Nacional do Petróleo – ANP www.anp.gov.br