SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente” 7 de Octubre de 2004 Santiago - Chile LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL CIVIL URUGUAYO.

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1 SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente” 7 de Octubre de 2004 Santiago - Chile LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL CIVIL URUGUAYO Santiago Pereira Campos

2 SISTEMA ANTERIOR AL CODIGO GENERAL DEL PROCESO PROCESO ESCRITO, FORMAL – BUROCRÁTICO JUEZ MERO ESPECTADOR AUSENCIA DE INMEDIACIÓN MULTIPLICIDAD DE ESTRUCTURAS FALTA DE PUBLICIDAD DELEGACIÓN DE FUNCIONES JURISDICCIONALES

3 PRINCIPALES METAS DE LA REFORMA REVERTIR EL ALTO GRADO DE INEFICIENCIA POR LA DEMORA EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS. LOGRAR EL CONTACTO DIRECTO DEL JUEZ CON LAS PARTES Y LA PRUEBA. JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO MORALIZACIÓN DEL PROCESO EVITANDO CONDUCTAS DESLEALES Y DILATORIAS. PRIORIZAR LO SUSTANCIAL SOBRE LO FORMAL PRIORIZAR LA AUTOCOMPOSICIÓN DEL LITIGIO

4 ESTRATEGIA DE LA REFORMA ADECUADO DIAGNOSTICO CAMBIO GLOBAL INFRAESTRUCTURA CAPACITACION PROCESO CAMBIO TOTAL NI CAMBIOS PARCIALES NI LEYES URGENTES NI ENMIENDAS CONSENSOS POLITICOS CAMBIO DE MENTALIDAD

5 PROCESO DE REFORMA REDACCIÓN DEL CGP POR COMISIÓN INTEGRADA POR PROFESORES ENRIQUE VESCOVI, ADOLFO GELSI y LUIS TORELLO ANTECEDENTE: CÓDIGO PROCESAL CIVIL MODELO PARA IBEROAMÉRICA CAPACITACIÓN PARTICIPACIÓN DE LOS DISTINTOS OPERADORES AMPLIA DIFUSIÓN APROBACIÓN LEGISLATIVA CONSENSUADA

6 PROCESO DE REFORMA (continuación) COMBATE A LA CRÍTICA APOCALÍPTICA Y A LOS INTENTOS DE POSTERGACIÓN ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA AUMENTO DEL NÚMERO DE JUECES APLICACIÓN: PROCESOS INICIADOS: VIEJO SISTEMA PROCESOS A INICIAR: NUEVO SISTEMA CAMBIO DE MENTALIDAD

7 EL CODIGO GENERAL DEL PROCESO URUGUAYO GENERALIDADES Entrada en vigencia: 1989 Alcance: todas las materias no penales con algunas excepciones (anulación de actos administrativos, procesos aduaneros, etc.) Simplificación de estructuras procesales Proceso mixto por audiencias: Actos de proposición, sentencias y recursos: escritos. Actos de conciliación, probatorios, saneamiento, etc.: orales (con registración en acta resumida) Juez: director del proceso Vigencia plena de la inmediación Doble instancia

8 PROCESO ORDINARIO POR AUDIENCIAS Esquema general JUEZACTORDEMANDADO CONTROLA DEMANDA AUDIENCIA PRELIMINAR  Verificación de la presencia de las partes  Ratificación  Conciliación  Sentencia interlocutoria de saneamiento y resolución de excepciones previas  Fijación objeto del proceso y de la prueba  Pronunciamiento sobre los medios de prueba  Diligenciamiento prueba (eventual)  Alegaciones (eventual)  Sentencia (eventual) Presenta demanda escrita con prueba ASUME ACTITUDES Contesta Reconviene Interpone Excepciones Se allana Actitud de expectativa Llama a tercero Por escrito y con prueba DIRIGE EL PROCESO AUDIENCIA COMPLEMENTARIA  Diligenciamiento prueba  Alegaciones finales SENTENCIA EMPLAZAMIENTO

9 PRINCIPIOS PROCESALES CONCEPTO: DEFINEN LAS LÍNEAS DIRECTRICES FUNDAMENTALES DEL PROCESO. FUNCIONES: SON EL INSTRUMENTO PARA LA INTERPRETACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA NORMA PROCESAL. CARÁCTER NORMATIVO: SE DEFINEN LEGALMENTE EN FORMA GENERAL. SE EFECTIVIZAN ADECUADAMENTE

10 PRINCIPIOS PROCESALES INMEDIACIÓN ECONOMÍA-CELERIDAD CONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD DISPOSITIVO PUBLICIDAD BUENA FE-LEALTAD PROCESAL DIRECCIÓN DEL PROCESO POR EL JUEZ IGUALDAD PROCESAL IMPULSO PROCESAL DE OFICIO

11 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES INMEDIACIÓN EL PROCESO REGULADO CONSAGRA LA INMEDIACIÓN, Y ESTABLECE GARANTÍAS EFECTIVAS PARA QUE DICHO PRINCIPIO SE CUMPLA: Nulidad absoluta de la audiencia que se realiza sin la presencia del juez. Presencia personal de las partes en audiencia preliminar Desistimiento de la pretensión para el actor injustificadamente incompareciente a la audiencia preliminar. Admisión de hechos alegados por el actor para el demandado injustificadamente incompareciente a la audiencia preliminar. Presunción desfavorable para la parte injustificadamente incompareciente a la audiencia complementaria Indelegabilidad de función jurisdiccional. Recepción de prueba en audiencia.

12 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES ECONOMÍA-CELERIDAD AGILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS CON EL FIN DE LOGRAR UN PROCESO DE DURACIÓN RAZONABLE. GARANTÍAS: Plazos perentorios e improrrogables Impulso procesal de oficio Audiencias continuas Despacho saneador Plazos breves para el dictado de autos y sentencias Régimen eficiente de notificaciones Restricciones sobre nulidades

13 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES CONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD LA REUNIÓN EN UN MISMO ACTO DE TODAS LAS DILIGENCIAS PROCESALES QUE SEAN NECESARIAS Y SE PUEDAN REALIZAR. GARANTÍAS: Presentación y ofrecimiento de toda la prueba con los escritos de demanda y contestación. Si el demandado adopta más de una actitud, deberá hacerlo en forma conjunta. Contenido múltiple de la audiencia preliminar y complementaria.

14 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES BUENA FE - LEALTAD PROCESAL LA CONDUCTA DEL JUEZ, PARTES, REPRESENTANTES, ABOGADOS Y DEMÁS PARTÍCIPES DEBE ADECUARSE A LA DIGNIDAD DE LA JUSTICIA, LA LEALTAD Y BUENA FE. GARANTÍAS: Presentación de demanda y contestación con prueba. Admisión de hechos por rebeldía del demandado. Admisión de hechos por contestación evasiva o negativa. Publicidad del proceso Efecto no suspensivo de los incidentes y recursos Efecto no suspensivo y diferido de apelaciones

15 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO EL JUEZ, SIN ALTERAR EL PRINCIPIO DISPOSITIVO, SE CONVIERTE EN UN PARTÍCIPE ACTIVO DEL PROCESO CON SU PRESENCIA Y EJERCICIO DE PODERES –DEBERES REGULADOS. GARANTÍAS: Iniciado el proceso, el tribunal lo impulsa de oficio Importantes poderes - deberes. Coercitividad de las decisiones del juez. Rechazo de medidas dilatorias. Iniciativa probatoria.

16 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES PUBLICIDAD ESENCIA DE UN RÉGIMEN DEMOCRÁTICO QUE ASEGURA EL CONTROL DE LA SOCIEDAD SOBRE SUS PROCESOS JUDICIALES. GARANTÍAS: Publicidad de las audiencias. Publicidad del expediente judicial.

17 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES DISPOSITIVO LAS PARTES MANTIENEN LA DISPOSICIÓN DE SUS DERECHOS DESDE LA INICIACIÓN HASTA LA CULMINACIÓN DEL PROCESO EN FORMA INDEPENDIENTE A LA VOLUNTAD JUDICIAL. GARANTÍAS: El proceso sólo se inicia a iniciativa de parte El proceso culmina cuando las partes así lo desean El juez sólo puede fallar sobre los hechos aportados por las partes

18 PRINCIPIOS PROCESALES PRINCIPIOS PROCESALES IGUALDAD PROCESAL IGUALDAD DE ALEGACIONES, DEFENSAS Y PRUEBAS PARA LAS PARTES EN EL PROCESO. GARANTÍAS: Libre acceso a la justicia tanto para solicitar la protección de un derecho como para defenderse ante un reclamo que se le efectúe. Bilateralidad de los actos Consideración de especialidades de materias de carácter social

19 RESULTADOS DE LA REFORMA CAMBIO DE MENTALIDAD DE LOS OPERADORES JURÍDICOS. CAMBIO EN EL MODO DE ACTUAR CELERIDAD DE LOS PROCESOS ECONOMÍA DE TIEMPO Y ESFUERZOS MEJOR CALIDAD DE JUSTICIA CONVICCIÓN DE OPERADORES CONTRALOR Y CONVICCIÓN DE LOS JUSTICIABLES VERDADERA MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL

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